我國(guó)城市物流發(fā)展體系構(gòu)建及實(shí)施策略建議

[摘要] 本文首先從物資流動(dòng)環(huán)節(jié)、物流功能、物流層次等多個(gè)角度分析城市物流發(fā)展的影響因素，然后以物流層次視角為主軸，融入物流功能視角和物資流動(dòng)環(huán)節(jié)視角，構(gòu)建了以宏觀、中觀和微觀物流系統(tǒng)為內(nèi)容的多級(jí)城市物流發(fā)展體系，并提出具體發(fā)展策略建議。

[關(guān)鍵詞] 城市物流 多級(jí)城市物流發(fā)展體系 策略建議

一、引言

城市是物流發(fā)展和物流矛盾的集散地，城市物流的發(fā)展是一個(gè)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來我國(guó)不少省市意識(shí)到城市物流發(fā)展的重要性，試圖通過對(duì)城市物流的系統(tǒng)化布局、專業(yè)化運(yùn)作和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)過程，來達(dá)到滿足物流需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

近幾年關(guān)于城市物流的研究文獻(xiàn)多集中在城市物流總體規(guī)劃和制定城市物流發(fā)展所需政策方面。程世東等（2005）闡述了城市物流及其規(guī)劃的理論，把物流分為企業(yè)物流、行業(yè)物流、社會(huì)物流，從不同角度分析了城市物流與其他物流之間的區(qū)別與聯(lián)系。張麗坤（2007）認(rèn)為中國(guó)的城市物流經(jīng)濟(jì)才處于起步階段，并對(duì)中國(guó)城市物流發(fā)展中存在的問題以及解決的辦法進(jìn)行探討。藍(lán)伯雄等（2005）認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展城市物流，不僅需要第三方物流企業(yè)的廣泛參與，更需要政府部門的規(guī)劃和引導(dǎo)。而很少有人從系統(tǒng)的角度、多層次的角度、物流一體化的角度綜合研究城市物流發(fā)展的問題。本文從物資流動(dòng)環(huán)節(jié)、物流功能、物流層次等多個(gè)角度分析城市物流發(fā)展的影響因素，統(tǒng)合考慮物流層次視角、物流功能視角和物資流動(dòng)環(huán)節(jié)視角，整合構(gòu)建系統(tǒng)高效的城市物流發(fā)展體系，研究城市物流與城市的可持續(xù)發(fā)展問題。

二、城市物流構(gòu)成的多維視角透析

日本學(xué)者谷口榮一定義的城市物流為：城市物流是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，綜合考慮交通環(huán)境、交通阻塞、能源浪費(fèi)等因素，對(duì)城市內(nèi)私有企業(yè)的物流和運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行整體優(yōu)化的過程[5]。我國(guó)學(xué)者何明珂認(rèn)為城市物流是一種比較特殊的物流，比平常提到的物流多了一個(gè)邊界，需要在物流涉及到的諸多方面加上地域的限制何城市的屬性。作者認(rèn)為城市物流是指在城市內(nèi)及城市間的物品的實(shí)體流動(dòng)的正向物流，以及廢棄物的清理的逆向物流等活動(dòng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者從多個(gè)維度對(duì)城市物流結(jié)構(gòu)構(gòu)成進(jìn)行專門研究幾乎沒有。基于此，本文應(yīng)用物流相關(guān)理論，從多維視角分析城市物流構(gòu)成及其影響因素。

1.物流功能視角

從物流功能視角出發(fā)，城市物流可包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、物流信息服務(wù)等物流功能。美國(guó)政府根據(jù)物流功能將物流成本分為庫(kù)存費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、管理費(fèi)用三類。從物流功能視角分析的城市物流構(gòu)成可看出，要提高城市物流的運(yùn)營(yíng)效率就必須從物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、配送、信息管理等各環(huán)節(jié)著手。

2.物資流動(dòng)環(huán)節(jié)視角

從物資流動(dòng)的角度看，物流貫穿于作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，包括從原材料供應(yīng)開始一直到將商品送達(dá)到消費(fèi)者手中所發(fā)生的全部物流費(fèi)用，涉及供應(yīng)物流子系統(tǒng)、生產(chǎn)物流子系統(tǒng)、銷售物流子系統(tǒng)、回收物流子系統(tǒng)和廢棄物物流子系統(tǒng)組成。物流成本就是指各子系統(tǒng)中發(fā)生的各種物流費(fèi)用的總和。

