達爾富爾危機背后：大國博弈

對于絕大多數中國人而言，“達爾富爾”一直是個極為陌生的名字。甚至在中國派出維和部隊進駐這個地區后，國內還有不少網友發問：“達爾富爾與中國有什么關系？”

而在西方媒體的筆下，這個名字儼然已成為與中國息息相關的一個常用詞。2004年6月，達爾富爾問題一躍成為西方各大媒體的頭條。幾經波折后，到了2007年5月，國際輿論又將其與北京奧運會聯系在一起。

正如一家西方媒體所言，“非洲兄弟”的麻煩，如同一個燙手山芋，“持續考驗著北京的政治外交智慧。”

北京奧運變身“種族屠殺”

蘇丹達爾富爾問題由來已久，但由于新聞渠道不暢的緣故，數年來，中國知曉此事的人寥寥無幾。2007年，這個話題再次被炒熱，由于與北京奧運直接聯系到一起，中國政府已無法再回避。

這次的始作俑者是美國女演員、聯合國兒童基金會親善大使米婭·法羅。2007年3月28日，法羅及其兒子在美國媒體上發表文章，稱北京奧運會為“種族屠殺的奧運會”。

文章說：“中國已向蘇丹投入數十億美元，而且購買了蘇丹出口石油中的絕大部分。蘇丹政府利用這些收入的80%來購買武器，其中大部分是中國制造。中國還在聯合國多次阻止英、美等國試圖停止達爾富爾種族屠殺的努力。”

2007年4月29日，在全球紀念達爾富爾“種族屠殺”四周年集會上，米婭·法羅又在白宮前對抗議民眾發表講話，指責中國漠視達爾富爾的噩夢。她說，中國要舉辦奧運會不能無視達爾富爾，由于屠殺暴行的繼續，絕對不能讓奧運正常進行。

法國大選期間，作為總統候選人的貝魯，也發表過類似言論。

在各方面的重重壓力下，好萊塢著名導演斯皮爾伯格給中國國家主席胡錦濤寫了一封信，譴責蘇丹達爾富爾地區的種族屠殺，要求中國政府行使其在這個地區的影響力，“結束那里的人民所遭受的痛苦”。此前，斯皮爾伯格已受邀擔任北京奧運會開幕式和閉幕式表演的藝術顧問。

與此同時，美國108名眾議員向胡錦濤主席提交了措辭強烈的信件，要求中國立即采取行動，制止達爾富爾的暴力沖突事件。美國民主黨眾議院外交事務委員會主席蘭托斯在接受采訪的時候表示，作為蘇丹最大的投資國，中國必須發揮其影響力。

美國議員在寫給胡主席的信中說：“國際社會已經在努力，除非中國也努力確保蘇丹政府接受最佳、最合理的和平方式，否則，歷史將認為你的政府在資助種族滅絕的罪行”。并警告，如果中國無法制止蘇丹政府在國內施暴的行為，中國的形象在北京奧運前夕將蒙受負面影響。

美國政府將奧運會當成了對中國政府施壓的手段。對此，中國外交部在2007年5月15日舉行例行記者會的時候，其發言人表態說，某些人借達爾富爾問題抵制奧運會，這是“無知的，別有用心的”。

他說：“對于近來一些組織和個人借奧運會做政治文章，拿奧運會當籌碼向中國政府施壓，我們堅決反對。這樣做有違奧林匹克精神，也與世界各國人民熱切期盼奧運會舉行的共同愿望背道而馳。中國反對任何將奧運會政治化的企圖。”

同時，國際社會的壓力，也使中國領導人逐漸認識到達爾富爾問題的嚴重性，他們開始采取行動，試圖維護中國在2008年舉辦奧運的聲譽。在向該地區派出特別代表后，2007年11月，中國維和工兵首次進駐達爾富爾。

隨后，中國政府特使、外交部部長助理翟雋前往蘇丹，不僅向喀土穆政府施壓，而且還趕到達爾富爾的三個難民營視察。國外媒體認為，中國一貫聲稱在國際關系中奉行不干涉內政原則，因此，政府特使的蘇丹之行是一個罕見的舉動。

聯合國秘書長潘基文則表示，達爾富爾問題與2008年北京奧運會，是兩個互不相干的問題。他強調，中國在解決達爾富爾問題上，一直在盡自己的最大努力，他對此表示理解和欣賞。

“是石油，笨蛋”

國際輿論普遍的看法是，在達爾富爾危機的背后，是大國之間的經濟利益博弈，主要體現在以石油為主的戰略能源爭奪上。

有媒體借用了一個典故：1992年美國總統競選過程中，克林頓諷刺當時的總統老布什：“是經濟，笨蛋。”而美國現任政府對達爾富爾問題的擔憂，并不是針對這一地區人民遭受屠殺，借用克林頓的話說，“是石油，笨蛋”。

據分析，兩年多來，中國堅持不懈地反對大國勢力介入達爾富爾危機，反對對蘇丹政府制裁，也不贊成聯合國維和部隊介入，并多次在安理會表決中投出棄權票，很大程度上也是出于維系能源利益的考慮。

