電信重組風聲再起

多種方案都曾一一在電信重組傳言中流轉，不變的線索則是強勢運營商吞并弱勢運營商，實質上重組與打破壟斷毫無關系。

從今年1月初開始，關于電信業重組的新版本開始出現，言之鑿鑿的是聯通(www.chinaunicom.com.cn)將分拆，CDMA業務并入電信(www.chinatelecom.com.cn)，固網業務和G網業務與網通(www.chinanetcom.com.cn)合并；鐵通則并入移動，唯一有懸念是衛通去向。據稱此次合并意在讓新的電信、移動、聯通三個運營商都握有固網和移動網絡牌照。而附帶的消息則是，即使在2008年8月8日奧運會召開之前，3G牌照下發仍無可能，來自國家主管部門的消息人士稱，“提供3G服務”并不等于一定要“發放3G牌照”。

2007年12月末，發改委經濟體制與管理研究所電信體制研究課題組在一課題中提到，在3G牌照發放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，應該優先進行業務重組，有步驟地對現有的四大電信運營商給予全業務牌照。該消息一度引領了中國聯通的股價暴漲。

這其實暗含著目前市場對電信運營商格局的不滿情緒。普遍的看法認為，南電信北網通的布局，并未達到當初拆分老電信時承諾的建立公平競爭秩序，而是相反地，南北兩家布局使得電信網通之間網絡的通暢連接成為一個南北共同詬病的話題。這也是老舊國企體制的通病，無論是2007年的電信、網通、移動、聯通四大運營商高層再換班，還是當初拆分電信，管理層幾乎不可能真正從市場視角出發來進行純粹為推動公平競爭的努力，囿于相對僵化體制的氛圍和太過復雜的千絲萬縷內部關系，即使有所調整，也只能是修補或者極為有限的制度改良。真正意義上的改革，在電信運營商市場以及上層的監管方，難以破冰。

而電信市場達到有效競爭的條件相當嚴格，至少需要5~6家實力相當的競爭對手，而且沒有任何一家企業能運用市場控制力（占有超過40%的市場，控制關鍵設備）。歐美放開了對電信網絡和業務的市場進入限制，市場主體眾多，而中國電信市場最缺乏的就是這一點。在去年十月的十七大召開期間，信息產業部(www.mii.gov.cn)副部長婁勤儉被問及近期是否會出臺重組方案時表示，中國信息產業發展得益于改革開放，電信行業具有一定壟斷性，需要通過競爭進行發展。如果此次重組果真按照既往猜測中的“6合3”、“4合2”或者是眼下正流傳的版本演進，恐怕這番“以競爭促發展”的期望也只能落空。

反觀身處其中的運營商，無論分拆重組走向何方，幾乎占據不變優勢地位的就是電信。作為移動、網通最早的母體，這家中國最老牌的運營商掌握著最優質的固網資源，小靈通的兩年走俏也幫它鍛煉了運營移動網的能力，唯一需要等待的不過是一張移動網絡牌照，而最初看來極有可能“花”落電信的TD牌照，如今已經轉向移動，對電信而言無疑是個大好消息，它只需靜待3G牌照入手，而這極有可能就是最成熟的WCDMA。

聯通與網通的處境則相對復雜。網通董事長張春江曾有表示，希望網通更多從中間的網絡運營這個利潤豐富的環節拓展向下游，包納客戶與服務應用這塊增長最迅速的市場，而一旦網通并入聯通，恐怕對現有的部署將做最大的調整，而兩大運營商在固網資源方面的整合，相信沖突將并發多端。值得一提的是，聯通對于分拆的態度，卻已經從幾年前的抗拒排斥到如今的順其自然，恐怕也和市場歷練下的理性不無關系。從這個角度而言，恐怕聯通稱得上是幾大運營商中，最具備“市場化心態”的一位。