3.物流層次視角

從物流層次角度，城市物流可分為社會(huì)物流、行業(yè)物流和企業(yè)物流。社會(huì)物流是指特定區(qū)域內(nèi)的所有貨物組織交換活動(dòng)，可分為國(guó)際物流、區(qū)域物流和城市物流，本文所分析的社會(huì)物流是針對(duì)城市而言，主要研究物流發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策、規(guī)劃、管理，以取得社會(huì)效益的最大化。行業(yè)物流是指針對(duì)某一行業(yè)或某一類型的物品，按照貨物自身的特點(diǎn)進(jìn)行貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流活動(dòng)，主要有工業(yè)物流、商貿(mào)物流、生活消費(fèi)物流等，以及工業(yè)物流中細(xì)分出的汽車物流、啤酒物流等。行業(yè)物流系統(tǒng)物流效率的提高涉及行業(yè)物流成本的系統(tǒng)化控制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)化。企業(yè)物流是指從供應(yīng)鏈的角度看待的物品在不同企業(yè)間及企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)，涉及供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、逆向物流等物流環(huán)節(jié)。企業(yè)物流運(yùn)作效率的提高需要整合整個(gè)物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈服務(wù)水平、降低供應(yīng)鏈的整體成本。

三、多級(jí)城市物流發(fā)展體系構(gòu)建及實(shí)施策略

作者基于多維視角的城市物流構(gòu)成及影響因素分析，以物流層次視角為主線，融合物流功能視角和物資流動(dòng)視角，構(gòu)建以宏觀物流系統(tǒng)、中觀物流系統(tǒng)和微觀物流系統(tǒng)為內(nèi)容的多級(jí)城市物流發(fā)展體系，并在每一部分提出具體實(shí)施策略建議。以亟為城市物流發(fā)展規(guī)劃，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力提供參考。如表1所示。

1.城市宏觀物流發(fā)展系統(tǒng)

宏觀物流系統(tǒng)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，城市物流系統(tǒng)規(guī)劃、分布的合理性，流通渠道的暢通對(duì)物流成本的影響至關(guān)重要。必須對(duì)宏觀物流系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和有效管理，采用先進(jìn)的物流技術(shù)手段，保證整個(gè)物流系統(tǒng)高效率、低成本運(yùn)行。城市宏觀物流系統(tǒng)的工作定位是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局城市宏觀物流系統(tǒng)

宏觀物流系統(tǒng)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，城市物流系統(tǒng)規(guī)劃、分布的合理性，流通渠道的暢通對(duì)物流成本的影響至關(guān)重要。必須對(duì)宏觀物流系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和有效管理，采用先進(jìn)的物流技術(shù)手段，保證整個(gè)物流系統(tǒng)高效率、低成本運(yùn)行。城市宏觀物流系統(tǒng)的工作定位是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

政府首先要做好整個(gè)城市的物流發(fā)展規(guī)劃。城市物流發(fā)展規(guī)劃涉及物流與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配和協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、城市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市物流配送體系規(guī)劃、城市物流信息平臺(tái)規(guī)劃、城市物流發(fā)展政策。其次，在做好城市物流發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，市政府還應(yīng)設(shè)置專門的一個(gè)物流管理部門，或組建物流規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)改委、交通部門、鐵路部門、經(jīng)貿(mào)委等部門共同參與，有條件的城市可再設(shè)置城市物流行業(yè)協(xié)會(huì)，在物流規(guī)劃、物流政策制定、實(shí)施和物流服務(wù)方面做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，降低城市社會(huì)物流成本。

2.城市中觀物流發(fā)展系統(tǒng)

中觀物流系統(tǒng)發(fā)展涉及行業(yè)物流成本的系統(tǒng)化控制，應(yīng)定位為整合物流資源，大力發(fā)展地區(qū)性物流園區(qū)和城市物流中心，不斷推進(jìn)行業(yè)物流系統(tǒng)的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)化，達(dá)到物流成本的有效控制，促進(jìn)物流集約化發(fā)展。

(1)整合物流行業(yè)資源

通過分析影響物流需求發(fā)展的影響因素，根據(jù)各因素的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)未來城市物流發(fā)展的需求，在城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過定性與定量相結(jié)合，重新進(jìn)行物流園區(qū)（中心）的規(guī)模預(yù)測(cè)、目標(biāo)客戶鎖定、布局規(guī)劃，物流配送通道的規(guī)劃，并根據(jù)城市的實(shí)際情況，提出物流園區(qū)（中心）相應(yīng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)體制；建設(shè)共同的零部件倉(cāng)庫(kù)、實(shí)施共同配送；有效利用各種運(yùn)輸手段；建立新舊設(shè)備及零部件的共同流通中心；建立物流技術(shù)培訓(xùn)中心，統(tǒng)一培訓(xùn)操作人員和維修人員。

