我國貧富差距問題探討

[摘要] 我國貧富差距日益突出，并已成為當前國內外人士普遍關注的一個重大經濟與社會問題。本文通過對我國貧富差距的現狀及原因的分析，提出了縮小貧富差距的相應對策。

[關鍵詞] 貧富差距 原因 對策

一、我國貧富差距的現狀

經過20多年的改革開放，我國社會生產力大幅度提高，全國人民的生活水平顯著改善，但是，貧富差距越來越大，這可從基尼系數反映出來，1991年0.282，2000年0.417，2004年超過0.465，2007年接近0.48，表明我國居民總體收入差距逐步拉大，而且在2000年就沖破了基尼系數0.4的國際警戒線。收入差距拉大主要表現在：一是城鄉收入差距擴大。城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比例，1984年為1.71∶1，1998年為2.51∶1，2006年為3.25∶1。如果計算城鎮居民享有的各種福利，這一差距將擴大為5至6倍，這個數字差不多居世界之首。二是地區收入差距拉大。2000年，我國東西部城鎮居民人均年收入比例為1.31∶1；2005年為1.46∶1。三是行業收入差距增大。1978年，收入最高的行業的年均工資是最低行業的2.17倍，1995年為2.23倍，2000年為2.62倍，2005年達到4.88倍。四是各階層收入差距拉大。1985年城市人均收入中，10%最高收入者的所得是最低收入者的2.9倍，到2004年上升為8.7倍，在儲蓄總量中，1995年20%的儲戶占全部存款的80%，到2005年，5%的儲戶擁有全部存款的近50%。

二、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質利益上調動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發揮各種生產要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產力的發展。但由于各類生產要素在生產過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業中的企業憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產某種產品的權利，在產品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉化成為該行業在崗職工工資，從而導致壟斷行業的工資水平高于其他行業。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現，他們的人數不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權謀私、做權錢交易，搞“腐敗經濟”，看看當前的腐敗問題，很多都與經濟金錢有關。而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調節社會收入分配方面能夠發揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，個人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會保障體系是建立在城鄉二元化隔離的基礎之上，造成了城鄉社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。

三、縮小貧富差距的對策

1．促進農村發展，努力增加農民收入。首先要合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度。二要加快農業和農村發展，推進城鎮化。三要進一步減輕農民負擔。加快推進全國農村稅費制度改革試點，認真落實取消農業特產稅、逐步降低農業稅稅率的政策。四要協調城鄉經濟發展，充分發揮城市對農村的帶動作用。把更多的財力等社會資源用于農村，以更好地為農村產業結構調整、勞動力轉移和農民增加收入創造條件。

2.加快西部開發和中部崛起戰略步伐，縮小地區經濟差距。國家應加大對西部地區的轉移支付，加強中西部地區基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區的經濟實力，以經濟發展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發達地區居民收入的差距。

3.加大對壟斷和腐敗的監管，整治非法收入。通過引入市場競爭機制，消除行政權力直接配置社會資源，縮小國家壟斷行業的范圍，加速某些行業的市場準入，為市場主體創造公平的競爭環境，使各行業處于平等地位。同時，要加強市場監督和管理，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規、違法經營行為，要強化對權力的約束，增加執行公務的透明度，制止各種亂收費、亂攤派現象，要嚴懲貪污腐敗、整治非法收入。

4.完善稅收制度和社會保障體系。要完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅年度申報制度。同時，緩解收入分配差距擴大的趨勢，建立和健全社會保障制度非常重要。盡管我國在這方面的建設已經取得了重要進展，但8億農民基本上是未能得到社會保障的。要盡快把農民等低收入者納入到社保體系中來，通過社保體系對國民收入實施再分配，為低收入者提供基本生活保障。

5.創造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力。同時，打破生產要素流動壁壘，促進生產要素的自由流動。打破城鄉壁壘，促進農村剩余勞動力的轉移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

參考文獻:

[1]汝信陸學藝李培林:社會藍皮書———2007年：中國社會形勢分析與預測. 社會科學文獻出版社，2006.12

[2]魏鳳娟:我國當前收入分配中存在的問題及對策[J]. 經濟師，2006(12)