誰來為二十一世紀的中國加油（下）

國家戰略石油儲備艱難起步

原石油工業部副部長焦力人、李敬兩位同志曾回憶道:剛發現大慶時，周恩來總理要求留下一塊油田作為國家戰略石油儲備暫不開發。大慶喇嘛甸油田，構造好、儲量多，作為“肥”區塊，被儲備下來。可是“文化大革命”后期，為了應付國民經濟面臨的崩潰局面，把儲備油田都開發了。當時，每年中國出口原油在2000萬噸以上，換回了非常寶貴的外匯資源。

從1993年我國成為石油凈進口國起，建立戰略石油儲備的呼聲日益高漲。

1999年，建立戰略石油儲備首次寫入國家“十五”發展規劃。“十五”規劃中關于建立石油儲備的文件明確寫道:“到2005年，我國石油儲備能力力爭達到800萬立方米，原油600萬噸，保障30天的進口量。”受原國家計委的委托，2000年7月，有“智囊庫”之稱的中國國際工程咨詢公司完成了《國家戰略石油儲備近期目標規劃方案》;2002年完成了《關于建立國家戰略石油儲備總體規劃的研究報告》和《國家石油儲備岙山基地總體規劃》。這些報告(方案)均很快送達決策部門的案頭，成為規劃建立國家石油戰略儲備的重要參考。

2003年，新一屆政府上任后，在新組建的國家發改委設立了國家石油儲備辦公室，專門處理國家石油儲備方面的事務。2003年，中央正式批準建立戰略石油儲備。在2004年7月30日國務院常務會議討論并原則通過的《能源中長期發展規劃綱要(2004-2020)》(草案)中，明確指出，解決中國能源問題，必須實行正確的指導方針。要堅持從我國國情出發，尊重自然規律和經濟規律，借鑒國際經驗，走中國特色的能源發展之路。其中，“高度重視能源安全，搞好能源供應多元化，加快石油戰略儲備建設，健全能源安全預警應急體系”被列為要重點做好的大事之一。

雖然有專家爭辯，國家戰略儲備還沒有到非建不可的時刻，我們可以騰出更多的資金投入經濟建設;世界油價運行到高位時，建設戰略石油儲備得不償失等，戰略石油儲備工作仍舊在有條不紊地向前推進。2003年5月，國家發改委石油儲備辦公室正式運作，主要工作是負責國家戰略石油儲備基地的建立。由政府(國家)儲備和民間(石油企業)商用儲備兩部分構成的中國石油儲備機制也開始正式建立。

在國家戰略石油儲備的藍圖中，準備用15年時間分三個“五年計劃”完成。一期工程建設資金為98億元，其中國家開發銀行給予政策性貸款88.6億元，一期工程的儲量要達到1600萬立方米。二期工程還要著手進行成品油儲備的可行性研究。在更遠的三期工程中，內陸腹地的戰略石油儲備油庫亦在規劃中。整個工程完成以后，中國戰略石油儲備基本上要跟國際接軌——儲備規模將相當于90天的凈進口量。

在國家戰略石油儲備基地一期工程建設中，首批被選定的基地有四個:鎮海(浙江省寧波市)、岙山(浙江省舟山市)、黃島(山東省青島市)、大連(遼寧省大連市)。

國家戰略石油儲備鎮海基地(以下簡稱鎮海基地)被認為是四大戰略石油儲備基地中規模最大、工程進度最快的一個。庫區南北跨度1200米，東西860米，一期工程共4組16個油罐，施工建設將于2005年9月以前完成，全部工程在2006年底之前竣工，共有52個油罐，可儲備石油總計520萬立方米，工程預算為37.6億元。

一期工程，包括綜合配套設施完工后，將正式進油。這也標志著國家戰略石油儲備計劃進入正式實施階段，與之相關的立法、監管、市場運作等一系列機制建設問題也將接踵而至。2005年鎮海基地的運作，將成為我國國家戰略石油儲備體系的第一次實戰演練。

按照規劃，鎮海基地還將與相距不遠的另一個國家戰略石油儲備基地——舟山岙山油庫實現管網互聯，管網同時也具有儲存和輸送的功能，兩大基地間可以很方便地調配庫存。

除鎮海外，其他三處國家戰略石油儲備基地也在加緊建設之中。中石化、中石油和中海油這三大石油公司受國家委托，負責工程總體建設，預計2006年至2008年，大連、黃島、鎮海、岙山四大石油儲備基地將基本竣工。基地建成后將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。

四大石油儲備基地建成后，總共能形成約10余天原油進口量的政府戰略石油儲備能力。再加上全國石油系統內部21天進口量的商用石油儲備能力，我國總的石油儲備能力將超過30天原油進口量。

在四大石油儲備油庫硬件建設高歌猛進的同時，我國戰略石油儲備體系“軟環境”建設也在邁步向前。

目前，我國的能源管理體制并沒有理順，能源局僅是國家發改委的一個下屬機構，能源局與國家戰略石油儲備辦公室的關系也不十分明朗。繼國家石油儲備辦成立后，發改委正醞釀建立一個具體管理國家戰略石油儲備的機構，并已經專門開過動員會。這一機構將單列為一個事業單位，名稱可能為國家石油儲備管理中心或國家石油儲備調節中心。此外，戰略石油儲備立法最近也“雷聲陣陣”。在戰略石油儲備中，政府儲備與民間儲備怎樣協調、企業在其中發揮怎樣的作用、地方以及中央兩級政府怎樣協調，這些問題都需要通過法的形式來解決。

在第一批基地建設的同時，第二批基地的選址工作也在展開。由發改委牽頭的多個調研團隊已經奔赴各地開始進行初步考察工作。作為國家戰略石油儲備基地選址的必備交通要素是:要依托現有的原油基地，避免投資過大;由于很多儲備用油都是從國外進口的，所以首先港口地質條件要好，便于原油運輸，要有能夠停泊20萬噸以上的油輪的深水港;其次，還要靠近原油加工企業，有利于儲備油快速進入市場。

在進行戰略石油儲備的同時，國家發改委能源研究所在“我國2020年能源發展戰略思路”的一份報告中提出，推動政府重新啟動石油資源的儲備，即指國家應有計劃地將某些勘探好或開發好的油田或天然氣田封存或減量開采，作為戰略儲備資源。當然，作為儲備的油田，必須是高產的油田，低產的油田在戰時根本起不了作用。中國過去沒有戰略儲備油田或天然氣田。但目前國家已經基本確定將新疆、陜甘寧、川渝、青海四大油氣區作為中國的四大戰略儲備油田。

石油不拖國家后腿

1960年7月16日，蘇聯政府片面決定撤走全部在華技術專家。當時，大慶油田剛剛發現。蘇聯專家臨走時丟下一句話:“你們的方法太原始。沒有蘇聯專家的幫助，開發中國的油田簡直就是徒勞之舉，這就好像你指望通過研究一塊布來掌握怎么縫制襯衫一樣。”但是，令蘇聯專家沒想到的是，大慶得到快速開發。1964年2月9日，毛澤東在接見外賓時，自豪感溢于言表:“他們用比較少的投資、比較短的時間，全部自己制造的設備，在三年中找到了一個大油田，建成了年產600萬噸的油田和建設了一個大的煉油廠。”毛澤東頓了頓，提高聲調說:“而且比蘇聯先進!”

2000年，當臺灣選舉正打得激烈的時候，在民進黨控制的一份報紙上，針對臺灣民眾對大陸統一祖國的決心，聳人聽聞地說道:即使中國大陸想要統一臺灣，石油供應問題也將令其知難而退。因為，大陸根本沒有足夠的石油能夠支撐一場局部戰爭。

石油成為讓中國人牽掛的話題。甚至美國海軍中校弗蘭克·鮑里克認為，“南海石油會導致中美交火”。為此，他還做了一番大膽的預言。

21世紀，隨著南中國海發現大型油氣田，該地區的戰略形勢發生劇變。中國、越南、馬來西亞、菲律賓等國在鉆探權和主權問題上的爭端日趨白熱化。各方通過緊張談判，達成妥協方案，劃分了各自的勘探區。經過強化開發，到2005年，南中國海已經提供了該地區三分之一的石油。

然而各方敵意猶存。2006年4月，越南游擊隊開始在南中國海進行恐怖活動，主要是對中國的商業航運和油氣開發設施發動一系列襲擊。中國做出了適度的反應。到6月底，敵對行動已經達到嚴重危及中立國商船安全的程度。

日本、馬來西亞、印度尼西亞和韓國要求美國為其航運提供安全保障。于是美國人開始卷入。兩個核動力航母戰斗大隊進入南中國海，為懸掛美國國旗的商船護航。

中國迅速作出反應，對美國軍艦的入侵發出警告。

2006年7月10日，中國海軍一艘導彈驅逐艦，混雜在一群中國帆船和舊商船中，駛近由美國“伊利湖”號導彈巡洋艦和“韋伯”號導彈驅逐艦護航的一支艦隊，以可能藏有恐怖分子為由，要求登船檢查所有船只。

