中國與東亞國家的貿易摩擦問題

東亞包括中國、日本、韓國、東盟十國13個國家，其中12個是發展中國家。在過去二十年里，東亞已經成為世界上經濟最有活力的地區，GDP增長了五倍多，不包括日本，東亞的GDP總和已經達到世界總GDP的20%左右。這種經濟成長的成就是令人矚目的。九十年代初就曾有人稱這為“東亞的奇跡”，雖然經過了1997年東南亞金融危機的洗禮，但東亞的奇跡還在繼續。

在經濟發展的同時，東亞地區的區域內貿易也發展的相當迅速。從1980年到2004年，東亞區域內出口占整個區域內貿易的比重從34.7%增加到54.6%，東亞一半以上的貿易發生在區域內，這說明東亞地區國家經濟越來越緊密，相互也越來越重要了。

一、 中國與東亞其它國家貿易摩擦情況

隨著區域內貿易的發展，區域內國家的貿易摩擦情況也越來越突出起來。東亞地區除了日本以外都是發展中國家，這些國家的經濟發展水平、產業結構、國內問題都很相似，貿易出口的最終目的地也基本集中在區域內的日本和區域外的美國、歐盟等幾個市場。

伴隨著中國經濟的不斷發展，中國與東亞國家不斷增多的貿易摩擦已成為中國經濟發展中的一個重要問題。截至2007年4月17日，中國共對外發起反傾銷起訴48起，涉及東亞12個國家的有43起之多，占到了中國起訴案件的近九成左右。

具體說，中國對外反傾銷針對東亞的日本和韓國、新加坡、印尼、馬來西亞和泰國五個發展中國家（見表1）。最多起訴的是針對日本的傾銷，有30件次，共涉及四個大類的產品（HS分類）。從表中可以很清楚的看出來，對日本的反傾銷當中有26件是針對其化工產品的，占到了起訴案件數的大半。其次是韓國，涉案28件，分布在五大類的工業領域，但主要也是集中在化工業。進一步看，印尼和馬來西亞的被起訴案件都是化工產業。新加坡是一個自由貿易港，地位比較特殊，其本身沒有什么化工產業，但中國對它的四起案件中有三起是涉及化學品的。這些都說明在中國對其他亞洲國家的貿易摩擦中，化工行業是最具關鍵性的領域。

同時，其他亞洲發展中國家對中國也進行了大量的反傾銷。1995年到2005年間，韓國、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞對中國進行了27起反傾銷，五個國家分別為16件、6件、2件、2件、1件。日本對中國僅有一起反傾銷案，涉及電子產品。

對中國進行反傾銷訴訟的這六個東亞國家只有菲律賓沒有被中國進行過反傾銷，其它四個國家都被中國或多或少的實施過貿易救濟措施。這說明中國與日本、韓國、印尼、泰國、馬來西亞五國的貿易保護爭端是雙向的。

在這四個國家當中，韓國與中國的貿易摩擦爭端最激烈。在1995年到2004年間，韓國既是中國第二的貿易摩擦國，同時中國也是韓國最大的貿易摩擦國。韓國第二位的貿易摩擦國是日本，韓國對日本共進行了11件反傾銷訴訟。

綜合來說，處于第二位的沖突產業是冶金行業，涉案8起，比造紙行業和機械制造業的5起來說稍高一點。如果考慮到其它的一些措施的話，鋼鐵行業的沖突力度也是很大。例如，2002年泰國、馬來西亞等國宣布提高鋼鐵產品進口關稅；而中國作為當時世界三大鋼鐵進口國之一也對48類鋼鐵產品實施了為期一年半的保障措施。

二、 貿易摩擦的原因分析

（一）國內產業結構

東亞的發展模式有時被稱為“雁型模式”：日本飛在最前，緊隨其后的是“新興工業經濟體”（NIE包括韓國、臺灣、香港、新加坡），然后才是東盟國家（主要是泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞）。日本在五六十年代實現了經濟的起飛，韓國、臺灣、香港、新加坡在七十年代經濟有了大的轉型，泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞在八十年代的發展縮小了與日本、韓國等的差距，拉開了與其它東亞國家的距離。我們可以把東亞地區的經濟分為四層結構，每一層都處在相同的發展階段，因而每一層的經濟實力、科學技術水平、國內工業結構，以及與工業結構有密切關系的進出口結構都很相似。每一層之間，無論實是在經濟結構、產業層次還是在出口結構上都存在著一定的差距，這種差距就產生了東亞地域間特有的分工模式。

但是，中國最近二十年來的經濟發展已經打破了這原有的分工格局。雖然中國與日本有著很大的差距，但中國現在至少已與泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞處在同一層面上，甚至還與韓國形成了激烈的競爭關系。這種后來崛起者與先行者的摩擦必然是不可避免的了。中國與馬來西亞、印度尼西亞的制造業結構基本是相似的，與菲律賓和韓國略有不同。菲律賓國內資源豐富，其制造業主要依賴于食品，飲料與煙草等與農業相關的產業。韓國因為發展的程度較高，因而其工業程度和結構略高于其他國家，這表現為制造業結構中食品、飲料與煙草，紡織品與服裝的比重相對較低。

