為全面建設小康社會、實現中原崛起提供人才支撐和智力支持

2006年是高校畢業生就業工作的政策落實年，2007年是就業服務年，2008年是就業工作的推進年、促進年。為進一步做好今年的高校畢業生就業工作，1月18日，省政府出臺了《河南省人民政府關于進一步加強我省高校畢業生就業工作的意見》；4月23日，由省政府組織召開的2008年全省大中專畢業生就業工作會議在鄭州召開。

省委常委、宣傳部部長、副省長孔玉芳在會上作了重要講話。孔玉芳強調，要加強領導，狠抓落實，確保當前和今后一個時期我省畢業生就業率相對穩定，就業人數和到基層就業人數明顯增長，同時，使未就業畢業生得到較為完善的就業服務和基本的社會保障。

“就業是民生之本，做好畢業生就業工作，是構建社會主義和諧社會的重要內容。各高校要堅持以就業和社會需求為導向，繼續深化高等教育改革，加快人力資源建設步伐，為我省全面建設小康社會、實現中原崛起提供強有力的人才支撐和智力支持。”省委高校工委書記、省教育廳廳長蔣篤運在會上指出。

伴隨著就業政策的出臺和全省就業工作會議的召開，河南省高校畢業生就業工作全面展開。

畢業生就業率連續5年全國領先

在全省就業工作會上，省委高校工委書記、省教育廳廳長蔣篤運回顧總結了5年來尤其是2007年全省高校畢業生就業工作情況。

蔣篤運指出，5年來，全省共有154萬大中專畢業生走上工作崗位，普通中專畢業生就業率連續多年保持在90％以上，高校畢業生平均就業率超過70％。自教育部2003年公布高校畢業生就業率以來，我省普通高校畢業生就業率連續5年高于全國平均水平，連續4年在全國高校畢業生就業工作會議上作典型發言。特別是2007年，全省有普通高校畢業生28．9萬人，比2006年增加7．5萬人，畢業生總量和增量創歷史之最。在社會有效需求沒有明顯增加的情況下，經過各個方面的共同努力，截至2007年9月1日，全省普通高校畢業生就業人數達到22．9萬人，較2006年同期增加5．6萬人，平均就業率達到79．03％，超過全國平均就業率8．12個百分點。

蔣篤運指出，我省高校畢業生就業工作取得的成績主要體現在以下幾個方面：

形成了完善的畢業生就業工作機制。順利實現了由“指令性計劃與指導性計劃相結合”的畢業生分配向“畢業生和用人單位雙向選擇”的畢業生就業的過渡，建立了“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的畢業生就業工作機制。

構建了促進畢業生就業的政策框架體系。先后出臺了一系列有利于畢業生就業的政策、措施，內容涉及畢業生到基層就業、自主創業、做好就業服務和保障工作等方面。

健全規范了畢業生就業市場服務體系。政府舉辦的公共服務機構為畢業生服務的職能逐步加強，校園市場在畢業生就業中的主體地位進一步鞏固，畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場相互貫通、資源共享，統一、開放、高效、有序的畢業生就業市場服務體系初步形成。

樹立了以就業為導向的辦學理念。將招生計劃、專業設置等與就業率適度掛鉤，堅持速度、質量、效益協調發展的原則，促進了招生、培養、就業的良性循環，推動了高等教育健康協調發展。

建立了穩定的畢業生就業工作隊伍。2003年，省政府批準成立了河南省大中專學校學生信息咨詢與就業指導服務中心，配備了專職工作人員，進一步加強了畢業生就業指導和服務工作。各省轄市也相應充實了畢業生就業工作隊伍，各大中專學校形成了“校級領導主管、職能部門統籌、院系為主、全員參與”的就業工作體系。

營造了良好的畢業生就業輿論氛圍。各大中專院校加強了學生的職業發展和就業指導教育，各新聞媒體積極宣傳國家的畢業生就業政策，營造了有利于畢業生就業的良好氛圍。

三部門聯手為畢業生就業鋪路搭橋

在全省就業工作會上，省教育廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳三部門負責人分別表態，將聯手為畢業生就業鋪路搭橋。

省教育廳：全面抓好畢業生就業政策的落實

省教育廳作為畢業生就業工作的主管部門，在整個畢業生就業工作中發揮著積極而又重要的作用。省教育廳廳長蔣篤運明確表示，要做好八個方面的工作：一是抓好畢業生就業政策的落實，簡化辦事程序，為畢業生提供高效、快捷、優質的服務。二是抓好畢業生就業市場建設。要加強對畢業生就業市場的整體規劃，整合各種資源，舉辦分區域、分專業、分科類的畢業生就業雙選會。三是抓好畢業生就業信息化建設。不斷提高校園網站的專業化程度，加快擴大全省高校畢業生就業網站聯盟，爭取到年底使加盟高校由目前的40所增加到60所。四是抓好畢業生就業指導和服務，把就業指導課列入高校的必修課，納入教學計劃。五是抓好畢業生創業教育和實踐活動。廣泛開展創業教育，加強創業指導和培訓，有條件的地區要加快創業孵化園區和創業示范基地建設。六是抓好特殊群體畢業生幫扶工作。要做好家庭經濟困難畢業生、殘疾畢業生、女畢業生等就業困難群體的就業指導和幫扶工作，切實幫助他們解決經濟上、心理上、求職技巧上的實際困難。七是抓好畢業生就業工作評估。為實現高校就業工作科學化、規范化、制度化，今年將對全省高校畢業生就業工作進行全方位的評估。八是抓好畢業生文明離校工作。高校要簡化離校手續，為畢業生提供“一站式”的便利服務；要通過開展豐富多彩的活動，讓畢業生安全、文明離校。

