全面貫徹落實黨的十七大精神 推動高校各項工作又好又快發展

黨的十六大以來，全省高校宣傳思想戰線高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，各項工作取得了巨大成績。一是理論武裝工作成效顯著。積極推動“三個代表”重要思想“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作，組織廣大黨員、干部和師生認真學習科學發展觀等重大戰略思想，深入進行社會主義核心價值體系宣傳教育。建立完善省黨政領導聯系高校并為大學生作形勢報告制度，積極回答師生關注的重大理論熱點問題。充分發揮高校思想政治理論課在理論武裝中的主渠道、主課堂作用，不斷深化教育教學改革，全面實施新課程方案。二是思想政治工作深入扎實。認真貫徹落實中央“16號文件”精神，舉辦了大學校長德育論壇和高校領導干部學習班，對高校德育工作進行全面評估，思想政治工作的領導體制、管理體制和運行機制進一步完善。涌現出王一碩、白云蘋等一大批先進典型，成為大學生思想政治教育的生動教材，形成了“河南籍大學生優秀群體”現象。輔導員隊伍建設得到加強，與學生比達到國家規定的標準，學歷層次和整體素質明顯提高。三是宣傳輿論工作生動活潑。深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，組織了“踐行榮辱觀、青春閃光彩”優秀大學生事跡巡回報告等活動。四是哲學社會科學工作繁榮發展。五是維護高校穩定工作不斷加強。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵年，高校宣傳思想工作面臨著許多新形勢、新情況和新任務，需要我們認真研究。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟后、繼往開來、與時俱進的大會。學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期高校宣傳思想工作的首要政治任務，對于統一全省廣大師生的思想認識，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的各項戰略部署和工作任務上來，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1．明確學習目的。黨的十七大站在新的歷史起點上，鮮明回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進的重大問題，總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新任務，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，描繪了在新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了方向。學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，根本目的在于要通過學習，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2．突出學習重點。學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神，要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確領會黨的十七大精神。要深刻理解黨的十七大提出的一系列新思想、新論斷和新觀點，準確把握關于推進科學發展、促進社會和諧、關注民生建設等方面的新要求，重點要加深對“一面旗幟”“一條道路”“一個體系”的學習和體會。“一面旗幟”就是要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，這是總結我國社會主義建設58年歷史經驗特別是改革開放30年基本經驗而得出的必然結論，也是發展中國特色社會主義的根本保證。“一條道路”就是要堅定不移地走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。“一個體系”就是要把握中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

3．增強學習效果。學習貫徹黨的十七大精神，要緊密聯系高校的工作實際，緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，堅持學以致用、用以促學。要把學習黨的十七大精神作為學校各級黨組織理論學習的中心內容，制訂系統的學習計劃，列出專題進行研討。要通過舉辦報告會、研討會等豐富多彩的學習和討論活動，深化對十七大精神的學習和理解。要有計劃地對黨員干部和師生進行輪訓，確保把黨的十七大精神的學習落到實處、取得成效。要切實抓好黨的十七大精神“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作。要高度重視輿論宣傳，充分利用學校的校報、廣播、校園網等宣傳陣地，做好宣傳報道工作，營造良好的學習、宣傳氛圍。

二、認真研究當前的形勢

我國正處在發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，國內因素與國際因素、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、人民內部矛盾與敵我矛盾互相交織，可以預見和難以預見的風險不斷增多，發生這樣或那樣問題的可能性依然存在。我們要始終保持清醒頭腦，充分認識當前高校宣傳思想工作面臨的形勢，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感。

1．綜觀國際環境。當前，國際局勢正在發生復雜而深刻的變化，國際政治、經濟、安全等問題相互交織，由于地緣、宗教、文化之間的差異引發的沖突不斷，各種矛盾逐漸加劇。世界各國綜合國力的競爭也日趨激烈，經濟較量中的文化因素日益突出，思想文化領域的斗爭尖銳復雜。高校是意識形態領域的重要陣地，大學生一直是境內外敵對勢力與我們爭奪下一代的主要目標。一些境外宗教組織、有宗教背景的基金會、背景復雜的非政府組織等紛紛打著各種幌子，借文化交流、合作辦學等名義對高校進行滲透，高校宣傳思想工作面臨著嚴峻的挑戰。

2．認清國內形勢。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提高，人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈，對精神文化生活的期待更加迫切、需求更加多樣，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也明顯增強。與此同時，伴隨著改革的不斷推進和深入，社會經濟成分、利益關系、分配方式等日益多元，統籌兼顧各方面利益的難度加大，改革發展越來越多地觸及到深層次的利益矛盾，群眾關注的熱點問題和社會矛盾增多。思想理論領域仍不平靜，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進的與落后的、主流的與非主流的思想觀念相互交織。復雜多變的國內形勢，對高校宣傳思想工作提出了新的更高的要求，使宣傳思想戰線肩負的責任更加重大，承擔的任務更加繁重。

