評估準則為評估工作提供了有力保障

1978年，偉大的中國領導人鄧小平提出了“改革開放”這一偉大創新，開創了建設有中國特色社會主義的新紀元。他當時說過要“摸著石頭過河”。近30年過去了，這條“河”被穩健地跨了過去。如今，中國已躍居世界第四大經濟體，成為一個經濟大國。隨之而來的是，需要繼續建設現代化的經濟基礎，保障作為中國金融系統和金融體系的重要組成部分的有效的資產市場。

一、對評估準則的需求

一個有效的資產市場的重要組成部分之一，是對不動產或其他相關資產進行獨立且合理的評估，無論是服務于公眾還是服務于個人。正是評估準則在最大程度上幫助保障專業的、獨立與合理的評估。對準則的需求有以下幾點：

首先，評估準則非常重要，因為他使整個行業保持更大程度的勝任能力和獨立能力。評估準則對全中國的評估師提出了承擔每一項評估業務所必需的勝任能力和獨立性的最低要求。如果沒有準則，結果就會出現最低要求的參差不齊。一些評估師可能在業務上技高一籌，他們就會以高標準執業，而其他人甚至達不到最低要求。這些最低要求包括從事評估業務中的程序性和實務性勝任能力，以及職業道德水平。正是全行業優良的評估支撐了安全有效的資產市場，進而為以市場為基礎的經濟的有效運轉提供支持。

其次，評估為銀行業提供支持。通過依靠恰當的評估以及周期性的再評估以確保貸款價值的合理。如果沒有一個健全的系統來確保全國范圍內的合理評估，整個銀行體系將會遭遇風險。評估師不得不擔當重要的角色，例如，他即使承受著來自客戶的巨大壓力，以及那些自貸款核準初期至整個貸款期限內所涉及的當事人所施加的壓力，也必須保持誠實守信。整個流程所涉及的這些當事人，有監管者、專業咨詢師、審計師或放貸機構，都要通力合作以支持評估系統良好運轉。一味地允許客戶給評估師施加壓力，出錯時又讓評估師做替罪羊的做法是不恰當的。相關各方應當研究并理解評估準則。錯誤的評估業務應當在早期階段就被察覺并撤銷。

第三，企業價值評估滿足了資產負債表上的價值應真實客觀地反映公司財務狀況的需求。而且隨著公允價值會計被用于財務報告，企業價值評估事實上也變得更加重要。這類評估業務也被用于公司交易，比如國有資產轉讓，個人與公司之間資產的買賣交易，以及并購。

第四，在當今許多現代經濟中，不動產領域債務和債權的證券化要求有高度專業技能的評估服務，因為不動產領域的潛在業務通常都是一系列復雜的所有權交易。這些評估業務只有當具備一套完善的評估準則時才能實現。一旦準則體系構建起來，及時連續的更新也是非常必要的，以保證準則充分發揮其應有的功效。另一方面，隨著金融體系的發展，越來越多新生的金融產品被引入，其中也包括資產衍生品。此衍生品有助于提高整個資本市場體系的深度和多樣性。經濟學家們也毫無例外地同意這類衍生品能夠分散和化解風險。這種高度復雜的工具卻需要一個健全的評估體系，而完善的準則就是評估體系的基石。

第五，對中小投資者而言，其中包括房產業主和機構投資者，不動產成為一個重要投資媒介。同時，不動產也逐漸被認為是除債券和股票等投資形式之外首要的替代選擇。事實上，逐步老齡化的人群喜歡不動產投資的可見性，以及從擁有不動產和相關財產中獲取收益。而這一切的基礎就是對不動產價值恰當并且標準化的測量方法。

第六，當評估師以專業過失原因被起訴時，一套完善的評估準則就是其在法庭上最有力的辯護。如果評估師已經遵守了評估準則的要求，就可以在法庭上指明他們的做法是依據準則的，起訴方就很難證實評估師存在專業過失。另一方面，客戶、第三方以及公眾也是被準則保護的對象，他們可以根據評估準則對那些沒有遵守評估準則的評估師采取行動。

第七，伴隨著專業評估服務的發展，對準則的需求成為專業責任的必然。一套良好的準則能夠使保險公司評價他們的風險并量化損害賠償的保費，同時能夠明確在專業疏忽指控時采取的相應行動，使保險公司十分滿意。如果保險公司不能做到這些，專業損害保險的保額將會定得盡可能低，這樣也將會導致評估行業的低效率。

二、國際評估準則委員會的有關情況

國際評估準則委員會于2007年7月出版了最新版《國際評估準則》（第八版）。這些準則的產生，獲得國際上的一致認可，不僅被全世界越來越多的評估從業人員接受，而且也在以各種方式被世界上多數主要國家的評估準則制定者所采納。然而，國際評估準則委員會并不滿足于目前所取得的成就，仍在積極推動深層次的革新以滿足全世界評估從業人員對更加清晰、更加實用的評估準則的需求。這些準則不僅涉及不動產，還包括企業價值、無形資產、礦產、機器設備以及金融權益等領域。

為與以上要求相適應，國際評估準則委員會也在進行重組，以達到在準則制定方面最有效的運作模式。此次改組將國際評估準則委員會更名為國際評估準則理事會，主要包括以下構架：

（1）全新的準則委員會，一個獨立、自治的決策機構；

（2）解釋委員會，以同樣獨立、自治的方式協助準則委員會；

（3）管理委員會，全職負責機構的管理和財務，并監督準則委員會和解釋委員會；

（4）更廣泛的會員資格：國家評估協會、評估公司、評估使用方、學術界代表，以及有興趣并參與不動產、企業價值、動產及金融權益等領域利益相關方；

（5）為管理委員會提供專業事務方面咨詢的專業委員會。

在2007年11月19日于倫敦最后一屆管理委員會會議和年度會員大會上，已批準對國際評估準則委員會條款和結構的修改，以及新提議的章程細則。并且，改組程序也已啟動。中國資產評估協會一直都是管理委員會的中堅會員，我們非常自豪地看到，中評協在過去十年中所展示出對國際評估準則委員會密切的關注和積極的參與。我們也十分期望得到中評協一如既往的支持。

我們需要各個國家的準則制定部門與國際評估準則委員會緊密地聯系在一起，以實現評估行業的持續快速地發展，滿足金融系統全球化迅猛發展的需求。