2005年4月，蘇丹政府宣布在達爾富爾南部發現石油，預計一旦開發，可日產50萬桶。此后，這個國家很快成為重要的新興石油生產國和石油出口國。

攫取石油的利益沖動，促使以美國為首的大國蠢蠢欲動，而達爾富爾人道主義危機，為其提供干涉蘇丹內政的借口。美國負責非洲事務的前副國務卿沃爾特·坎斯坦納就曾說過：“西非的石油，已經成為我們的國家戰略利益。”

而這，恰恰威脅到了中國的經濟利益。

自1993年起，中國就成為一個石油凈進口國，并自2004年超過日本成為世界第二大石油消費國。蘇丹是中國進口石油的重要來源。對經濟利益的顧及，使達爾富爾成為中國對外政策中不可回避的問題，也成為西方政府和媒體屢屢發難的議題。

中國對包括蘇丹在內的非洲國家提供援助，歷來是無條件的，這使得非洲人更喜歡同中國人打交道。即使在達爾富爾危機發生后，中國仍不愿意對蘇丹政府實施制裁——因為一旦制裁，意味著將無法再與蘇丹做生意。

此外，中國政府還向蘇丹政府提供了大量資金、物資援助，幫助他們對付反政府武裝。正是有了中方的不斷輸血，蘇丹政府得以長期對國際壓力持強硬抵觸的立場。

然而，也有媒體認為，中國之所以在達爾富爾問題上有所轉變，是因為發現自己吃了啞巴虧。中國雖然付出很多，并且因此在國際上受到譴責，卻并沒有得到預想的回報，甚至，中國政府的大力支持，都未能換取蘇丹政府的任何感激。

據知情人士介紹，由于擔心中國形成壟斷地位，近年來，蘇丹政府通過種種手段，毫不客氣地打壓中國石油公司。作為大尼羅石油公司最大股東的中石油，卻屢屢在當地的各項招標中失敗，或被迫以高價簽標，其經營遇到前所未有的困難。

蘇丹一方面利用中國安理會常任理事國的地位拖延時間，甚至拿著從中國購買的武器在達爾富爾大打出手，給中國造成巨大的外交麻煩；另一方面，又認為中國的棄權票是在玩平衡、搞曖昧外交，甚至公開宣稱：“中國參與非洲事務純粹是為了生意。”

《亞洲時報》評論說：“石油是中國工業得以持續發展的命脈，2008奧運則是中國國力的指標，對北京而言，兩者都極為重要。中國在蘇丹的石油事業不幸威脅到2008奧運，這兩難局面正好告訴中國，做大國是要付出代價及負起責任的。”

有人士分析稱，蘇丹的未來，取決于它生產的石油將流向何處。

“非洲老大”地位受挑戰

也有人士指出，簡單地把中國支持蘇丹政府的原因歸于石油利益，未免失之片面。實際上，歐美借達爾富爾問題企圖擠壓中國在蘇丹的利益空間，反映了西方大國重返非洲爭奪石油的野心，以及對中國的非洲影響力不斷增長的擔憂。

據悉，1997年，美國對蘇丹實施制裁，其石油公司從此被蘇丹排除在外，此后，中國、馬來西亞、印度、加拿大等國便逐漸主導了這個國家的石油業務。對此，美國當然不肯罷休，一直謀求重返蘇丹獲取石油財富。

而美國欲稱霸非洲遇到的最大障礙，便是中國。非洲國家的民意調查表明，超過半數的非洲人對中國持正面看法，有的媒體甚至用“非洲老大”這一稱呼，評價中國在非洲的特殊地位。相比之下，非洲卻普遍對美國有一種排斥心理。

德國一家觀點比較極端的媒體，對中國在非洲的地位卻給予了較高評價：“非洲政府向中國人伸出了雙臂，到處都是一片對遠東老大哥的熱情。中國做出了許多承諾，也確實推動辦成了一些事。”

“許多非洲人尤其喜歡的是，中國人不像以前的殖民大國那樣指指點點教訓人。這是在爭取非洲國家的競爭中，中國所擁有的幾乎不可戰勝的心理優勢。以這樣的優勢，中國在非洲無往不前。”

另一家德國媒體引用非洲一些政治家的話說，大多數非洲人高興地看到中國在非洲的投入，因為中國向非洲提供低息或無息貸款和技術，以及廉價消費品。該媒體認為，中國在非洲的積極活動，早已超出了保障能源供應的范圍。

美國卡內基國際和平基金會中國項目訪問學者約書亞·科蘭滋克認為，中非關系之所以發展迅速，主要是因為中國近年來對非洲的政策更加積極。此外，中國那種“不干涉別國內政”的交往模式，在非洲國家看來更具吸引力。

當然，并非所有的非洲政治家都對中國持正面評價，也有人對中國的“老大”地位持戒備心理。南非總統穆貝基就警告說，中國的新殖民主義，可能會威脅到非洲的經濟。

有識之士指出，中國應該通過達爾富爾危機，檢討自己在非洲的外交策略和經營理念，用更理性、更負責的政策，來維護中國的國際形象和經濟利益。