3．把握高校實際。近年來，我省高等教育事業取得了巨大成就，呈現出快速健康發展的良好態勢。但是，高等教育的發展仍不能滿足經濟社會發展需要和人民群眾的需求。因此，我們一定要準確把握復雜多變的國際、國內形勢和高等教育發展的實際，切實做到服務大局、服務高校、服務師生。要堅持以人為本，尊重師生的主體地位，關心師生的學習、工作和生活，做到解決思想問題與解決實際問題相結合。要堅持貼近生活、貼近實際，準確把握師生的思想實際、工作實際和生活實際，及時了解廣大師生所思所想、所疑所惑，緊緊圍繞廣大師生關注的熱點難點問題，在理論與實際結合上解疑釋惑、化解矛盾，滿足師生的精神文化需求，努力營造良好的思想輿論氛圍。

三、切實加強宣傳思想工作基礎建設

加強宣傳思想工作的渠道、陣地、載體、隊伍等基礎性建設，是做好宣傳思想工作的重要前提，也是做好宣傳思想工作的重要保證。

1．抓好主要渠道。高校思想政治理論課是開展宣傳思想工作的主要渠道。我省高校從2006年秋季新生入學開始，全面實施了思想政治理論課新課程方案。目前，新方案實施工作進展順利，但還存在一些問題。今年，我們將繼續加大改革與發展的力度，推進高校思想政治理論課建設。一要進一步加強師資建設。加大教師培訓力度，尤其要做好教師全員培訓工作。二要進一步加強課程建設。省教育廳去年啟動了“高校思想政治理論課優秀課程建設計劃”，經評審確定了36項申報課程為全省高校思想政治理論課優秀課程。各高校要充分發揮示范課程的帶動作用，相互學習、相互借鑒，取長補短，共同進步。三要進一步加強學科建設。四要進一步推進教學方法改革，不斷增強思想政治理論課的針對性、實效性和吸引力、感染力。

2．管好主要陣地。要以校園文化建設為載體，以和諧校園建設為重點，加強宣傳思想工作陣地建設。要大力加強校報、學報、校內廣播、電視和學校出版社等宣傳陣地的建設與管理，尤其是要加強對校園網的建設與管理，牢牢把握正確的輿論導向。要加強對學生社區、網絡虛擬群體等新型大學生組織的管理。要加強各類研討會、報告會等的管理，嚴格申報、審批制度。要堅持“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”的原則，加強課堂和教材管理。

3．用好主要載體。要充分發揮廣大師生的積極性和主動性，組織師生參加“熱情迎奧運、文明我先行”等活動，努力為北京奧運會創造良好的社會人文環境。要圍繞舉辦北京奧運會、紀念改革開放30周年活動等，大力加強形勢與政策教育。要繼續貫徹落實省黨政領導深入高校舉辦大學生形勢報告會制度，組織好省領導到高校為大學生作形勢報告。要繼續挖掘、遴選大學生先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，并從中選擇具有代表性的大學生典型，組成大學生先進典型優秀事跡報告團，到全省高校巡回報告，掀起學習先進典型的熱潮。要創新工作思路，建立和完善宣傳思想工作的激勵機制。

4．建好主要隊伍。宣傳思想工作隊伍是做好高校宣傳思想工作的主要依靠力量和重要組織保證。要形成黨委統一領導、黨政工團各部門各負其責、全體教師參與的宣傳思想工作格局，不斷提高宣傳思想工作的組織領導能力。當前，要著重加強輔導員隊伍建設。輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生日常管理工作的組織者、實施者和指導者，也是維護高校穩定、處置學生群體性突發事件的一支重要力量，發揮著重要而獨特的作用。為提高輔導員的政治素質和業務素質，我省在鄭州大學、河南大學建立了兩個輔導員培訓基地，分期分批舉辦輔導員培訓班，計劃用3年左右的時間，將全省高校在職輔導員全部輪訓一遍。截至目前，已舉辦輔導員培訓班8期，培訓輔導員1200人次。今年，我們還將依托兩個培訓基地，舉辦8期輔導員培訓班。

四、積極推動哲學社會科學繁榮發展

學校教育，育人為本。作為人才培養的重要陣地，高校的所有教師都負有育人職責，各門課程都具有育人功能。哲學社會科學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，具有鮮明的意識形態屬性，負有思想政治教育的重要職責。推動高校哲學社會科學繁榮發展，對于幫助大學生堅定正確的政治方向，正確認識和分析復雜的社會現象，提高思想道德修養和精神境界具有十分重要的意義。

1．堅持方向。堅持正確的發展方向，始終堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，是高校哲學社會科學健康發展的根本保證。各高校黨委要切實加強對哲學社會科學的領導，牢牢掌握高校哲學社會科學工作的主動權和主導權。要遵循哲學社會科學研究的特點和規律，積極創造條件，努力為哲學社會科學研究營造和諧寬松的學術環境。要發揚理論聯系實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解難和教育引導工作。

