對我國經(jīng)濟領域信用缺失的原因及對策分析

[摘要] 信用道德的確立和信用制度的完善是我國社會主義市場經(jīng)濟良性發(fā)展的重要保證。一段時期來，中國的市場經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一定程度的紊亂。主要原因在于制度不完善和信息不對稱。因此，針對這兩個原因，我們提出了解決經(jīng)濟領域信用缺失的五大對策。

[關鍵詞] 信用 信用缺失 原因 對策

一段時期以來，中國的市場經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一定程度的紊亂。企業(yè)債務失信、假冒偽劣盛行、偷稅漏稅嚴重、走私販私猖獗，地方保護與機構腐敗的現(xiàn)象屢禁不絕、操縱市場及惡性競爭的行為層出不窮，對人民生命安全、國民經(jīng)濟運行安全、社會基本制度安全產(chǎn)生了一定的威脅。究竟是什么導致了經(jīng)濟領域失信行為的泛濫，又如何解決呢?

一、信用缺失的原因分析

1.制度不完善

人們不講信用的根本原因在于：在不完善的市場經(jīng)濟條件下，人們的預期收益長期化不能實現(xiàn)，其實施機會主義行為的收益大于成本，從而導致市場失靈。具體說來體現(xiàn)在以下幾個方面：

產(chǎn)權不清晰。我國市場經(jīng)濟體制不夠完善，缺乏明晰的產(chǎn)權制度和完備的社會化信用體系，這是當前國有企業(yè)信用缺失的根本原因。長期以來，政府干預經(jīng)濟過多，承擔責任過大，社會缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟的信用意識和道德觀念的熏染制約。

法制不健全。雖然在有關的法律如《反不正當競爭法》、《合同法》、《民法通則》中有關于信用和反欺詐的條文，但可操作性不強，它們對誠實守信行為沒有保護、獎勵措施，而且對違背信用行為的定義也不準確、不完整，處罰條款彈性太大，不能對失信構成強有力的約束。

2.信息不對稱

“在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要通過各經(jīng)濟主體之間的相互交易來進行，信息主要是在各個交易主體之間橫向傳遞。”目前，市場上的信息量空前增大，但由于市場機制不夠完善，尚未形成一整套有效的機制來保證信息的公正、公開和有效傳遞。

社會普遍把失信問題歸結為制度原因和人們道德的喪失，事實上，信息不對稱作為行為人失信的一個顯性的客觀條件往往被忽略了。作為企業(yè)信用的提供方知道自己的信用良好程度；作為企業(yè)信用的接受方則不知道其信用良好程度。這就使得市場經(jīng)濟主體之間所了解的信息不對稱，從而給失信和欺詐提供了可能。

二、信用缺失的對策

1.加強并完善社會經(jīng)濟制度建設

要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只有進行產(chǎn)權制度改革，才會真正實現(xiàn)政企分開，內(nèi)生出完善的法人治理結構，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，精心培育和開發(fā)企業(yè)的信用資源。同時，應完善個人身份證和企業(yè)標準代碼制度，積極推行個人金融實名制，建立個人財產(chǎn)申報制度。我國已經(jīng)實施儲蓄存款實名制，在此基礎上還需進一步依靠法律手段，為每一個有經(jīng)濟活動的人設置一個基本金融賬戶，并同時配置一個社會保障號碼，結合個人財產(chǎn)申報制度，對個人收入狀況、個人社會福利、納稅記錄進行詳實記載，為建立個人資信檔案和評估機制打下良好基礎。

2.強化市場主體的信用觀念和信用意識

信用的基礎在很大程度上是基于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經(jīng)濟條件下的信用道德規(guī)范來維系。信用倫理作為一種非正式的制度約束，其威懾力雖然沒有正式規(guī)則的約束大，其建立也可能需要一個較長的過程，但非正式約束真正建立起來后，其效果則是持久而深入的。講信用應成為社會經(jīng)濟生活中的一種基本公德。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場主體的行為準則首先應是講信用，無論是法人主體或公民個人，都應樹立守信的公眾形象，樹立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會意識。

3.完善法律體系，維護并規(guī)范信用關系

我國的立法機關應該盡快檢查、修改并完善我國的商法體系，建立、健全維護信用社會和信用經(jīng)濟的法律制度。一是加快信用立法，“信用立法工作可以分成兩個部分來完成。其一是修改現(xiàn)行的相關法律和法規(guī)，為信用數(shù)據(jù)的開放做準備。其二是盡快出臺關于征信數(shù)據(jù)開放和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范的新法律。”二是完善我國民法及有關法律中有關債權保護的法律規(guī)定，以確保信用關系中債權人的權益不受侵犯，并強制債務人履行其償債義務。對債務人的違約制定更加嚴厲的賠償和懲罰規(guī)定，同時要完善《刑法》中對欺詐和非法侵占等惡意背信行為的有關規(guī)定，依法懲治此類犯罪。要建立完善我國企業(yè)和個人破產(chǎn)制度。破產(chǎn)制度是信用制度的必要補充，需要限定破產(chǎn)人在豁免債務的同時，必須付出一定的代價。

4.加大對逃廢債的打擊力度，增強對失信行為的成本約束

加大企業(yè)或個人失信的成本，迫使其行為趨向守信。一是建立對失信行為聯(lián)合制裁制度。對已公開譴責的失信企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)不予糾正的，金融機構要對其聯(lián)合制裁，不為其開立賬戶，停止授信，不辦理對外支付。對逃廢債企業(yè)原法人代表轉任、兼任企業(yè)也將采取相應制裁措施。二是實行重點打擊戰(zhàn)略。金融部門要有重點地選擇一小批逃廢債企業(yè)，尤其是屬于“有償還能力，故意拖欠債務”類型的企業(yè)進行重點打擊，直到這些企業(yè)歸還貸款為止。三是建立對個人違約行為的約束和制裁機制。如采取金融聯(lián)合制裁、社會信用制裁、相關法律制裁和社會輿論制裁等形式。

5.規(guī)范政府行為

政府在市場經(jīng)濟中扮演的是裁判角色，制定交易制度和法律，而不是直接參與交易。必須減少政府部門的直接交易行為。同時，必須有效地解決信用執(zhí)法過程中的地方保護主義的問題，維護法律的公正性。各級政府要扶植和監(jiān)督信用中介服務行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門的公共信息向社會開放，讓大家平等地取得和使用，同時監(jiān)督市場經(jīng)濟主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務和權利得以實現(xiàn)，保護公平競爭。

參考文獻：

[1]劉秀生：社會主義市場經(jīng)濟與商業(yè)道德.商業(yè)經(jīng)濟研究，1997年第2期

[2]郭躍進：誠信貶值——中國企業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn).經(jīng)濟管理，2001年第13期