美國護航指揮官予以拒絕。中國驅逐艦及其“船隊”駛離，消失在水平線上，隨之發起了猛烈的巡航導彈襲擊。8艘美軍艦船被擊中。

中國人繼續攻擊美艦護航的船隊。8月，聯合國安理會的調停失敗。美海軍采取了進一步的行動。

8月16日，“大掃除行動”開始，劃定馬六甲海峽到臺灣海峽為禁飛區，商船航線各200海里以內為禁航區。

“大掃除行動”一開始就麻煩不斷。美海軍的指揮官們對中國的潛艇極為擔憂，攻擊中國水面艦艇也同樣效果不佳。整個作戰行動美軍日耗資12億美元。

9月6日，美艦護衛一支由65艘船組成的船隊由馬六甲駛向日本，情報顯示中國的一支大型特混艦隊正在逼近。

美軍預警機很快掌握了中國特混艦隊的位置。8日1時30分，從“文森”號航母上起飛了第一波攻擊機群，并與從關島和日本起飛的美空軍機群會合。空襲開始后，中國的兩艘主力戰艦(驅逐艦、巡洋艦各一艘)被擊中，17艘較小的武裝民船被擊沉或失去戰斗力。美方僅兩架飛機被擊落。

然而美方攻擊的僅為中國艦隊的一部分。2時30分，剩余中國艦隊占領了對美特混艦隊第一梯隊的攻擊陣位。50多枚反艦巡航導彈齊射，立即摧毀了“庫欣”號驅逐艦和“夏洛”號巡洋艦。

3時，美軍發起第二次打擊。5艘中國主戰艦艇和60艘武裝民船被擊沉或失去戰斗力。美方損失6架飛機。

美軍正要發動第三次空中打擊時，災難降臨。4時40分，“林肯”號航母被兩枚尾流自導魚雷擊中。“林肯”號當即癱瘓并停止收回飛機。所有返航飛機只能向4架空中加油機求援。

然而，數分鐘后，中國潛艇發射的紅外制導對空導彈將兩架加油機擊落。

美特混艦隊司令只得取消第三次空襲，整個艦隊移至相對安全的深海水域。隨著此戰細節的不斷披露，國會怒不可遏，公眾輿論極力反對，美國總統只得取消“大掃除行動”。美國護航艦隊改為繞開南中國海的航道航行。因為繞道太遠，參與的各國船只越來越少，而中國許諾為中立國商船提供安全保障。

11月15日，美國終止了護航艦隊的行動，停止介入南沙之戰，同時也終結了美國海軍在南中國海的主宰地位。

在國內各分析臺海戰爭的言論中，必講一條:美國會封鎖中國的南海，阻斷油輪的進出路徑，切斷中國的石油供應。

據有關部門預測，在我國東部沿海如果發生大規模戰爭，我們的軍工生產必須擴大100倍，戰爭中的石油直接消耗和為戰爭服務的軍工生產間接消耗，導致石油消耗量將擴大到300倍以上。這么大的消耗量，確實不可小覷。

從2000年的國內缺油6000萬噸，到2004年國內石油進口超過1億噸，國內缺油的情況是越來越嚴重，難道，石油真會拖國家后腿嗎?且不說和平建設時期，我們有充足的外匯，可以買來國家建設所需要的石油。即使一場突如其來的石油變故，對于國內的石油供應，沖擊力也應該是有限的。

讓我們來做一個仔細的分析。

從國內的石油生產來看。我國2003年年產原油達到1.7億噸。已經連續多年躋身世界第五大產油國行列中。“手中有糧心中不慌”，這是普遍的道理。記得2001年，江澤民同志到塔里木油田視察時，專門提到石油產量問題，他說，正是因為我們每年有1.5億噸以上的產量，這使我們在任何場合都可以挺直腰桿。

1.5億噸石油產量是源源不斷的，這是不會受到任何阻礙的。中國的油田都屬于低產油田，分布范圍很廣，難以具體破壞，所以，可以保證產量的持續穩定。而且，一旦遇到緊急情況，還可以放大油嘴，提高產量。

到目前為止，我國石油的對外依存度僅為37%，遠遠低于日本的99.8%和美國的58%。對此，前石油部部長、世界石油大會高級副主席王濤在2004年10月17日在北京舉行的世界石油大會首次青年論壇新聞發布會上說，中國石油對外依存度還可以降低，經過努力，可以降至25%。他說，在經濟持續健康穩定運行的前提下，將原油進口量控制在年1億噸以下，中國石油資源探明儲量只占預測儲量的37%，潛力還很大。石油供應完全可以立足于國內。

從中國的能源結構上來看。2002年，我國次能源消費總量為14.8億噸標煤，其中煤炭占66.1%，石油占23.4%，天然氣占2.7%，水電占7.8%。與西方發達國家相比，我國仍舊處于以煤炭為主體的能源結構中，并將持續相當長一段時間。這個比例也是與我國能源資源的基本特點(富煤、貧油、少氣)相一致的。我國煤炭資源總量為5.6萬億噸，其中已探明儲量為1萬億噸，占世界總儲量的11%(石油占2.4%，天然氣占1.2%)。新中國成立以來，煤炭在全國一次能源生產和消費中的比例長期占70%以上，2001年全國開采量近13億噸。據有關部門預測，到2005年，全國一次能源生產量為12.3億噸標準煤，其中煤炭為7.85億噸標準煤(折合11億噸原煤)，仍占63.8%。專家預測，在本世紀前30年內，煤炭在我國一次能源構成中仍將占主體地位。

煤炭占主體地位，這意味著許多行業根本不會受到石油缺乏的影響。

從石油的消費方向來看。近幾年，雖然我國石油進口量在不斷上漲，但總的進口數量浮動在1億噸以下，只有在2004年超過1億噸。在世界可交易的石油商品中，1億噸并非一個天文數字。可以通過長期貿易合同，取得穩定的供應。

從中國的石油消費結構來看。中國汽車保有量為1億輛，但對石油的消費僅占1/3，大部分的油品消耗主要在工業部門。國防用油高于一切，在緊急狀態下，完全可以停止一些化工產品的生產，而把精力集中到運輸等重要的行業中來，保證取得危機的勝利。

從戰時的石油供應來看。并非一旦碰到緊急情況，石油供應會完全斷絕。美國智庫曾經專門研究過緊急狀態下的中國石油供應問題，發現，對中國石油的禁運難度很大，幾乎是不可能的，“因為美國沒有能力影響中東和中亞的石油天然氣生產”。美國沒有能力左右國際石油市場的價格，“要實施大規模的石油禁運是非常非常困難的，因為你需要派遣極其龐大的海軍到漫長的中國海岸。而這幾乎是不可能的”，“禁運在大多數時候只是政治煙霧。從經濟上講，它的效果是非常有限的”。此外，實行封鎖，也只是提高了運輸成本而已。中國完全可以通過第三國購買，得到石油。

美國智庫甚至認為，美國對中國進行石油遏制的觀點是一種非常近視單一的思維:“美國為什么要堵截中國的石油渠道呢?中國是美國最重要的貿易伙伴之一，是美國跨國公司最重要的勞動力源泉。雖然中美之間的經濟競爭在未來會變得更加激烈，但這種競爭并不能通過軍事對立來解決。”從可以動用的石油政策來看，一旦戰時，中國可以動用的石油政策很多，如配給制等。完全可以通過限制一部分私家轎車的開行，或者通過加油站的定量配給等，節約油品，減少石油對市場的沖擊力。

總體來說，石油不會拖國家前進的后腿，不至于因石油而影響到其他事情的發展。

中國石油業與國際巨頭同臺競舞

盤點20世紀的最大發明，應該有“跨國公司出現”這一條。在經濟全球化的今天，跨國公司在全球經濟發展中起著日益重要的作用。有人曾說，跨國公司是除了美國、歐盟外的第三個國家，是沒有國界的金元帝國。跨國公司的多寡也是國家實力的標志，跨國公司是一個國家在國際政治、經濟舞臺上發言的“麥克風”。

大公司有大作用。如果說，戰略石油儲備是靜態的，那么，只有真正有著像埃克森美孚、殼牌這樣的跨國公司，才能真正保證國家的石油安全。在2004年的能源可持續發展報告中，溫家寶總理將中國可持續發展油氣戰略研究的重點歸納為七個方面，其中，第五個方面即是指石油石化企業的發展。