表2顯示了東亞各國國內化工產業占國內制造業的比重驚人的相似，而化工產業也是東亞各國貿易摩擦的主要行業?；ぎa業是一個國家工業中的基礎產業，與鋼鐵工業一樣是為工業提供的原材料的重要工業部門，而且，這個行業就業的人數眾多。因此，一個國家的化學工業在遇到外來激烈競爭，特別是當這個國家的國內消費轉向國外產品時，這有可能會動搖一國以化工為基礎的制造業基礎，并同時帶來大量失業和國內問題。出于這些原因，一國政府不可能不對化工業進行有力的保護。

（二）貿易結構

一個國家國內產業結構決定了這個國家的貿易結構，并與產業競爭力水平共同決定了這個國家的貿易流向。所以當國家之間的產業結構和水平相似時，這些國家間的貿易結構和貿易流向都會有很大的相似度。

無論是日本、中國、韓國還是東盟五國，最主要的出口地都是東亞地區其次才是美國和歐盟。這說明中國和這六個國家的貿易流向的基本結構是相同的。其中新加坡對東亞地區的出口占其總出口的比重最大，作為東亞地區生產體系中重要的原料、中間產品和貿易中轉地，這是必然的情形。其余國家對東亞地區的出口比重也是很大，從最低的45%到最高的58%，幾乎都占到出口中一半上下。并且這種經濟貿易緊密的趨勢是十分明顯的，這一方面說明東亞各國經濟的相互依賴性加強，另一方面，這也進一步說明了貿易摩擦發生的可能性。

隨著區域內貿易的不斷擴大，生產合作的進一步深化，一個國家產業在原有的市場上可能與其它國家相似的產品發生激烈的競爭，這種相互競爭的結果一般是兩國的相同產業都又有不同程度的損失。當這種損失從國外市場擴大到國內市場時，一國產業和政府出于各自的經濟、政治利益考慮必然會采取貿易的保護行為。貿易保護行為在現行WTO框架下最方便的手段就是反傾銷、反補貼和保障措施。貿易流向的如此相似必然會導致貿易保護爭端不斷發生。

比如，在化工產品方面，中國出口的176類化工產品（HS四位數）中17類產品韓國是第一大市場，有14類產品是第二大市場。印尼是中國化工產品的第五大市場，中國的五類產品是第一大出口國，七類產品是第二大市場。香港地區作為東亞地區重要的轉口基地，把從中國進口來的化工產品復出口到其它國家。在東亞發展中國家當中，韓國和印尼是與中國在化工產品領域爭端最激烈的國家。

三、貿易摩擦的解決方案：貿易和投資一體化

在東亞地區，貿易摩擦產生的原因是各國經濟之間的聯系不斷加深，帶來了區域性分工的重新組合。但是，貿易摩擦的解決方法也是在于更近一步的加深貿易和投資的緊密程度，既進行區域經濟在某些方面的一體化。

經濟一體化可以細分為三個領域的一體化，即貿易一體化、投資一體化、金融一體化。這三個領域一體化對區域內國家經濟的要求依次加強。一般國家對貿易的限制相對較投資為少，特別是發展中國家都有努力吸引外資的優惠政策，而對本國的對外投資大多抱有不支持甚至反對的態度。金融一體化是三個領域中對區域內國家要求最高的。金融投資其實就是間接投資，它不同于直接投資的最大區別在于它要求投資國和被投資國的金融發展程度很高。具體說就是，投資國要有經驗豐富的投資機構和充足的資金，被投資國要有比較成熟的金融市場。除了微觀因素之外，金融投資還需要國家的宏觀決策機構特別是貨幣當局有對本國貨幣變量如供給量、匯率等有較強的控制能力。

鑒于金融一體化的高要求，區域經濟一體化先以貿易方面的一體化開始，隨后再逐漸開放相互的直接投資，而金融一體化則視具體情況而定?，F有的區域經濟聯合當中只有歐盟達到了金融一體化的程度，北美自由貿易區也只達到了直接投資一體化的地步。

東亞地區的發展中國家現在還處于貿易一體化的過程當中。東亞原有的舊式雁行結構的基礎就是日本的對外直接投資，但隨著分工格局的轉變，日本在本地區的地位在不斷下降，東亞發展中國家間的直接投資也開始出現上升的趨勢。截至2003年，中國共接受外資5015億美元，其中來自東亞地區的占到71.3%。除去日本，東亞其它國家和地區的外資也占到了總額的63%。同一時間，在中國累計對外投資凈額前二十名的統計中，亞洲發展中國家和地區占據了七個位置，依次是香港、澳門、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、柬埔寨。

東亞經濟體在文化、習俗上的溝通相對容易。這樣，無論是理論、實踐上我國都可以把直接投資做為減少貿易摩擦、促進東亞經濟一體化的主要手段。通過直接投資把兩國間貿易的爭端變為一國內的競爭問題，形成一種“你中有我，我中有你”的局面，這樣貿易摩擦自然會被化解。