抓住自貿區建設機遇 培養東南亞經貿人才

[摘要] 中國——東盟自由貿易區建設已取得實質性進展，服務貿易協議也已正式實施，對自貿區人才培養提出了新的更高的要求。目前在CAFTA經貿人才培養的主題和方式上，國內各高校尚未達成共識，缺乏與企業的溝通合作，機制性和制度性安排不夠完善。為此，應采取建立明確的CAFTA的人才能力框架，校企合作，建立自貿區人才培養的制度性安排和框架，制定向中小企業傾斜的自貿區的人力資源流動規則，開展中國——東盟人才合作項目的專門研究，高起點建立前瞻性的中國——東盟自貿區人力資源數據庫等措施。

[關鍵詞] CAFTA 經濟貿易 人才培養

中國—東盟自由貿易區(CAFTA)是中國對外正式簽署的第一個自由貿易區。2006年中國與東盟自雙邊貿易已突破1600億美元。2007年7月1日，CAFTA《服務貿易協議》也已開始正式實施，標志著中國與東盟的自由貿易區建設正朝著縱深的、實質性方向發展。這對自貿區人才培養提出了新的更高的要求。

一、CAFTA建設對經貿人才提出的特殊要求

1.CAFTA的建設需要既懂得WTO規則，又能夠靈活運用自貿區例外的人才。作為世貿組織成員，中國一方面需要認真履行入世承諾，另一方面也需要尋找更多的區域依托，以化解風險和增強自身經濟競爭力。自貿區與多邊貿易體制涵蓋的內容很相似，但自貿區是比WTO程度更深、進程更快的開放。同時，自貿區又是雙向、互利、共贏的開放，而且對象可選、內容可控。

2.CAFTA建設要求經貿人才有針對性地對這些不同的自貿區比較、借鑒，謀求中國參與自貿區實踐的總收益最大。迄今為止，中國對外商談的自貿區已有9個，涉及27個國家和地區，涵蓋2005年我國對外貿易近3500億美元。CAFTA的建設，為中國參與其他自貿區實踐提供了寶貴經驗，同時CAFTA建設本身需要綜合考慮和服從于中國整個的自貿區談判形勢。

3.CAFTA的建設要求經貿人才對東盟各成員國全面的熟悉和理解各東盟成員國，且能深刻的理解這些差異，以使中國在與各東盟國家打交道時既能將其作為東盟一成員對待，又能區分不同情況，靈活處理分歧和矛盾，做到自貿區建設務實、高效。

4.CAFTA建設對人才能力框架提出了全新要求。中國-東盟自由貿易區建設已進入實質性階段，中國與東盟之間的重點合作領域已擴大到農業、信息通訊、人力資源開發、相互投資、湄公河開發、交通、能源、文化、旅游和公共衛生等十大重點領域。這些重點領域的合作，既需要有宏觀方面的區經濟合作和貿易投資政策等方面研究的專門人才，又需要在微觀層面對這些重點領域有深刻專業的理解的應用型人才，如貨物貿易報關、法律、語言、投資環境分析、營銷、物流、會展、小語種等專門人才，還需要遵循《中國—東盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》，靈活處理爭議。

二、東南亞經貿人才的培養現狀

1.在CAFTA經貿人才培養的主題和方式上，國內各高校尚未達成共識。

2.缺乏與企業的溝通合作，造成自貿區建設學術熱、企業冷的局面。其中一個重要的原因是，許多準備“進軍”東盟的企業對各國出臺的政策、相關規則、市場不了解就無法制定具有可行性的方案。

3.中國——東盟自貿區的人才培養方面，尚缺乏機制性和制度性安排。目前，我國與東盟各國間互相不承認學分和學歷，阻礙了各國間專業人才的交流。

三、培養適應CAFTA建設需要的東南亞經貿人才的基本途徑

1.建立明確的CAFTA的人才能力框架。管理學認為，能力是指那些可觀察、可衡量的，對于個人和公司績效具有重要作用的技能、才能和行為。CAFTA的人才能力框架，應該包括WTO規則，CAFTA相關規則，區域經濟理論與實踐，相關國家語言，貿易、投資、會計、法律等有關知識和資格證書。

2.校企合作，開放辦學。校企合作、訂單式培養的辦學思想和人才培養模式在我國的職業院校培養中已取得了豐碩成果。“以就業為導向，滿足企業需要”是校企合作深層推進的基本原則。

3.盡快達成中國——東盟自貿區人才培養的制度性安排和框架。與東盟國家合作辦學，學生學籍和畢業文憑通用。建立自貿區專門人才培養的標準信息庫和通用標準化考試，如會計、審計、報關、法律、證券等，同時建立自貿區戰略性人力資源需求規劃。

4.在CAFTA的《服務貿易協議》框架下，靈活制定自貿區的人力資源流動規則，尤其注意向中小企業傾斜。

5.在CAFTA的重點鄰接區域，主要是廣西壯族自治區，借助世界銀行項目“中國廣西全球發展學習網絡中心”，開展中國——東盟人才合作項目的專門研究。具體應包括人事行政審批、職稱評審、專家服務、人事考試、人才交流、智力交流、人事代理、人才評價、人才培訓、人才信息、人才租賃、就業指導、人才中介、出國留學中介、國際人才交流等各方面。

6.高起點建立前瞻性的中國——東盟自貿區人力資源數據庫。國家必須要打破部門行業界限，不拘一格網絡人才，培養人才。要將大學、社科研究單位、企業界人才統一整合；既要培養懂外經、外貿的人才，也要培養懂得東盟經濟法規和國際服務行業的人才。

參考文獻:

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