我們期待著中國的殼牌埃克森公司橫空出世。

Intel公司的創始人摩爾曾提出了信息業著名的“摩爾定律”，即每18個月，計算機的運行速度提高一倍，而芯片的價格降低一半。與此相似，世界石油產量從1967年的3500萬桶/天，到1997年增至6600萬桶/天，在油氣發現的難度逐年加大的情況下，成本并沒有增加。因開發鉆井頂驅系統而聞名的美國石油專家喬治·博瓦德菲也提出了石油工業的“摩爾定律”:單井產量每10年增長30%，而同時成本下降30%。他認為，這是石油業科研開發投入的結果，是技術進步使然。認為如果今后全球石油業的研發投資仍保持年收入的4%(計算機業研發投入占年收入的12%)，石油業的發展也仍將保持這種發展勢頭。1996年冬，全球能源中心(CCES)對阿莫科、BP公司、雪佛龍、埃克森、美孚、殼牌、德士古七大跨國石油公司的勘探、開發以及油田壽命期生產建設成本的研究，證明了石油工業的“摩爾定律”是成立的。

當我們對“石油七姊妹”耳熟能詳的時候，每個人都在期待著中國的殼牌、埃克森公司橫空出世。

這些“富可敵國”的石油業“巨無霸”、“航空母艦”，在國際經濟舞臺上舉足輕重。

第一，它是一個國家實力的展示。在經濟全球化的大背景下，國與國之間的競爭，越來越演化為各國大公司、大集團之間的競爭。據美國《財富》雜志近年來公布的世界500強排序情況看，一個國家的國內生產總值的世界排序，與其在500強中所擁有的席位基本一致。2004年，美國有189家公司上榜，日本有82家企業上榜，而中國僅有16家。僅石油石化公司，美國就有12家上榜，而中國上榜的石油石化公司僅2家。跨國公司在500強中數目的多寡，基本反映了各國的國際競爭力水平。跨國公司已經成為當今世界主導型企業和世界經濟發展的中堅力量，推動全球經濟生活國際化和國際經濟一體化進程。同樣，大型跨國公司的發展變化也主宰著國際經濟的繁榮與衰退。跨國公司發展快、經營趨好，世界經濟就會繁榮與增長，反之，世界經濟增長速度必然或減緩或衰退。一些主要跨國公司的經濟狀況已經成為全球經濟的晴雨表。

如今，在經濟全球化中，國與國之間的經濟關系，已在很大程度上取決于經濟實力和利益關系。一個國家能否在目前激烈的國際競爭及國際分工、資源配置、財富分配中處于主動地位，在國際舞臺上能否有發言權，關鍵就取決于有沒有自己的、有國際競爭力的大公司和大企業集團。

第二，這些“巨無霸”也體現著對世界石油資源的控制力。只有大規模生產才能降低成本，保證產品在價格上的競爭力;只有大規模投入才能形成自主開發能力，保持產品在技術上的競爭力;只有大規模組織起產業鏈，才能形成規模優勢，讓品牌深入人心。跨國公司已經成為與經濟全球化及現代化大生產相適應的最高級的企業組織形式，成為全球生產要素最優配置的載體和協調者。跨國公司以其獨有的優勢，包括雄厚的資金、不斷創新的先進技術、科學的管理方式、規模經濟實力、眾多的專業人才、現代信息網絡、專門營銷技巧、強大的全球組織功能以及整體發展戰略，充分有效地利用全球生產要素，在全球范圍內進行資源配置。

石油是一種國際化商品，其競爭的焦點主要集中在對全球石油資源的爭奪上。石油資源分布嚴重不均，資源分布與消費格局失衡，加之地質條件和生產成本的不同，使跨國經營成為石油企業實現低成本高效益運作的有效手段，由此導致全球石油資源爭奪加劇。而在競爭中，是否強者直接的表現就在于能否控制、爭奪更多的石油資源。目前，主要跨國石油公司控制著世界30%以上的石油工業產值，其貿易量和投資金額超過了全世界的2/3，并擁有80%以上的世界石油先進技術。

第三，它也代表著國家利益。海灣戰爭以后，由于西方跨國石油公司積極配合支持國家所采取的制裁和封鎖措施，伊拉克的原油產量下降了一半多。同樣，利比亞也因為國際石油巨頭不能進入其國內，石油生產一落千丈。這些石油巨頭還是國家獲得更多石油資源的工具。截止到2000年底，埃克森美孚、殼牌、BP的煉油能力占世界總能力的15.5%，乙烯占14.6%。

這些公司在全球設廠，然而，產品的目標市場有1/3在國內，有力地保證了國內的石油供應。

跨國經營無疆界，但跨國公司有國籍。出現這樣的石油巨頭，是民族的自豪和驕傲。對于一個一直在計劃經濟體制里生長的中國石油企業來說，也迫切需要向世界巨型跨國石油公司邁進。

毋庸諱言，中國的石油企業改革在中國改革開放歷程的26年中，走過了西方石油公司百年的歷程，走出了一條成功的國企改革之路。從準軍事化的管理體制到跨國公司，中國石油企業已與國際巨頭同臺競舞。在這26年的改革中，體制接軌和油價接軌是石油企業改革的兩大標志。在計劃經濟體制下，石油作為不可替代的戰略性資源，天然地擁有一種一般商品所沒有的排他性:資源必須由國家控制，整個生產經營要由國家獨資企業來完成，生產必須服從主管部門的指揮。價格必須統一制定，銷售也必須納入由政府規定的通道。國家以軍事化和行政化的手段來管理我國的石油石化工業，在當時發揮了經濟命脈的作用。

石油工業搭上了改革開放的首班車。上個世紀80年代初，海洋石油首先對外開放。1982年2月15日，中國海洋石油總公司在京成立。公司隸屬石油部，從事海上石油、天然氣開采和對外合作。1983年2月19日，成立中國石油化工總公司，將原來分屬石油部、化工部、紡織部管理的石油化工企業劃歸中國石油化工總公司管理。中國石油化工總公司直屬國務院。

在1988年召開的七屆全國人大一次會議上，國務院決心通過機構改革，轉變政府職能，實現政企分開，減少政府機構直接干預企業經營活動的行為。1988年9月17日，經國務院批準，原石油部改組為中國石油天然氣總公司，直屬國務院領導。中國石油天然氣總公司為具有獨立法人資格的經濟實體。同時，中國海洋石油總公司分立，也直屬國務院領導。

雖然撤銷了石油部，石油工業一分為三，開始走向市場。但石油的生產與經營長期形成的一種準軍事化的管理體制仍舊保存著，企業不是企業。這次改革，最大的弊病是在過去的計劃經濟體制下，與國際上大型石油公司有著完整的上下游一體化經營體制相比，中石油、中石化、中海油三大公司條塊分割、上中下游割裂，抗風險能力差，而且政企分開也不徹底。

正是在這種情況下，從1998年開始，國家正式實施大公司大集團戰略，扶助大型國企走出國門，走向世界。

1998年7月27日，按照國務院機構改革方案，將原化學工業部和中國石油天然氣總公司、石油化工總公司的政府職能合并，組建國家石油和化學工業局，由國家經貿委管理;原石油和石化兩個總公司下屬企業，按上下游結合的原則，分別組建成兩個特大型石油化工企業集團。以原中國石油天然氣總公司的主體組建的中國石油天然氣集團公司，以大慶、遼河、華北等13家油氣田企業為基礎，分別從原中國石油化工總公司和地方劃入19家企業和17家企業，而以原石油化工總公司為主體組建的中國石油化工集團公司，則以燕山、上海高橋、金陵、揚子等23家大型石化企業為基礎，分別將原中國石油天然氣總公司的勝利、中原、江漢等7家油氣田企業和4家輸油公司、1家石化企業和地方的23家石油銷售公司劃入麾下。至此，中國改革開放以來最大同時也是首次行業性整體重組勝利結束。這一戰略性資產重組，解決了長期以來石油和石化兩大公司上下游分割、內外貿分離、產銷脫節的狀況，在上下游一體化的基礎上，重建了有競爭力的生產體系。重組后，三大國家石油公司不再是承擔政府職能的“翻牌公司”，而成為真正的市場主體。

成了企業，才能夠按現代企業的運作規律來改造企業。1999年，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司三大國家石油公司紛紛進行內部重組改制，內部分成核心業務與非核心業務兩部分，以核心業務的發展帶動非核心業務的發展，在重組改制中建立現代企業制度，使公司的管理體制和運行機制適應市場經濟的要求。三大公司雄心勃勃，為了實現國際化發展戰略，三大公司公開提出把優良資產拿出來包裝，海外上市。

2000年4月6、7日，中國石油股票首先在香港、紐約上市成功。時過半年，10月18日、19日，中國石化股票也在香港、紐約、倫敦三地上市成功。中國海洋石油股票于2001年2月27日和28日分別在紐約和香港掛牌上市，成功進入國際資本市場。海外媒體驚呼:中國石油三艦，海外會師。劍橋能源研究協會北京首席代表稱，中國石油化工股份和中國石油股份在海外的上市，代表了中國經濟改革的里程碑，中國的石油與天然氣產業也因而進入了新紀元。

