芻議河北省行業(yè)協(xié)會立法模式選擇

一、行業(yè)協(xié)會的涵義及河北省行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀

1.行業(yè)協(xié)會的涵義

我國學(xué)界對行業(yè)協(xié)會存在不同理解，但基本共識是：行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)主體為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益及表達(dá)其愿望與要求，自愿組成的具有行業(yè)自律性、非營利性的社會團(tuán)體法人，具有協(xié)調(diào)市場各行業(yè)主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的功能，是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會的宗旨應(yīng)該一般的是維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范會員行為、為會員提供服務(wù)，維護(hù)公平競爭，溝通會員與政府之間的關(guān)系，促進(jìn)該行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家的市場行業(yè)協(xié)會已經(jīng)形成多層次網(wǎng)絡(luò)。如美國現(xiàn)有10萬多個(gè)行業(yè)協(xié)會組織，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要角色。

2.河北省行業(yè)協(xié)會的發(fā)展及現(xiàn)狀

以1981年，河北省建立的第一個(gè)全省性經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會——河北省包裝協(xié)會為標(biāo)志，河北省行業(yè)協(xié)會經(jīng)歷了以國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)擴(kuò)權(quán)為標(biāo)志的啟動初創(chuàng)階段；90年代向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的較快發(fā)展階段；以及新世紀(jì)的完善提升等三個(gè)階段。

調(diào)查顯示，當(dāng)前河北省行業(yè)協(xié)會存在以下主要問題:

(1)協(xié)會發(fā)展與河北省市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適應(yīng)，政府和協(xié)會之間沒有在職能上進(jìn)行很好地銜接。

(2)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，與河北省經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。沒有一個(gè)綜合性部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，造成有的協(xié)會重復(fù)設(shè)置的一業(yè)多會現(xiàn)象。……