省人事廳：拓寬就業渠道，鼓勵和引導畢業生多形式就業

省人事廳副廳長李西斌表示，要認真組織公務員考試和錄用工作。配合有關部門，做好從普通高校選調應屆優秀大學畢業生到鄉鎮機關工作。要有計劃、有組織地招募高校應屆畢業生，安排他們到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。要拓寬畢業生就業渠道，鼓勵和引導畢業生多種形式就業。配合省委組織部，做好選聘高校畢業生到村任職工作。配合團省委等部門，認真實施“大學生志愿服務西部計劃”和“河南省大學生志愿服務貧困縣計劃”。要進一步完善畢業生人事代理政策，在戶口遷移、人事檔案管理等方面加大工作力度，為畢業生到非公有制單位就業或自謀職業、自主創業提供方便。

省勞動和社會保障廳：對貧困畢業生實施“一對一”服務

省勞動和社會保障廳副廳長王金法表示，要實施“高校畢業生創業行動”，開發一批適合高校畢業生的創業項目，并提供創業培訓、小額擔保貸款等“一條龍”創業服務。要大力開展職業指導進校園活動，廣泛開展畢業生技能培訓工作。要進一步做好貧困畢業生的就業援助，對他們實施“一對一”的服務。積極組織就業困難的高校畢業生參加職業資格培訓、職業技能鑒定和就業見習，按規定落實培訓、鑒定補貼和見習基本補助。對離校回原籍的零就業家庭未就業畢業生實施重點幫扶，提供有針對性的就業服務和崗位援助。要定期對人力資源市場進行清理整頓，嚴肅查處各類非法或違規職業中介機構，切實維護畢業生就業的合法權益。

九大“新政”出臺力促大學生就業

2008年，河南省高校畢業生將超過33萬人，加上以前未就業的畢業生，今年要就業的大學生總數預計超過35萬人，畢業生就業壓力進一步增大。為此，早在今年年初，省政府就出臺了《河南省人民政府關于進一步加強我省高校畢業生就業工作的意見》，“新政”凸顯九大亮點。

亮點一：到基層扶貧給予生活補貼

參與“大學生志愿服務貧困縣計劃”，到國家和省定貧困縣的貧困鄉教育、衛生等單位服務兩年的大學生志愿者，給予每人每月研究生800元、本科生600元、專科生500元的生活補貼。對在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事一線工作且服務達到一定年限的高校畢業生，實行國家助學貸款代償政策。

亮點二：到鄉鎮工作者評職稱外語免試

對到農村工作的高校畢業生，提前執行轉正定級工資，其中到國家級貧困縣工作的高校畢業生，轉正定級時薪級工資高定1～2級。對到鄉鎮、村從事專業技術工作的高校畢業生，評定職稱時外語和計算機免試。

亮點三：到民企就業社保年限合并計算

凡錄用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，必須與畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，繳納社會保險。在非公有制單位就業并參加了基本養老保險的高校畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其繳納社會保險費年限可合并計算為工齡。

亮點四：畢業生創業可申請5萬元貸款

今年我省將實施“高校畢業生創業行動”。省、市、縣（市、區）要設立高校畢業生創業基金，用于畢業生創業基地建設，支持畢業生自主創業。對于自主創業且符合條件的高校畢業生，可向當地銀行申請小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，期限兩年。

亮點五：自主創辦企業給予研發經費支持

高校畢業生自主創辦企業的，對其研究與開發的科技項目優先給予研發經費支持。對自主創業和從事個體經營的高校畢業生，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交管理類、證照類等各項行政事業性收費。工商注冊資本（金）可實行分期繳付方式，3年內繳清。

亮點六：就業指導教師將設置專業職稱

從2008年起，我省將把高校畢業生就業指導列入大中專院校職稱專業設置范圍，以解決就業指導教師職稱評定問題，同時對高校就業指導人員開展資格認證工作。各高校必須把就業指導課列入必修課，納入教學計劃，為學生提供全程化的職業發展教育。

亮點七：取消內部考試公開選聘大學生

今后，國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，主要面向高校畢業生，通過公開考試擇優聘用。各級機關特別是縣、鄉鎮級機關要加大從高校畢業生中考錄公務員的力度，基層公安、司法、工商等部門新增人員應首先從高校畢業生中考試錄用。

亮點八：畢業生招聘會不再收取門票

新政策規定，政府舉辦的公共就業服務機構、人才交流服務機構、畢業生就業指導服務機構應向高校畢業生提供免費職業介紹服務；舉辦的就業招聘會要對應屆高校畢業生免收門票。

亮點九：貧困畢業生可獲得求職補貼

對離校返回原籍的未就業畢業生，要提供免費職業介紹服務，組織其參加就業見習，見習期間由見習單位和當地財政提供基本生活補助。對每年9月1日后未就業應屆畢業生實行待就業（失業）登記制度。對于困難家庭畢業生，高校要盡量給予適當的求職經濟補貼。

責編：林 風