從一個計劃經濟色彩濃重的國企老大到勇蹈國際資本市場，石油工業脫胎換骨的變化帶來了企業思維方式和管理體制的變革，帶來了企業制度的創新和經營機制的轉換。如今，中石油和中石化已經成功進入世界500強行列，中海油也正向世界500強進軍。三大企業呈現出勃勃生機。2001年，中國石油在財富500強中排名第83位，2002年上升到第81位，2003年上升到第69位，2004年一舉上升到第52位，而中國石化也緊隨其后，從2003年的第70位躍居到2004年的第54位。

在石油業走向國際的過程中，國內油價與國際接軌是支持其改革成功的重要舉措。從1955年首次制定原油價格起，中國石油的價格形成機制經歷過數次大的變化。從1955年到1981年，在長達26年的時間里，石油作為國家的重要戰略物資，其價格的制定與調整都由政府決定。這個價格制定基本上不考慮國際石油價格的變化，且遠低于國際油價。由于當時中國石油保有量迅速增加，加上國內需求有限，這種自給自足的狀況事實上一直維系到20世紀90年代初。

1981年，國務院批準了原石油部實行億噸石油產量包干的方案，規定超產與節約部分的石油可按國際石油價格自行銷售，差價所得由原石油部用于石油的勘探和開發。從此“雙軌制”成為石油人耳熟能詳的名詞。1998年，國家對原油、成品油價格形成機制進行了重大改革，改變了單一政府定價的模式。改革的主要內容是，石油、石化集團公司之間購銷的原油價格由雙方按照國內陸上原油運達煉廠的成本與進口原油到廠成本基本相當的原則協商確定。購銷雙方結算價格由原油基準價和貼水兩部分構成，其中原油基準價根據國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方根據原油運雜費負擔和國內外油種的質量差價以及市場供求等情況協商確定;汽、柴油零售價實行政府指導價，由國家計委按進到岸口完稅成本為基礎加國內合理流通費用制定各地零售中準價，石油、石化集團公司在此基礎上在上下5%浮動的幅度內確定具體零售價格。

通過這次改革，國內原油價格完全實現了與國際市場的接軌，成品油價格確立了與國際油價變化和適應，在政府調控下，形成以市場為主的價格機制。

國內原油、成品油價格確定了與國際市場接軌的機制后，國際市場油價發生了急劇的變化。新價格機制執行一年后，1999年4月起，國際石油市場價格出現了持續大幅度上漲的局面。政府指導價遠遠跟不上國際市場的上漲速度。自2000年5月起，國務院決定成品油價格隨國際市場變化每月調整一次，2000年7月國內成品油價格水平實現了與國際市場的完全接軌。自2000年5月到2001年10月，成品油價格歷經17次調價，波動頻繁，幅度過大，為用油企業和石油銷售企業帶來較多的不確定因素。而且，簡單的與新加坡市場掛鉤的辦法也容易引起投機行為。

從2001年10月起，國家出臺新的接軌辦法，一是將國內汽、柴油價格從單一與亞洲市場掛鉤改為與亞洲、歐洲、北美三地市場掛鉤，以使國內油價更充分地反映國際油價變化的總趨勢。二是從過去的每月一調，改為當國際油價變動超過一定幅度時才相應調整，避免價格變動過于頻繁。三是在不突破根據接軌原則確定的調價總額的前提下，適應國內汽、柴油市場消費結構，參照國際市場比價關系，相對調整汽、柴油價格，以調動企業生產積極性，滿足市場需要。四是汽、柴油零售價浮動幅度，由目前的上下5%改為上下8%，擴大企業定價自主權。五是當國際市場原油價格超過一定限度時，國內企業要通過成品油價格消化部分漲價因素，即價格適當少提;當國際市場原油價格低于下限指標時，成品油價格適當少降，以減少價格波動的幅度。

油價與國際接軌后，由于國際油價一直持續上揚，總體上對石油石化企業是非常有利的。首先，油價接軌有利于促進我國石油、石化企業加快建立現代企業制度，也有利于促進石油石化企業積極參與國際競爭，在競爭中不斷壯大自身實力，進而提升整個國民經濟競爭力。

其次，油價的動蕩直接反映著產品在市場的價值，市場引導生產，生產為了效益的生產觀逐步深入到企業中，企業不再是盲目生產，承擔政策性虧損的載體，而成了市場的主體。也可以與國際化大石油公司共同比較成本，促進了石油石化企業降低成本、提高效率。

再次，油價接軌支持了石油石化企業的改革。改革需要成本，需要花費一定的代價，所以，國際石油石化企業經常存在著“油價低廉時無力改革，而油價高漲時又不愿改革”的悖論。

我國的石油石化企業在國際油價處于最低谷時進行大重組。大重組后，國際油價慢慢回升，為石油企業繼續推進改革提供了充裕的資金保障。石油石化企業抓住這次機遇，大刀闊斧推進改革，使企業發生了脫胎換骨的變化。僅以中國石油天然氣集團公司為例，從油價接軌的1998年到2002年，5年來，512戶重點國企共實現利潤8947億元，而中油集團公司一家就實現利潤1922億元，占到21.48%。

換句話說，中油集團公司一家實現的利潤比125戶重點國企平均實現的利潤還要多。中油集團公司的利潤從1998年的48億元上升到2002年的535億元，平均年增長率達到82.7%。2003年達到700多億，2004年超過1000億，在國企效益排名中，中油集團一直高居榜首，遙遙領先。

最后，油價接軌，使得國內的許多不經濟儲量、難動用儲量都變成了經濟可采儲量，是開采的絕佳時機，大大增加了石油企業的發展能力和國內原油產量。我國的許多油田已經處于開采后期，過去，在低油價下，成本高，失去了經濟可采價值。另外，一些自然條件惡劣和開采難度很大的油田，往往成為難動用儲量。高油價使得開采這些油田有了經濟效益，可以采出更多的油來，保證國民經濟的需要。

漫漫做大做強之路

2000年，在中國入世前夕，人們驚呼:“狼來了!”有人認為，入世對關系國計民生行業沖擊巨大，在競爭的壓力之下，這些行業會被外國企業所擠垮。比如對石油化工行業，有人根據分析提出，現在我國石油的生產成本比較高，1998年，我國生產一桶原油平均成本是13.3美元，國際上平均是8.98美元，中東地區是2美元，而入世的第一年，我國即要取消16元/噸的原油進口關稅。沒有了保護，入世后外國石油一進來，我們的油田就會被沖垮，會使幾十萬油田工人的就業受到影響。然而，2006年已經是入世的第五年了，石油企業不但沒有被擠垮，相反，在競爭中，中國的石油企業變得越來越強壯，呈現出勃勃生機。

全球主要石油公司分三類:跨國石油公司、國家石油公司和技術服務公司。跨國石油公司是以私有和社會資本為主的，典型的代表就是殼牌、埃克森美孚等巨型公司，而國家石油公司則是國家全資或控股的公司。20世紀70年代，各產油國為打破國際大石油公司的壟斷，掀起了石油工業的國有化浪潮，紛紛建立了國家石油公司。大多數發達國家，出于保障國家石油安全的考慮，也相繼建立了國家石油公司。

把中國的石油石化企業放在國際跨國公司的行列中作一比較。中國作為世界第五大石油生產國和第二大石油消費國，背靠著巨大的資源和市場，其石油公司的規模實力是不可小覷的。

美國《石油情況周刊》2001年底公布的世界最大50家石油公司排名中，按照原油儲量、原油產量、天然氣儲量、天然氣產量、石油加工能力、油品銷售量等六項指標綜合排序，中國石油(Petrochina)居第9位，中國石化(sinopec)居第11位。在美國《財富》雜志2004年公布的世界500強最新排名中，中國石油(CNPC)居第52位，中國石化(SinopecGroup)居第54位。根據2003年12月31日的股價，按市值排名，中國石油(PetroChina)已在全球最大50家上市石油公司中排名上升到第5位，僅次于埃克森美孚、殼牌、BP、道達爾菲納埃爾夫公司，中國石化(Sinopec)已上升至第12位，中國海油(CNOOCLTD)位居第37位。這表明，中國石油、中國石化和中國海油三家國家石油公司已成為全球大公司陣營和世界石油工業領域一支不可忽視的重要力量，具有一定的國際競爭力基礎。以下以三家公司的母公司的數據為例，再來仔細分析一下中國石油企業與國際石油公司的有關數據。以2001年的數據為例。可以看到，在規模實力上:中石油的總資產規模已經超過雪佛龍德士古，接近道達爾菲納埃爾夫。石油剩余可采儲量最高，石油產量略低于埃克森美孚，排第二位。天然氣剩余可采儲量的差距不是很大。但天然氣產量則小得多。下游規模實力較弱，煉制能力和原油加工量都較小。中石化的總資產較小，但總收入與中石油相差不大，加工能力已高于雪佛龍和道達爾。

