保定市高速公路建設(shè)對(duì)近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

[摘要] 針對(duì)保定市目前的交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，依托保定市“十一五”期間高速公路的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，闡述了高速公路的特征和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，提出了在高速公路入口處10～20公里建立新型的技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、貿(mào)易區(qū)和小城鎮(zhèn)的設(shè)想，明確了建設(shè)的基本構(gòu)想，為推動(dòng)保定市高速公路近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 保定市 高速公路 近域城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)目前保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀比較落后的局面，歷史向我們提出了科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，關(guān)鍵問題是要突破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，積極尋找能夠促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，抓住機(jī)遇，依托北京、天津的地理位置優(yōu)勢(shì)，利用越來越密集的高速公路網(wǎng)這一有利條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展。因此，在保定市高速公路的快速建設(shè)時(shí)期，我們提出在離高速公路入口處10公里或20公里內(nèi)建立新型的技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、貿(mào)易區(qū)和小城鎮(zhèn)的設(shè)想。為保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義。

一、保定市目前的交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

保定市目前還處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)、城市化進(jìn)程剛剛起步階段，經(jīng)濟(jì)總量小，總體水平低，發(fā)展后勁弱，遺留問題多，穩(wěn)定任務(wù)重，處在爬坡過坎的特殊時(shí)期，面臨“補(bǔ)課和趕超”的雙重壓力。

保定市現(xiàn)有的京珠高速公路和保津高速公路，帶動(dòng)了近域城鎮(zhèn)的交通和經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著保滄、保阜、張石、榮烏等高速公路的修建和竣工，將帶動(dòng)近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。因?yàn)橥晟频慕煌ㄔO(shè)施必然帶來頻繁的商業(yè)交流和人員流動(dòng)，促進(jìn)近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由初期規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定逐步向規(guī)模效益化、結(jié)構(gòu)合理化的方向發(fā)展。

二、“十一五”期間高速公路的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

“十一五”期間，保定市將投資437億元用于高速公路建設(shè)，計(jì)劃完成保滄、廊涿、大廣、張石、保阜、榮烏等六條段高速公路724公里和550公里連接線的建設(shè)。“十一五”末保定高速公路網(wǎng)密度將達(dá)到4.3公里/百平方公里，高速公路形成“三縱三橫一環(huán)”的完善布局，并與京珠、京昆、榮烏、大廣四條國家高速路網(wǎng)有效連接，貫穿該市20個(gè)縣市，各縣5～25分鐘內(nèi)可與高速公路連接，形成保定中心城市到所轄各縣市60分鐘經(jīng)濟(jì)圈，與京、津、石、滄100分鐘經(jīng)濟(jì)圈。形成以高速公路為骨架，干線公路和農(nóng)村公路為支脈，東西縱橫、南北貫通、覆蓋全市、功能齊全的路網(wǎng)體系。其網(wǎng)絡(luò)化、一體化的布局對(duì)加強(qiáng)該市對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射能力、發(fā)揮交通樞紐作用，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈及我省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的縱深發(fā)展有重要意義。

三、高速公路的特征和經(jīng)濟(jì)功能

高速公路由于采取了限制出入、分隔行駛、汽車專用、全部立交以及采用較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的交通管理設(shè)施，從而為汽車的大量、快速、安全、舒適、連續(xù)地運(yùn)行創(chuàng)造了條件，并以長(zhǎng)途直達(dá)運(yùn)輸為主，具有行車速度快，通行能力大，物資周轉(zhuǎn)快，經(jīng)濟(jì)效益高和交通事故少等特點(diǎn)。

高速公路提供的便捷的運(yùn)輸條件必然加快其近域地區(qū)潛在資源的開發(fā)和利用。日本沖繩島在未建58號(hào)高速公路之前，旅游者多集中在交通方便的南部地區(qū)，北部交通落后，旅游業(yè)也不發(fā)達(dá)。58號(hào)高速公路建成后，1983年到北部恩納海岸的旅游者占沖繩旅游人數(shù)的比例，從1976年的34.5%迅速提高到62.3%，沖繩的年旅游收入增長(zhǎng)了52倍。

四、保定高速公路近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想

首先要解決行政壁壘，促進(jìn)行政協(xié)調(diào)，明確認(rèn)識(shí)保定經(jīng)濟(jì)圈城市群的“整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)”，從南車、北電、東紡、西綠、城文等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策上，構(gòu)建保定經(jīng)濟(jì)圈21世紀(jì)城市群的“整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)”，即把保定經(jīng)濟(jì)圈視為一個(gè)整體系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)必須是一個(gè)由職能組織、地區(qū)空間、等級(jí)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等幾個(gè)部分組成結(jié)構(gòu)關(guān)系。在功能、空間和數(shù)量上使之處于平衡和有序的狀態(tài)，在保持整體性原則下使不同區(qū)域具有不同功能，使各縣域之間、城鎮(zhèn)之間既整體協(xié)調(diào)，又各有特色、優(yōu)勢(shì)突出。特別是要預(yù)防結(jié)構(gòu)同化、特點(diǎn)同化和功能同化的情況出現(xiàn)，使保定地區(qū)城市群能以其整體優(yōu)勢(shì)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

其次要協(xié)調(diào)共進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和近域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重視以下幾個(gè)問題：第一，高速公路干線的建設(shè)要符合城際高速交通網(wǎng)系統(tǒng)長(zhǎng)期發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，改善各城市之間的交通條件和環(huán)境，提高其通達(dá)性能。城際高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將有利于促進(jìn)沿線工業(yè)布點(diǎn)，推動(dòng)沿線工商業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各縣域之間的功能分工，采取積極的有效措施，做大做強(qiáng)品牌效應(yīng)，促進(jìn)城市的一些功能向縣域擴(kuò)散，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。各產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)分工與協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)，造成不必要的浪費(fèi)。第三，各縣域的中心腹地建立網(wǎng)絡(luò)信息中心，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的快速傳遞和共享。

總之，保定市高速公路近域城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要合理、科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，依托交通快捷、便利的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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