(2)加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

目前行業(yè)物流存在的最根本的問題是行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低，分散化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，導(dǎo)致物流成本過高。物流標(biāo)準(zhǔn)化包括商品包裝的規(guī)格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存作業(yè)的集裝單元化等。應(yīng)按照國(guó)際慣例和國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)制定物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流設(shè)施和有關(guān)技術(shù)裝備，對(duì)行業(yè)物流實(shí)行規(guī)范的物流用語、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一行業(yè)設(shè)備的規(guī)格，采用統(tǒng)一傳票、統(tǒng)一商品規(guī)格、統(tǒng)一法規(guī)政策、統(tǒng)一托盤規(guī)格、陳列柜和包裝模數(shù)化等。

3.城市微觀物流發(fā)展系統(tǒng)

發(fā)展城市微觀物流系統(tǒng)，關(guān)鍵是將物資流通的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收等物流環(huán)節(jié)看成是一體化的過程，工商企業(yè)與物流企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)上開展合作，有效實(shí)現(xiàn)物流一體化運(yùn)作。工商企業(yè)要關(guān)注核心業(yè)務(wù)，適時(shí)將物流業(yè)務(wù)外包。第三方物流企業(yè)要內(nèi)部強(qiáng)化素質(zhì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，物流行業(yè)內(nèi)，開展收購(gòu)、兼并等整合，或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)間合作，壯大物流業(yè)。

(1)融入供應(yīng)鏈全程管理模式

根據(jù)從物資流動(dòng)的視角分析的微觀企業(yè)物流成本降低的影響因素，可對(duì)供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、逆向物流等物資流通的全過程實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，使由供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、第三方物流企業(yè)、消費(fèi)者組成的供應(yīng)鏈整體化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)物流一體化，使整個(gè)供應(yīng)鏈利益最大化，從而有效降低企業(yè)物流成本。

企業(yè)管理應(yīng)從過去關(guān)注企業(yè)“內(nèi)部供應(yīng)鏈”的管理轉(zhuǎn)向關(guān)注從客戶到供應(yīng)商整個(gè)鏈條性能的“全程供應(yīng)鏈”管理。將供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，把從供應(yīng)源開始到最終消費(fèi)源的物流活動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和渠道設(shè)計(jì)，從整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)把握物流的各項(xiàng)活動(dòng)，把注意力集中到各個(gè)功能要素的相互作用和協(xié)調(diào)上：科學(xué)管理庫(kù)存，減少隱性成本；利用一貫制運(yùn)輸和物流外包，降低物流成本；通過效率化的配送，提高物流規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)共同配送來降低物流成本；借助現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)控制和降低物流成本。

(2)加快工貿(mào)企業(yè)的物流外包

歐美等國(guó)的諸多企業(yè)成功的物流外包表明，物流外包有利于企業(yè)集中有限資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)、加速企業(yè)重組、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。美國(guó)大多數(shù)企業(yè)使用第三方物流服務(wù)后，一些環(huán)節(jié)的物流成本可降低62%，服務(wù)水平提高62%，核心業(yè)務(wù)可集中56%，資金投入可減少48%。目前我國(guó)外資企業(yè)、合資企業(yè)利用第三方物流的比例高于一般企業(yè)，沿海地區(qū)的比例高于內(nèi)陸地區(qū)，這一定程度說明了我國(guó)物流成本高的原因。因此，加快推進(jìn)企業(yè)物流外部化是我國(guó)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)降低物流成本的必然選擇，而發(fā)展第三方物流將起著十分關(guān)鍵的作用。

(3)促進(jìn)第三方物流企業(yè)發(fā)展

目前在各城市普遍存在第三方物流企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍窄、管理水平差、物流信息化和物流技術(shù)水平低、物流人才缺乏等問題。要改變這種現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)第三方物流企業(yè)與工貿(mào)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，首先第三方物流企業(yè)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、改變管理理念、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，引進(jìn)物流先進(jìn)技術(shù)和物流人才，優(yōu)化配置物流資源，實(shí)現(xiàn)物流功能一體化運(yùn)作，提升本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，在物流行業(yè)內(nèi)部，可通過聯(lián)盟、收購(gòu)、兼并、重組等方式，整合物流資源，發(fā)展壯大物流企業(yè)或物流聯(lián)盟。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。