但是，也應該看到，中石油、中石化和中海油三家公司的總資產加在一起，也僅1281億美元，不及埃克森美孚一家公司大。

在盈利能力上:中石油和中海油的銷售利潤率都較高，反映這兩個大公司的總體盈利水平較好，主營業務的銷售利潤率高于國外BP、雪佛龍等大公司。但在股本回報率上，中石油、中石化較低。

但是，不能不注意到，埃克森美孚、BP、殼牌、道達爾菲納埃爾夫、雪佛龍德士古公司都是在市場經濟體制下，通過市場競爭形成的企業規模，已經擁有了上百年的成長歷史。而我們的國有企業，其生產經營具有相當程度的壟斷性，其規模不完全是市場競爭的結果，而是通過政府某一行業轉制而來，帶有計劃經濟的烙印，而且企業歷史都較短。

這些跨國公司的跨國指數都比較高。按照聯合國貿易和發展委員會對跨國指數(TNI)的界定，一個公司的海外資產、海外銷售額和海外雇員占公司總資產、總銷售額和員工總數的比重這三個值的平均值，作為衡量跨國程度的重要標志。

聯合國貿易發展委員會每年都要對世界最大100家跨國公司排名，國外大石油公司的跨國指數一般達到60%-70%，即便是較低的雪佛龍德士古也達到了47%，而中石油和中石化的跨國指數僅在3%左右。

聯合國貿易發展委員會認為，一個公司只有當跨國指數達到25%時，才可稱得上是一個跨國公司。而3%說明，中國三家石油公司的業務重心主要還是在國內，要想與跨國巨型石油公司在國際市場上并駕齊驅，還有很艱巨的發展任務。

立足國內勘探開發的發展戰略

盤點世界石油之最饒有趣味。世界上單井日產最高的油井是墨西哥黃金巷油區的塞羅阿澤爾4號井，初噴日產油3.714萬噸。如果按此結果計算，一口井年產油可達1000萬噸，相當于我國兩個中型油田的產量。世界已知日產萬噸井僅12口，而伊朗和墨西哥就各有四口。世界上最大的油田是沙特阿拉伯的加瓦爾油田。1948年發現，總面積2300平方千米，石油可采儲量達112億噸。最高年產量1981年為2.8億噸，到2003年底已開采了75億噸，而當前每年還生產2.4億噸石油，一個油田接近于五個大慶油田的產量，而且加瓦爾油田的大多井至今仍屬于高產自噴井，真正是“黃金滾滾”。美國是世界上油氣田最多的國家，目前約有1.8萬個油氣田，占世界總數的54.5%，可惜，這些油田的產量并不高，只能以數量取勝。一般采油井的深度大約在兩三千米左右，為了找油，美國人鉆了世界上最深的油井——勃爾茲·羅杰斯1號井。這口井鉆于20世紀70年代，井深達9583米。要知道，地質鉆井中，地溫隨深度平均每增加33米就升高1℃，而鉆井的成本更會成倍增加。為了產油，美國人造的世界最大的抽油機——勒夫金·邁克抽油機，足足有五層樓房高。

我國廣闊的國土和海洋面積為國內各石油公司縱橫馳騁提供了廣闊的舞臺。

我國已經是一個產油大國，各石油公司的石油生產量也躍居世界前列。同時又是一個發展中的石油消費大國，做好國內的石油勘探開發不僅是各石油公司練好內功的需要，更是我國延緩石油自給率降低，保障國內石油基本供應的需要。任何一個國家石油公司對于本國的資源都是吃干榨盡，反復做工作，盡量不浪費資源。我們也不例外。

搞好國內石油勘探的資源基礎是什么?從資源基礎來看。1981年至1987年，國家開展了第一次全國油氣資源評價，當時計算了全國114個沉積盆地的石油資源，發布中國石油資源量為787.5億噸，天然氣為33萬億立方米。1992年4月至1994年12月，又進行了全國第二次油氣資源評價，分析全國陸海150個沉積盆地的600多個區帶(總計7000多個圈閉)，最終公布石油遠景資源量為940億噸、天然氣資源量為38萬億立方米(不包括臺灣省和中國南海南部傳統海域中現有爭議地區的石油資源)。

全國第三次油氣資源評價已經于2003年11月正式開始，最終結果在2005年6月公布。但根據第二次評價結果后近10年的勘探新發現，像鄂爾多斯、準噶爾、柴達木、渤海灣、三塘湖、焉耆等6個沉積盆地石油資源需要重新估算，新增資源80多億噸。據此匯總，可以估算出全國總計擁有石油資源1022.83億噸。扣除26個資源量小于0.1億噸基本無勘探價值盆地的數據，全國有勘探價值的盆地為124個，總計石油資源量1021.23億噸。

在這些資源量中，包含有可探明儲量和不可探明儲量，探明地質儲量中包含有可采儲量和不可采儲量。可采儲量又包括有經濟可采儲量和次經濟可采儲量。通常，深埋于地下的石油資源量能夠被采出地面利用的，只占總數的百分之十幾。

自1999年起，通過對不同類型盆地、坳陷、凹陷儲量增長規律的分類研究，分析得出各盆地最終可采石油資源量，高值為160.18億噸，低值為138.82億噸。到2000年底，全國探明可采儲量是60.95億噸，探明可采儲量占最終可采資源高值的38.05%，低值的43%。

截止到2000年底，全國已經累計采出原油36.38億噸。已經采出了這么多油，剩余探明的可采儲量為24.57億噸，剩余待探明的可采資源量在77.87億至99.23億噸之間。

由此可見，我國石油勘探已走過了高點。埋藏淺、類型簡單、地面作業條件好、工藝技術要求低的油藏基本已被發現。據推測，可探明的石油資源中，約有3/5有待將來探明，但資源品質已大大變差，絕大多數資源存在于埋藏較深、類型復雜、地面作業條件差、工藝技術要求高的油藏中。

然而，對于國內的勘探前景，許多專家從三個方面表示了極大的樂觀。

首先，在國內的勘探開發中，有些地方工作量已經比較密集，勘探程度也較高，技術比較成熟。但是也存在著一些地區工作勘探量不足，甚至遺漏的情況。面對國內石油勘探面臨的困難局面，許多專家指出，不能對勘探對象搞“挑肥揀瘦”。雖然努力勘探的結果很可能只會發現一些小油田，但是如果不去找，小油田也不會有。而且，只要努力了，不排除發現大油田甚至特大油田的可能性。

按照世界石油生產的一般規律，當一個國家和地區累計探明石油可采儲量達到最終可采資源量的60%左右，儲備動用系數達到0.7左右時，原油產量將達到高峰期。目前我國石油資源的探明地質儲量為212.8956億噸，占石油總資源量1021.23億噸的20%，天然氣只有5%。在已探明的儲量中，石油剩余可采儲量為24億噸，天然氣剩余儲量1.1萬億立方米，遠遠低于60%和0.7的標準，理論上21世紀初我國石油天然氣生產仍有較大的潛力。

其次，中國有特殊情況，有兩套沉積層系，一套是陸相，一套是海相。陸上大部分在東部地區，勘探理論和技術都比較成熟，但是海相，從理論到技術還比較薄弱。目前已經在塔里木、四川、新疆、華北等地區有些突破。國外石油工業發展是從海相開始的，已經有150年的歷史，我國與國外有著很大的差距。由于中國海相地區地層時代老，經過多次構造運動的演變，與國外眾多簡單的海相油氣藏相比，其理論研究、勘探實踐難度都較大。因此，40余年來一直未能在海相地區取得石油勘探的重大突破。

而我國300萬平方公里的海相古生界沉積，面積廣闊，完全有生油的條件。專家預計，一旦在地質理論上取得突破，必將獲得良好的成果。就在2004年10月，“新一輪中國國土資源大調查”宣布，海相盆地找油取得巨大突破，西藏高原羌塘盆地蘊藏大量油氣資源，有可能成為中國油氣工業的新領域。

21世紀的石油在海洋。海洋石油勘探開發的突破已成為中國各大石油公司國內業務增長的一個突破口。以往，海洋往往是被遺忘的角落。如今，占全國面積近1/4的海洋，已經成為中國油氣的重要戰略接替區。經過研究，我國近海大陸架石油資源量達237億噸，經濟資源量達83億噸，天然氣資源量超過13.8萬億立方米，經濟資源量達3.2萬億立方米。

初步估算南沙海域的油氣資源非常豐富，石油的資源量達350億噸，天然氣在8萬億至10萬億立方米。南海，特別是南沙及其周圍地區，極有可能是東方的波斯灣，是我國海上油氣最富集的地區。東海從現有地質條件看，極有可能是我國海區天然氣最富集的地段，未來將會成為我國東南沿海重要的能源基地。而在渤海，近年發現的蓬萊193油田，地質學家評價是中國十多年來海上和陸上加在一起發現的最大的單個油田，甚至有人說是繼大慶油田之后，最大的一個發現。目前，中國海域勘探程度還很低，平均下來，1000平方公里才能部署一口井，掛一漏萬。現在，海洋石油的年產量已在2004年達到5000萬噸，油氣產量將以20%以上的速度遞增。

