“中國制造”如何“危”中求“機”

[摘要] 去年3月以來，包括美國在內的一些國家對“中國制造”的產品質量的指責范圍不斷擴大，從藥品、寵物食品擴展到輪胎和玩具等。中國出口產品被一些國家和媒體惡意“妖魔化”，“中國制造”不斷遭到質疑，不僅給中國的出口企業造成損失， 而且損害了中國的國際形象。本文探討了我們應該如何渡過危機，讓中國出口業持續健康地發展。

[關鍵詞] 出口質量 貿易保護

去年3月，美國宣布從中國進口的寵物食品麥麩中，發現有害的化學物質三聚氫氨。隨后，中國的牙膏、海產食物、輪胎等產品都因為質量安全問題，遭到了進口國聲討。7月，全球暢銷的大白兔奶糖被菲律賓單方面宣布含有甲醛。

對中國產品的懷疑范圍開始擴大，烘烤爐、吸口杯、電筒、氣泵、微波爐、童鞋、童椅、玩具等中國出口產品不斷地登上歐盟地區的消費黑名單。8月14日，美國最大的玩具制造商美泰公司宣布，由于部分產品的油漆金屬鉛超標將召回由中國生產的玩具，涉及的產品多達1000萬件。

一系列密集的針對“中國制造”產品質量的指責，對相關廠商造成了嚴重打擊，也在國際市場引發了對中國制造產品的“信任危機”。“中國制造”已成為國內外高度關注的熱點。

一、個別出口產品質量問題殃及“中國制造”聲譽

中國現在已經是世界第三大出口國，對美國的出口列第二位，對歐盟、日本的出口均列第一，這充分說明中國產品的質量是可靠的，“中國制造”的質量在世界市場上是被認可的。然而，上述這些因產品質量問題引發的國際關注不容忽視，它們使中國出口產品的聲譽受到了損害。

少數企業誠信的缺失和國內質量監管環節存在的漏洞，使得一些“問題產品”流向國際市場，嚴重損害了“中國制造”的形象。盡管這些問題產品在中國超過萬億美元的出口總額中僅占極少的一部分，但在國際市場上產生的負面影響卻很大，形成了對“中國制造”的信任危機。以廣東對美出口水產品為例：由于產品質量屢遭質疑以及技術壁壘的提高，2007年上半年，廣東對美國出口水產品的數量同比下降76.6%，平均出口價格下降了11.6%。美國對中國水產品的進口控制措施更加繁瑣，使中國出口企業成本大增，甚至面臨喪失出口市場的風險。

值得注意的是，在中國產品頻現“質量質疑”的同時，與中國爭奪市場的一些東南亞國家如印度、巴基斯坦等卻在出口產品質量上悄悄下功夫，這些國家的商品正逐漸受到國際市場的歡迎。提高企業出口產品質量、維護“中國制造”的國際聲譽，已成為擺在我們面前的一個嚴峻的課題。

二、國際貿易保護主義與“安全壁壘”

2006年8月，美國賓夕法尼亞州發生一起汽車輪胎事故，導致兩死一傷。美國媒體立刻譴責由中國杭州中策橡膠有限公司生產的輪胎存在安全隱患，進口商還據此索賠8000萬美元。隨后，美國各大媒體紛紛炒作此事，要求嚴查中國產品。 然而， 中國質檢總局經過調查卻發現，中策輪胎檢測指標符合美國安全標準要求。這起事故的真正原因，是事故方在同一輛車上使用了直徑和寬窄不同的四個輪胎，其中三個為中策制造，另一個為米其林品牌，導致輪胎因受力不均受損而引發事故。 雖然事故責任不在中方，但美國對此事件的強烈渲染已經對中策公司造成巨大影響。進入美國市場20年、此前從未發生過質量投訴的中策公司，很可能被迫召回對美出口的45萬條輪胎。

近年來，中國政府高度重視產品質量安全，特別是食品安全，不僅建立了一套完整的法律法規體系，對環保安全產品實行強制準入制度，而且每年針對涉及健康、敏感、安全和環保的產品進行抽查，并向社會公布。據質檢部門統計，2004年～2006年，中國出口到美國的食品合格率分別為99%、99%和99.2%；然而，同期中國從美國進口的食品合格率為99.02%、98.85%和99.08%。 盡管中國出口產品質量略高于美國，但對中國產品質量安全問題的責難卻沒有停息。在這一系列“質量質疑”的后面，往往有諸多復雜的因素。正如被卷入輿論漩渦的中策公司所述，美國進口商FTS之所以指責中策輪胎存在質量問題，是因為兩家公司存在商業分歧，FTS想借此抬高要價，并且，隨著中國輸美輪胎數量的上升，一些利益受損的生產廠家尋找各種理由來打擊“中國制造”產品。

