對中國巨額外貿順差的認識

[摘要] 我國外貿順差的激增，在推動GDP高速增長的同時，對我國宏觀經濟穩定運行提出了挑戰。本文對巨額外貿順差給我國經濟帶來的影響進行分析，得出其成因，并提出了有效的應對之策。

[關鍵詞] 外貿順差 影響 成因

近一段時期以來，我國外貿順差激增倍受關注，外貿順差過大被視為我國經濟運行中的重要問題，如何正確評估我國順差問題，認清其影響和成因，采取積極穩妥的應對之策?本文將就此做一些分析。

一、當前我國外貿順差的總體情況

自2002年以來，中國貨物進出口已經連續5年快速增長，年均增長速度超過28%;2006年外貿順差1774.7億美元，比上年增長74％。據海關初步統計，2007年1月～10月全國進出口總值為17593.2億美元，同比增長23.5%，其中：出口9858.4億美元，增長26.5%；進口7734.8億美元，增長19.8%。外貿順差再創歷史新高，達到2123.7億美元(詳見表）。

資料來源：商務部網站和中國海關統計

二、外貿順差對我國經濟的影響

外貿順差的激增，對實現GDP高速增長發揮了重要作用。然而，也對我國宏觀經濟穩定運行提出了挑戰。

1.貿易摩擦升級。近年來，“中國制造”在全球范圍內遭遇到了重重阻擊：歐盟對中國皮鞋、彩電實施反傾銷，對中國打火機實施新CR法案；美國對中國打火機進行“337調查”……用四面受敵來形容“中國制造”的處境并不為過。“Made in China”讓中國企業很驕傲，然而，輝煌的背后是讓人羞于啟齒的話題。世界貿易組織(WTO)公布的反傾銷報告顯示，中國已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，WTO成員國所提起的反傾銷案件中，高達六分之一是針對中國企業。

2.人民幣升值壓力增大。中國的貿易順差現狀，令人民幣一直面臨著更快更大幅度升值的壓力。事實上，自2005年7月中國對人民幣匯率形成機制進行改革并一次性上調人民幣對美元的匯率以來，人民幣兌美元至今已經升值了將近6％。但是美國和歐盟都給中國施加壓力，要求讓人民幣更快升值，以解決貿易不平衡。他們認為，人民幣的幣值被嚴重低估，從而為中國的出口工業帶來了不公平的競爭優勢。

3.外貿依存度加劇。據統計，1980年我國的外貿依存度只有12.5%，1990年超過30%，2000年達到44%，到2004年上升到60.0%，2006年達到67.3%的歷史最高水平。過高的貿易依存度也暴露出我國貿易目的地集中、對外貿易商品結構不合理，以及戰略資源產品進口依存度攀升等諸多弊端。高額順差加大中國經濟增長風險，依靠外需拉動經濟增長引起各方警惕。我們的貿易戰略是外需拉動型，這種方式必須轉變。

4.外匯儲備膨脹。據中國人民銀行公布的最新統計數據，截至2007年6月底，我國外匯儲備余額為13326億美元，同比增長41.6%。貿易順差使得中央銀行很難對貨幣供應量進行控制，為了保持人民幣的基本穩定，央行不得不用大量票據或其他手段來進行對沖，購進外匯，放出人民幣。這樣就使得貨幣政策操作空間受到限制，在某種程度上，貨幣政策操作的獨立性也受到了一定限制，外匯儲備管理難度加大。

5.中國外貿企業陷入“悲慘式增長”。目前中國在出口貿易競爭中，主要還是依靠數量和價格優勢競爭，企業科技創新和營銷能力發展還很滯后。作為全球制造業大國，中國在國際貿易中扮演的角色日漸尷尬:一方面是接踵而至的各種貿易摩擦;另一方面卻是量增價跌后利潤的日益微薄。長此以往，中國企業將陷入“悲慘式增長”的困境。

三、外貿順差成因分析

中國的外貿順差激增的原因，具體來說，歸結為以下幾個方面:

1.全球經濟金融不平衡迅猛發展。我國國際收支持續大額順差與世界經濟發展的失衡有密切關系。近年來，主要發達國家長期保持“低儲蓄、高消費、高負債”，導致其貿易逆差和新興市場經濟體出現較大的貿易順差，后者再通過輸出資本彌補了發達國家國內儲蓄不足，這種格局可能還將持續。

2.國際分工格局的變化。在世界各國對其比較優勢進行重組的大背景下，國際產業加快向中國轉移，中國的加工制造能力得到迅速提升，形成了以東亞為零部件供應方、以中國為加工制造基地、以歐美為核心技術研發方和主要市場的全球產業分工格局。其結果是，以往東亞對美歐的順差轉變為中國對美歐的順差。

3.我國產業結構的調整。從主要發達國家經驗看，工業化快速發展時期，進出口保持順差具有一定的必然性。中國工業化的加快發展，推動了技術進步和產業升級，機電產品、紡織品和服裝、鞋類等傳統優勢商品出口持續增長，信息通信產品的出口競爭力也在不斷提升。加工貿易出口與一般貿易出口強勁增長帶來雙順差格局。一般貿易和加工貿易出口均遠遠高于進口，兩項順差額超過了全部外貿順差水平。

4.國內過剩產能向外釋放，進口需求下降。在國內需求相對不足的情況下，對外出口便成為消化國內過剩產能的重要渠道。海關統計數據顯示，2007年以來出口增長較快的商品主要集中在產能過剩行業，如紙制品、肥料、塑料、鋼鐵、有色金屬等。國內無法容納的產能，只能通過國際市場進行消化與吸收，以實現國內經濟平衡。

5.長期實施扶植出口政策。我國在改革開放初期面臨外匯短缺的問題，后又遇到內需不足的困難及東南亞金融危機的沖擊，為擴大出口，形成了一整套扶植出口的政策體系。如在金融領域實行外匯額度補貼、出口貸款利息補貼、出口優惠利率等；在財稅領域實施出口退稅、內外資企業差別所得稅稅率等；此外還設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區等等。

四、政策建議

鑒于當前我國的貿易順差持續、過快增長，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。

1.把促進國際收支平衡作為宏觀經濟調控目標。過去我國的宏觀調控主要都側重于內部均衡，在開放型經濟格局基本形成的情況下，必然要求將促進國際收支平衡作為宏觀經濟政策的一個重要目標。需要采取多方面措施、綜合治理、逐步校正，近期目標是合理控制外貿順差的增量，加強財政、貨幣、貿易、產業、投資政策的協調配合。通過政策杠桿和產業引導，優化進出口商品結構，推動外貿增長從數量擴張型向質量效益型轉變。國際收支平衡的目標模式選擇應該是“經常項目順差+資本項目逆差”。

2.下調商品出口退稅率進行總量調整。采取“有保有壓”的區別政策，取消和降低部分商品的出口退稅，釋放國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。

3.改變對外貿易政策取向進行結構調整。改變出口導向型對外貿易戰略，通過貿易結構與產業結構的關聯帶動效應，倒逼國內產業結構盡快優化升級。培養新的具有持久競爭力的要素，促進經濟增長方式加速轉變，改變中國在國際分工中的位置。建議重點放在提升出口產業層次和技術水平，重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。

4.放松進口限制擴大進口規模。過去我國的外貿政策總是以出口為導向，把出口創匯當成第一要務來抓，對于進口卻認識不足，這種‘出大于進’的觀念要盡快轉變。放松進口限制，適當增加消費品進口，通過擴大進口帶動國內消費，協調進出口比例。積極有序擴大境外投資合作，以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質量。加大我國經濟發展所需要的重大裝備關鍵件、先進技術和設備，以及重要資源型商品進口，促進資源進口多元化，實現國際收支基本平衡。

5.擴大內需消化部分出口。要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，最根本的還是要擴大內需特別是擴大消費。要通過完善醫療、教育、住房等方面制度改革，穩定消費者支出預期；通過調整國民收入分配格局，提高農民和城市低收入者收入水平，增強其消費能力;通過拓寬消費領域，改善消費環境，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的消費需求。這不僅有利于改善經濟結構，還可以直接消化一部分出口，增加進口需求。

參考文獻:

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。