2004年，中國石油天然氣集團公司在國家的支持下，也組建了海洋勘探開發隊伍。中國石油集團海洋工程有限公司2004年11月3日成立，這標志著中國石油天然氣集團公司實施可持續發展戰略，加快海洋石油勘探開發步伐邁出了重要一步。而中國石化集團由于收購了新星石油公司，而新星石油公司早就有海洋探勘權，因此，中國石化集團自動獲得了海洋石油的探勘權。至此，三家大型石油公司都開始涉足海洋。海洋石油開發蓄勢待發，將會有力地補充陸地石油開發的不足。

三方面的突破，必將使國內石油勘探陽光燦爛。

對于國內的石油勘探，還可以從三個方面給予我們啟示。

首先是美國石油工業發展的歷史給予我們以深刻的啟示。

從控制油氣藏的沉積巖分布來看，美國陸上各含油氣區共有沉積面積679.4萬平方公里，與我國的沉積巖分布面積相近。從構造條件來看，美國有多種類型不同的構造發展史的含油氣區，而中國的含油氣盆地地質背景更是豐富多彩。美國的石油工業已歷經約145年的歷史。

在這么漫長的歷史中，包括最優秀的地質學家，誰也不會想到，美國會發現這么多的油氣田，這么大的油氣可采儲量。

1906年，美國石油地質學家協會第三任主席、著名的油氣專家I.C.懷特曾在白宮的州長會議上就美國的油氣資源作了發言，他估計美國的石油最終可采儲量為15億至35億噸之間，將在1935年至1945年間用盡。1920年5月，另一位著名的地質學家，美國地質局的總地質師普拉特，對美國的石油最終可采儲量作了預測。他說，由于儲量的不斷被采出，美國產量的高峰期很快一掠而過，可能是5年，也可能只有3年。如果我們不顧一切地增加石油產量，那么估計美國地下蘊藏的10億噸可采石油將在18年內開采殆盡。但實際上，美國僅從1920年至1930年的10年間，就生產了10億噸石油，另外還增加了剩余可采儲量9億噸。

1954年前，美國的原油產量占世界原油總產量的60%以上，1963年前，美國的原油產量占世界的50%以上，上世紀80年代以前，占25%以上。雖然經過近一個世紀的大量勘探開發，美國仍有相當豐富的油氣資源。

長期以來，美國石油儲量的增長情況和產量的變化情況基本上是一致的。上世紀60年代中后期以前，每年所獲得的可采儲量數(包括新油田、新油藏、老油田擴邊、增產措施、提高采收率方法的實施和重新核算等各方面所獲得的可采儲量數)一直是上升的，它高于美國的原油產量。也就是說，美國每年的剩余可采儲量數，在1968年美國發現普魯德霍灣油田以前，基本上是處于上升狀態。上世紀70年代以后，每年所獲得的原油可采儲量數才略呈下降趨勢。

如果說美國的石油工業已是百歲老人，處于成熟期，那么，中國的石油工業，從大慶發現真正拉開大規模勘探開發序幕的話，才只有40余年的歷史，與美國的石油工業相比，才剛剛是而立之年。美國擁有如此豐富的油氣資源，是經歷了一段曲折的認識過程的，這條曲折之路正如美國著名石油地質學家笛克在1958年所總結的:我們運用老思路經常能在新區內發現石油;同樣，有些時候，我們運用新的思路能在一個老油區內發現石油。但是，在一個老區內運用老思路就很少能發現大量石油。在過去的年代里，有的時候，我們曾經認為無油可找，而實際上，我們只是缺乏新的思路而已。

這給我們以啟發，中國的油氣資源的發現過程也必將經歷一個曲折的認識過程。隨著勘探的深入，一定會出現“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的美景。

同樣，美國的石油開采也給中國以啟發。

美國石油工業正掀起向廢井要油的浪潮，通過輪熱法、注氣法、加注化學藥劑等開采技術，每年僅從廢井中就可開采出0.2億噸石油。美國年產石油4億多噸，但是其中有近一半是在日產1噸的單井上生產的。美國有50多萬口井，單井平均日產1噸多。美國每年打井數占全世界的2/3以上，但產量只占全世界的1/9，以全世界2/3以上的工作量去獲得1/9的原油產量，足見其效率之低。而我國的一口井平均日產在5.7噸至6噸左右，總平均水平比美國要高很多。等到這些井產量降低到美國油井單井的生產水平，將會是一個很漫長的過程。

第二，科技的突破帶來的啟示。現代石油的發展，越來越依靠技術的制勝。可以說，技術在石油勘探開發中占據著越來越重要的作用。

在世界范圍，直到20世紀20年代，由于沒有出現能使石油工業快速發展的石油技術，這段時間內石油工業進展不大。在20世紀二三十年代，由于重力、地震折射波等早期地球物理勘探方法的發明和使用，同時微古生物學、沉積學、地層學和古地理學、背斜理論被引入石油地質，使世界石油發現率出現兩個高峰:1925年至1930年，世界年平均發現原油約27億噸;1935年至1940年，年平均發現石油約41億噸。世界石油產量從1億噸增加到了2億噸。

20世紀80年代以來，層序地層學、含油氣系統、計算機模擬技術、圖形可視化技術、計算機網絡技術等，以及地球物理勘探應用了24位數模轉換遙測技術、并行機及交互處理技術、疊前三維深度偏移技術、多波多分量技術、成像測井技術、分支井、小曲率半徑水平井、連續油管鉆井、自動化鉆井技術等廣泛應用在石油勘探、鉆井領域，大大降低了勘探開發成本，并掀起了油氣田發現高峰。由于這些技術的使用，使得全球石油的產量穩定在30億噸以上。

而從20世紀90年代至今，石油科技的發展進入高新技術發展階段。特別是信息技術、網絡技術正對世界油氣工業進行著一場革命。

正是由于技術對石油工業的發展影響巨大，美國《商業周刊》在1997年11月刊文指出:“當前世界石油工業出現了一種完全不同于我們原來所預想的情景:石油資源沒有枯竭，石油價格沒有瘋漲，石油危機沒有重現，這一切都應歸功于科技進步。”“利用新技術已取得的進步是人們難以想象的。過去10年，發現和開發1桶原油的平均成本已下降了60%，而探明的資源量比1955年高出60%。以英國北海福蒂斯大油田為例，1970年英國BP公司計算該油田探明儲量為18億桶，至1995年為止，該油田實際已生產原油36億桶，并且BP公司宣稱，還有28億桶的剩余探明儲量。”

第三，政府對于石油開采的大力支持。加強國內的勘探開發，不僅是石油企業自己的事情，更是政府的事情。畢竟，隨著勘探的繼續，剩下的油藏都屬于隱蔽、地面條件不好、較難發現的油藏，絕大部分分布在海域、沙漠、沼澤和山區等開采條件極為惡劣的地區。要開發這些資源，技術要求高、資金投入大、經濟效益相對較低。相比來說，國內勘探發現成本要比國外高得多。但是，國內多開發1噸油，便意味著在國際市場上少購買1噸油，為國家節省下寶貴的外匯資源。所以，支持國內石油生產是政府應盡的義務。

企業的生產為了效益，而國家如果能在老油田稅收方面給予傾斜，就可以為石油公司的生產提供利潤支撐點，使老油田有回旋改造余地，那么，就可以大大提高采收率和資源利用程度。在新區勘探方面，就像國家支持基礎建設一樣，給予補貼，可以大大推動勘探開發的進程。

依據當前的地質評價和勘探成果，我國石油工程專家陳元千等根據美國著名石油地質家胡伯特(K.M.Hubbert)的預測模型，預測我國國內的石油產量仍將穩步增長，在2010年達到頂峰1.93億噸，形成一個二三十年的產量高峰平臺，然后逐步緩慢滑落。而各大石油公司也能夠在國內石油勘探開發中積累資金、積累技術、積累陸上和海上開發的經驗，完成嬗變，“走出去”大顯身手。

轎車進入家庭的尷尬

雄心勃勃的中國正在成為“世界工廠”，制造業的繁榮必然帶來對原料和能源的需求激增。中國人均國內生產總值已經越過了1000美元大關，轎車正以井噴式的速度進入家庭，這些都給中國的石油供應帶來壓力。

節油和尋找替代能源不可回避。有人說，如果中國的節能降耗水平達到印度的程度，也許目前國內所產的1.7億噸石油就已經夠用了。在關注石油的同時，加快發展天然氣工業和其他替代能源，不失為補充石油不足的好辦法。

