《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)的影響

經(jīng)國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部審議通過，2007年12月29日下午，信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(廣電總局、信產(chǎn)部56號(hào)令)。該規(guī)定自2008年1月31日起施行。

網(wǎng)絡(luò)視頻以技術(shù)可分為兩類：模仿世界共享視頻巨人YouTube模式的視頻共享類網(wǎng)站，及以P2P技術(shù)為核心的視頻觀看平臺(tái)。前者國內(nèi)以土豆、我樂、優(yōu)酷網(wǎng)為代表，后者以PPlive為代表。2007年共享視頻網(wǎng)站獲得了長足發(fā)展，如土豆網(wǎng)年初時(shí)只有500個(gè)服務(wù)器，年末則達(dá)到3500個(gè)，全年流量增加了7倍。而采用P2P技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)視頻由于用戶越多畫面越流暢，為企業(yè)節(jié)省了大量購買寬帶的資金，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從56號(hào)令出臺(tái)的背景看，早在2006年網(wǎng)絡(luò)惡搞視頻出現(xiàn)諸如引發(fā)版權(quán)糾紛，侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，歪解紅色經(jīng)典等問題開始，廣電總局便有意出臺(tái)相應(yīng)的視頻管理規(guī)定。目前國內(nèi)共享視頻網(wǎng)站最嚴(yán)重的問題是對(duì)敏感突發(fā)事件未經(jīng)嚴(yán)格審核便允許上傳，如近期的胡紫薇事件。而鑒于讀圖時(shí)代集合多感官的網(wǎng)絡(luò)流媒體顯示出的強(qiáng)大傳播效應(yīng)，56號(hào)令的出臺(tái)可謂恰逢時(shí)機(jī)。

⒈保護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的正常發(fā)展

此前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)提供者，2004年7月6日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號(hào)令）規(guī)定了“外商獨(dú)資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。”而56號(hào)令第七條、第八條進(jìn)一步規(guī)定，要求“具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。……