2．做好規劃。繁榮發展高校哲學社會科學，要做好學科發展、資金投入和隊伍建設等方面的規劃。一要規劃好學科發展。要根據社會發展和人才培養的需要，進一步調整學科專業結構，逐步形成重點突破、全面推進、共同發展的學科體系。二要規劃好資金投入。省教育廳已經逐年加大了對哲學社會科學研究工作的投入力度，今年增幅達20％，各高校也要不斷加大對哲學社會科學的資金投入力度，保證哲學社會科學教學科研經費每年都有所增加。三要規劃好隊伍建設。今年，我們將啟動實施哲學社會科學類高校創新人才支持計劃，遴選一批哲學社會科學領域學術帶頭人，進一步推動哲學社會科學教師隊伍建設。

3．規范管理。加強管理、嚴格規范是促進哲學社會科學繁榮發展的重要保障。一要加強教師隊伍管理。各高校要切實加強領導，不斷強化教師隊伍建設。二要加強基地建設管理。今年，我們將組織力量對高校人文社會科學重點研究基地進行評估，并將規劃新建一批人文社會科學重點研究基地，在更大范圍內發揮重點研究基地的作用，推動高校整體科研水平和學科發展再上新臺階。三要加強學術研究管理。要堅持“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”的原則，加強對哲學社會科學教學科研工作的監管，嚴格哲學社會科學報告會、研討會、講座等審批制度。

4．發揮作用。充分發揮哲學社會科學科學研究、咨政育人和社會服務的作用，是高校哲學社會科學得以繁榮發展的重要條件和根據。我們要通過深化科研體制改革、組織重大課題研究等措施，提高服務經濟社會發展的能力，努力擴大高校哲學社會科學的影響力和輻射面，推動全省高校哲學社會科學繁榮發展。

五、著力做好維護高校穩定工作

維護高校穩定是維護社會穩定的重要基礎，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是推動高等教育事業又好又快發展的必然要求。2008年是我們黨和國家事業發展中具有重要意義的一年，大事、喜事和重要敏感時期較多，高校穩定工作面臨著嚴峻形勢。我們一定要充分認識當前形勢的嚴峻性、復雜性，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把維護高校穩定工作放在重中之重的位置。

1．健全機制。要建立健全黨委統一領導、有關部門各負其責、齊抓共管的工作機制。要建立健全值班制度、排查制度、信息報送制度、領導包案制度和督察制度，完善重大輿情分析制度和信息發布制度。要投入必要的人力、物力、財力，從體制上、機構上解決維護高校穩定的問題。經省委同意、省編委批準，省委高校工委、省教育廳已經設立了維護高校穩定工作辦公室，協調指導維護高校穩定工作。各高校要建立和完善維護穩定工作的機構，配備專門人員。要抓好政工干部隊伍、網絡評論員隊伍、信息情報員隊伍、穩定督察員隊伍建設，高度重視并充分發揮他們的作用，做好教育、引導和督察工作。

2．明確責任。要嚴格落實部門責任制，把維護學校穩定的各項任務、各項責任落實到部門、分解到人。學校黨政領導一把手是穩定工作的第一責任人，對本校的穩定工作負總責；分管領導是直接責任人，負具體組織領導責任；其他領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，在職責范圍內做好相關工作。學校各部門、各院（系）要充分發揮職能作用，各司其職、密切協作。要把維護穩定工作作為考核領導干部政績的重要內容，與年度考核、獎懲、晉職晉級直接掛鉤。

3．化解矛盾。要加強矛盾糾紛的排查工作，及時發現和掌握影響學校穩定的因素，從源頭上排查不穩定因素，努力化解矛盾。重點排查事關師生切身利益的招生就業、后勤服務等問題，對排查出來的問題要深入分析其性質和原因，及時協調解決。要認真落實對家庭經濟困難學生資助的政策措施，加大對畢業生就業的政策支持力度。要堅持科學管理和優質服務相結合，嚴格學生宿舍管理，切實辦好學生食堂。

4．妥善處置。要建立健全應急管理體系，完善處置預案，提高依法妥善處置的能力和水平。要組織好紀念改革開放30周年活動，確保活動順利進行。要防范“法輪功”等邪教組織利用網絡等進行反動宣傳活動。嚴防群體性事件的發生，對已經發生的群體性事件，要從維護穩定的大局出發，積極主動地妥善處置，及時疏導化解矛盾和沖突。

做好今年的高校宣傳思想工作，責任重大，使命光榮。我們一定要在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以飽滿的工作熱情、踏實的工作作風，再接再厲，乘勢而上，為培養社會主義事業建設者和接班人作出新的更大的貢獻！

（本文系作者在2008年度全省高校宣傳思想工作會議上的講話，有刪節。）

責編：路 童