德國石油行業協會曾在2003年公布了全球2002年的最大石油消費國名單，前五位分別是美國(8.88億噸)、日本(2.49億噸)、中國(2.48億噸)、德國(1.27億噸)和俄羅斯(1.27億噸)。上述五國占全球石油消費量的46%。中國雖然石油消費是排名第三，但人均石油消費量又大大靠后。美國人均消費量是3.28噸，日本為1.96噸，德國為1.55噸，俄羅斯為0.87噸，而中國僅為0.19噸，略等于美國的1/20，尚不及俄羅斯人均的1/4。

石油是交通業中汽車、飛機和機動船只不可替代的能源動力。燃油交通工具的保有量不斷增加是我國石油需求不斷增長的重要原因。1985年，我國機動車的數量為300萬輛，1994年上升為1000萬輛以上，1997年達到約3120萬輛。據公安部門2004年年初公布的數據，2003年，全國在用機動車保有量為9649.9597萬輛，接近1億輛。近幾年，全國汽車保有量翻番向上增長。

機動車保有量快速增長的結果是石油消費量的急劇增加，而中國公路交通占全國石油消費量的份額也在直線上升。

2000年10月，“鼓勵轎車進入家庭”首次寫進了中共中央關于制定“十五”計劃建議這一黨的重要文獻中，表明國家以轎車啟動消費、擴大內需的決心和信心。

誠然，轎車工業是一個國家工業能力的綜合反映和集中代表。轎車工業的發展，可以帶動原材料工業、加工工業、機械制造工業的快速發展，是國民經濟的“發動機”。轎車進入家庭，也使得人們的活動半徑大大擴大，直接促進了流通和消費的增長。轎車進入家庭的程度也是國家現代化程度的一個重要標志。西方發達國家車流如織，美國被稱為是“車輪子上的國家”，即可見在發達國家人們對轎車的依賴和轎車在人們生活中的重要地位。

我國也不例外，轎車快速進入家庭的條件已經成熟。一方面是國民經濟的快速發展，中國人變得越來越有錢了，以前想都不敢想的轎車現在已伸手可及;另一方面是隨著入世，中國融入全球經濟一體化的步伐加快，汽車關稅大幅度下調，國產汽車、進口車輪番展開降價狂潮，刺激消費，使轎車降下了尊貴的身價。此外，按現行匯率計算，2003年，我國人均國內生產總值(GDP)突破1000美元大關，跨上了一個重要的臺階。上了1000美元的臺階后，人們的消費結構開始急劇升級，不但要吃飽，而且要吃好，還要住得舒服，行得方便。在三方面的作用下，轎車進入家庭勢不可當，而且呈現井噴式快速邁進。據統計，僅北京市，2003年就新購小轎車達44萬輛，如果按每輛小轎車耗油1000公升計算，就需增加油品消耗44萬噸，相當于一個中等規模的采油廠的產量。全國個人汽車保有量2003年末為1242.7672萬輛，比2002年增加247.245萬輛，增長率為24.8%。其中，個人轎車489.0387萬輛，比2002年增加146.2441萬輛，增長率為42.7%。

與此消息相對應的，是我國汽車工業在走過50個年頭之際，迎來了產銷雙雙破400萬輛大關。我國已成為僅次于美國、日本、德國的第四大汽車生產國。

這是一個龐大的數字，一看嚇一跳。然而，中國由于人口基數大，千人轎車的擁有量遠遠低于世界平均水平。

有保守估計，到2020年，中國轎車保有量會達到54.8輛/千人，即8061萬輛。雖然未達到世界平均水平，但已經是一個足以讓世界恐慌的數字。如果有一天，轎車像彩電冰箱那樣進入尋常百姓家，正如中國工程院院士、石油地質專家翟光明曾說:“如果我們所有的自行車都換成汽車，那將是一個恐怖的數字。”首先，汽車的發展帶來交通的擁堵、環境的惡化，但更重要的是加劇了石油的短缺。在交通運輸行業中，汽車是最大的石油消費用戶。石油產品中汽油的85%-90%和柴油的30%，幾乎被汽車所消耗。中國的石油消費近1/3是用作汽車的燃料。如果按1輛轎車年耗油1噸來計算，從2004年到2020年，僅汽車增加，就需增加燃油消耗6819萬噸，占預計中石油消費增長量的60%。

其次，中國燃油稅沒有實行，汽油低油價政策也導致了高耗油的轎車的大量涌現。

2004年8月15日，凱迪拉克3.6升CTS車型首次在美國以外的地方舉行首發儀式，這個地方不是中東阿拉伯某國，而是中國，并且開始接受預訂。與此同時，奧迪、寶馬、天籟、奔馳、克萊斯勒300M、VOLVO等豪華車也在不斷登陸中國市場。而這些車都是燒油大戶。與此相對應的，是全國不少地方出臺的控制小排量汽車使用的政策。中國1.4升以下的經濟型車只占全部轎車銷售的1/4，而因為高耗能被巴黎市政府抵制的SUV卻成了中國車市上的“明星”。

這些大排量的轎車能橫行中國，就是因為中國的汽油價格較低。如果把世界各國的汽油價格做一對比，折合美元計算，2003年每升汽油，中國0.32美元，美國0.43美元，法國0.97美元，德國0.99美元，日本為1.0美元，英國則為1.22美元。之所以出現如此大的價格差異，就是因為燃油稅在其中的影響作用。以汽油為例，美國稅率為30%，日本為120%，德國為260%，法國為300%。最高與最低稅率相差達10倍。美國的低油價政策導致了美國轎車普遍偏大、偏重，油耗偏高;歐洲的高油稅政策促進了節油技術的發展和小型車的普遍使用。而我國目前燃油價格中不含稅，因此與主要國家相比，價格最低，尚不及歐洲的1/3，導致中國的車型向美國靠攏，助長了奢侈浪費的風氣。一方面居民選購和使用汽車時較少顧及燃油消耗;另一方面也削弱廠家開發節能車型、發展節能技術的積極性。

奢侈加上浪費，造成國內汽車耗油過高。以1995年為例，我國汽車保有量達1040萬輛，其中汽油車約780萬輛，年耗油2600萬噸。若按日本汽車的油耗水平計算，僅需600萬噸即可。

因此，我們不但面臨著轎車數量激增的挑戰，還面臨著低油價的誘惑以及深藏于國人內心中的奢侈、講排場、圖體面所造成的揮霍、浪費的挑戰。

在奔小康的道路上，轎車進入家庭無可避免。每個人都夢想著能夠開著屬于自己的私家車徜徉在街頭，那不僅是方便，也是成功的標志。降低轎車進入家庭所帶來的石油消費壓力，是轎車工業需要努力的方向。

首先，就是采用先進的技術手段，大力節油，減輕一些壓力。如提高汽車的熱效率，提高壓縮比。經濟發達國家汽油發動機的壓縮比已從1950年的6.0提高到今天的10.0以上。壓縮比的提高，使汽油發動機的功率在上升，而油耗在明顯下降。

其次，就是破除奢侈，盡力發展中、小排量轎車。把百公里油耗量控制在5-7公升，給安全、節能、排放規范的私人經濟型轎車以優惠和掌聲，抵制大排量、豪華型轎車。據統計，2003年東歐各國生產的轎車，95%以上是A0(微型)級、A(普及型)級轎車;俄羅斯生產的轎車中，A0級和A級占到其轎車總產量的86%，即使在日本，輕四輪車(排量小于1升的微型轎車)的產量也占總產量的20%。

再次，大力發展柴油轎車。柴油轎車與汽油轎車相比，首要因素是柴油轎車的燃油經濟性好，比汽油車可節約燃料費33%-40%，節能優勢十分明顯。德國大眾生產的Lupo柴油轎車，功率為61馬力，百公里耗油還不到3升。大眾研發的百公里耗油不到1升，泵噴嘴為0.3升的柴油機，功率為8.5馬力，最高車速可達120公里，已完成行車試驗。據統計，在2001年，西歐17國柴油發動機轎車銷量已占到汽車總銷量的36%。專家們預計，到2007年，會超過50%。而在我們國家，比例很小，需要奮起直追。

最后，還要發展多種代用燃料汽車，減輕對石油資源的壓力。目前，壓縮天然氣(CNG)汽車、乙醇汽油車、甲醇汽油車、燃料電池汽車已經問世，關注這些汽車的發展動向，充分利用國內外的技術和資源，減輕對石油資源的壓力，也是奔小康的生活需求中，既可適應發展又能節約環保的必然要求。

而人們所共知的是新加坡實施的嚴格的轎車控制制度。盡管人均國內生產總值居亞洲第二，高達4萬多美元，屬于富裕國家之列。然而，在新加坡購買私家車者，除購車費之外還要再花一筆錢購買擁車證后才能上路行駛。由于實行配給制并附以高稅賦，使一輛私家車的價格是其市場價格的四五倍。因此，機動車的年保有量的增長始終控制在3%以下。