在努力尋找各種機會責難“中國制造”產品的同時，進口國往往還通過設置更高的技術壁壘來抬高進口門檻。2007年一季度，美國沃爾瑪和達登連鎖餐飲集團要求，所有蝦類產品必須滿足《最嚴謹的水產養殖規范》，該要求從技術角度對出口美國的水產品構筑了一道貿易壁壘，嚴重限制了中國產品對美出口。而這些對進口產品所設的標準，往往其國內企業都達不到。

三、挽回損失，“中國制造”應“危”中求“機”

一系列的產品質量問題，不僅引起全球媒體和消費者的關注，更引發了海外市場對“中國制造”的信任危機。如果任由這種趨勢發展，將嚴重損害中國整體對外貿易形象，并給“中國制造”產品的國際競爭力帶來長期的消極影響。

產品質量和食品安全問題不是一個國家的問題，而是世界各國都面臨的一個共同問題。 2006年6月至2007年6月，被美國FDA拒收的外來食品中，印度有1763批次，墨西哥1480批次，中國1368批次，日本508批次，意大利為482批次。即使是慣于揮舞“安全”大棒的美歐日，也存在出口產品的質量問題。據統計，2007年上半年，中國從美國、歐盟和日本進口的食品合格率分別是99.3%、98.8%和98.9%。

上述數據足以表明，中國出口產品的質量總體來說是相當高的，“問題產品”僅占很小一部分。個別產品質量并不意味著整個行業都有問題，每個國家都有不守信用的商家，包括美歐日在內。 為什么中國產品的質量問題會被無限放大，被“妖魔化”呢？這跟全球貿易保護主義的泛濫是分不開的。

當前，中國在全球產業鏈中的大規模制造優勢非常突出，勢必造成國際利益的重新分配，利益受損者必然會尋找一切機會對“中國制造”產品發起攻擊。只要“中國制造”在全球的影響力仍在增強，對其的責難就不會停止。因此，針對中國出口產品當前遇到的“信任危機”，我們應該以一種理性的態度去應對，認真分析其中的原因，運用積極的對策化解當前的困境，加強危機攻關力度，狠抓產品質量管理，加強產品質量國際合作，規范企業出口行為，培育國際知名品牌，將這場源于產品質量問題的“危機”轉化為提升品牌含金量的“商機”，促進出口行業的健康發展。

四、對策與建議

針對我國出口產品總體質量較好，個別企業的個別產品存在問題的現狀，我們應該著力進行以下工作：

1.全面強化質量監管。要運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴格市場準入。特別是對涉及人身健康和安全的產品，要進一步提高生產許可條件和市場準入門檻。要建立嚴密的產品質量監管網絡，依法嚴格檢驗，嚴防問題產品進出國門。

2.加快產品質量標準體系建設。要及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，加快完善國家標準，出口產品得主要質量指標要符合國際標準。

3.堅持從源頭上提高產品質量。企業生產所使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品，必須符合國家強制性標準。建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，全面加強質量管理。努力打造一批世界級的知名品牌，讓“中國制造”真正成為優質產品的標志。

4.鼓勵企業進行技術改造和技術進步，采用世界先進的技術加工生產產品，杜絕因技術水平低下而造成的產品質量問題。提高產品質量和食品安全水平，是國際社會面臨的共同任務。中國政府對產品質量和食品安全是高度重視和負責的。作為進出口貿易大國，中國應與發達國家加強交流與合作，嚴格管理出口產品質量，不要讓“中國制造”成為“購買者小心”的代名詞；對于產品質量上存在的分歧， 應尊重科學，依照國際規則，公開公正地加以解決，貿易保護從根本上傷害的是廣大消費者的利益。 為了讓“中國制造”能在全球市場上繼續健康發展，企業和政府要走的路還很長。

參考文獻:

[1]《食品科技網》.《中國產品安全：“危”中尋“機”》

[2]《人民日報》《中國出口商品質量安全是有保障的》，2007.08.03

[3]韓燕李煜偉:《世界知識》《誰在損毀“中國制造”？》，2007.08.15