建構(gòu)“政府新聞學(xué)”的基本問題

“華南虎照”事件成為當(dāng)下一個重要的媒介事件，人們從不同的角度也解讀出不同的意義。這與當(dāng)前出現(xiàn)的“政府新聞學(xué)”在理論和實踐上呼應(yīng)，顯示著政府與新聞傳媒的關(guān)系發(fā)生了一場靜悄悄的革命。但這一趨向尚處在“防火、防盜、防事故、防記者”的防范型應(yīng)對向主動公開信息、接受傳媒檢視的運(yùn)用型應(yīng)對的轉(zhuǎn)型關(guān)節(jié)點(diǎn)上，需要進(jìn)一步提升其內(nèi)涵，創(chuàng)新政府運(yùn)用新聞傳媒的機(jī)制。

一、政府新聞學(xué)的屬性與價值

政府與新聞傳媒的關(guān)系大致包括兩個層次：政府對新聞傳媒的調(diào)控和政府作為報道客體在新聞傳媒中的呈現(xiàn)。政府對新聞傳媒的應(yīng)對和利用，是中外皆然的一種社會現(xiàn)象，關(guān)鍵的問題是怎樣應(yīng)對和運(yùn)用。西方的新聞傳媒以“第四勢力”自居，以人民的代言人自命，把傳媒的獨(dú)立運(yùn)作奉為圭臬，但實質(zhì)上，他們是難于在真空里運(yùn)作的。

自從2003年政府新聞發(fā)言人制度全面推行以來，我國政府與媒體的關(guān)系凸顯了新的維度。有人認(rèn)為，政府新聞學(xué)是新聞傳媒作為政府職能延伸傳統(tǒng)的一種變形，是一種實用的政府行為。由于各級政府更容易從新聞媒體的報道中被問責(zé)，所以，導(dǎo)致了他們對媒體的公關(guān)和應(yīng)對，這看到了問題的一面；但是重要的一面是，應(yīng)對不是對抗，實際是一種博弈中的合作策略，目前的政府新聞學(xué)突破了依靠行政手段的老模式，具有以新聞手段應(yīng)對新聞傳媒的趨向。而且，政府宣傳開始從制度和機(jī)制上向新聞傳播規(guī)律的趨近，是政府與媒體關(guān)系理性調(diào)整所出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，媒體應(yīng)對的內(nèi)涵有了新的拓展，其積極意義不可忽視。……