在2004年11月國家發改委組織編制公布的《節能中長期規劃》中，已經注意到這些問題。《規劃》提出，特大城市要加快城市軌道交通建設，提高公共交通效率，抑制私人交通工具對城市交通資源的過度使用。在這份規劃中，還提出，中國將研究制定鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財稅政策，擇機實施燃油稅改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用的運營的規定。這不啻讓人們看到了一個緩解轎車進入家庭的尷尬和走向資源節約型社會的未來。

節油，控制石油消費過快增長

現在回想起來都有些不可思議。20世紀六七十年代，工業發達國家曾依靠廉價的石油和天然氣作為迅速實現國民經濟現代化的手段。消耗油、氣比重的大小曾成為衡量各國經濟和生活現代化程度的重要標志。在國內，由于對能源的特點及其規律缺乏全面的認識和研究，加之大慶油田的發現和開發，不適當地夸大了我國的石油資源。為了迅速提高油氣在我國能源消耗中的比重，國家壓低燃油價格，鼓勵燒油。據統計，上海那時一年要燒掉800萬噸石油，遼寧也要燒掉800萬噸。在最高的年份，全國一年幾乎要燒掉4000萬噸原油，相當于當時石油年產量的近一半。

面對能源短缺的現狀，更加有效地利用石油，已經成為擺在國人面前的嚴峻考驗。

且不說毛澤東同志早在30年前就提出“節約鬧革命”的口號。現在，隨著經濟的發展，能源問題愈發顯得迫切。在2004年10月12日的中國可持續發展礦產資源戰略會議上，溫家寶總理強調，不能走過量消耗自然資源特別是不可再生礦產資源的老路，要把節約放在首位，全面推進資源節約型社會的建設。

國務院發展研究中心的一位領導曾講過一個故事。中國去印度的一個高級訪問團，在被主人引到會見室時，會見室里黑咕隆咚。坐定后，才打開小燈，而當會談正式宣布開始，才打開主燈。印度能源供應十分緊張，但珍惜程度可見一斑。而在中國，長流水、長明燈等已經司空見慣。走進大的寫字樓，炎炎夏日，空調保持室內恒溫，城市街道亮化工程等風靡各地，都帶來了能源的大量浪費。

與世界先進水平相比，我國在能源效率、單位產品能耗等方面，存在較大差距。其一，我國產品能耗高。中國主要用能產品的單位產品能耗比發達國家高25%-90%，加權平均高40%左右。例如，我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克;我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，我國國內企業主要耗能產品的單耗，落后的與先進的相差1-4倍。

其二，產值能耗高。中國的產值能耗是世界上最高的國家之一。我國每公斤標準煤能源產生的國內生產總值僅為0.36美元，而日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元。節能潛力巨大。有專家說，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1個百分點，就能取得100多億元的效益。甚至有專家說，如果我們能達到印度的降耗節能水平，目前國內生產的1.7億噸石油，幾乎可以滿足國民經濟生產的需要。

其三，煉廠規模小，加工深度低，資源利用不合理。目前國外煉廠規模一般為500萬噸以上，像新加坡的煉廠規模達到1465萬噸，韓國達到2100萬噸，而我國平均規模才僅有400萬噸，輕油收率明顯低于國外先進水平。再加上小煉廠、土煉爐的盲目發展，屢禁不止，導致資源嚴重浪費。

面對能源的巨大浪費，國家早在1980年就組織了190多位能源方面的專家進行能源法律的研究。1984年完成了節能法的綱要，此后完成了節能條例的制定。在廣泛調研的基礎上，1997年制定了《節能法》，1998年1月1日正式實施。

由此，節約能源被專家視為在我國與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”。

通過節能而補充能源所需，比任何一種能源都更廉價、更有效益和潛力更大。而對于石油來說，由于長期以來形成的粗放式用油方式，使我們索取了過多寶貴的石油資源，已到了不節約不行的地步。

西方國家為了抑制石油消費、提高石油使用效率想盡千方百計。從1999年起，躍升的高油價更讓世界各國狠下殺招。日本為了抑制石油消費而一直實行由政府嚴格控制的高油價政策。

日本提出了“節約石油、脫離石油”的口號。日本的石油價格是美國石油價格的4倍多，價格中所含的稅收則是美國稅收的6倍多。高油價有效地抑制了其石油消費的增長，在政府控制油價最為嚴格的1973-1986年高油價期間，日本的石油消費呈負增長，到1995年，日本全國石油消費絕對量仍低于1973年的水平。泰國政府規定，全國所有加油站在午夜12時前關閉;鼓勵民眾多使用公共交通工具。菲律賓政府推行“省下每一滴油，換得健康環保與繁榮”的節約能源活動，向民眾提供省油秘訣。各國舉動不一而足，主要還是為了降低石油消費。

我國也應該進一步研究制定更為嚴格的專門針對節約石油的舉措。如進一步研究制定《節約石油管理條例》等，在全社會建立節油監控網，強制推行節油法規、制度，鼓勵節約用油。

目前，為了節能更加有效，我國推出了一項重要措施——建立和實施能源效率標識制度。國家發改委、國家質檢總局聯合制定并發布的《能源效率標識管理辦法》于2003年3月1日實施。能源效率標識是附在產品或產品最小包裝上的信息標簽，表示用能產品的能源效率等級等性能指標，以引導用戶選擇高效節能產品，提高消費者的節能意識。

國家在產業結構調整中，也要對高耗能企業亮紅燈。在2003年12月26日，國家發改委擬定的《產業結構調整方向暫行規定(征求意見稿)》和《產業結構調整目錄》中指出，這次產業結構調整的方向和重點，是支持推廣采用節能、降耗、節水、環保的先進技術設備和產品，強制淘汰消耗高、污染大、質量差和落后生產能力、工藝和產品。與國家發改委產業調整方向一致，門檻較高的《上海市產業能效指南》按照自己評估體系，甚至將精煉石油、產品制造的萬元產值能耗高于20噸標煤，排在產值能耗前五位，發展受到限制。以往受到各地熱捧的利稅大戶——煉油廠、乙烯等石化企業，如今也受到了越來越多的限制，主要就是這些能源大戶本身也是耗能大戶。

世界在一次能源消費中，煤炭占25%左右，石油占40%以上。1998年，我國一次能源消費13.6億噸，是僅次于美國的世界第二能源消費大國。我國原煤在一次能源消費中占70%以上，油氣消費在20%左右，石油消耗比例在能源大國中算是較低的。

有人說，中國應該改變以燃燒煤炭為主的能源結構，以保護脆弱的環境。但從目前的石油供需來看，堅持讓煤炭在能源結構中挑大梁的指導思想應該無可爭議。確實，煤炭同石油等相比，是笨重而骯臟的能源，煤炭在開發與利用過程中有時會帶來一系列環境污染問題，危及生態平衡與人類的生存。如煤炭在開采中排放的甲烷(又稱煤層瓦斯或煤層氣)與二氧化碳等，是溫室效應的罪魁禍首。而燃燒中，與煤伴生的有害元素如硫、磷、氟、汞、砷等釋放到大氣中，對人的健康威脅很大。煤炭每產生一單位能量所釋放出的二氧化碳比石油多29%，比天然氣多80%。燃燒時排放的二氧化硫在大氣中經催化氧化等過程形成酸雨，稱為“空中死神”，是大氣污染的元兇。所以，人們在使用煤炭時，心有余悸。大量使用煤炭，必然對交通、生態和地理環境形成極大的壓力，并直接影響到能源利用效率，甚至還會引發與周邊國家外交關系的緊張。

但我國是煤炭大國，連續多年煤炭產量位居世界第一位，沒有理由不使用豐富的煤炭資源。

其次，使用煤炭的弊處已經有技術來克服，可以通過煤的深度加工的代價來開發潔凈煤、潔凈燃料新技術等，來趨利避害，繼續發揮煤炭在能源中的主導地位。

燃油鍋爐、燃油發電至今是我國的用油大戶。鍋爐燒油，其熱效率和燒煤不相上下，最為浪費。然而，至今，燃油鍋爐等燒油設備仍占據著一定的份額。20世紀80年代后期，我國工業系統曾實施壓油燒煤政策，但90年代后期以來，燒油現象回升。1993年，全國燒油量達1500萬噸，1996年增至3475萬噸，1999年達到4400萬噸。雖然燃燒的90%屬于重油，但仍舊是一筆巨大的浪費。

尋找替代能源不可回避

人們在關注油價的時候，不妨也看看金價。2004年10月，當油價不斷創下新高的時候，國際金價也在不斷攀升，創下7年來最高。黃金價格的走勢基本上與油價走勢相似。專家們做過一個分析比較，發現每盎司黃金的價格和每桶原油的價格比值大概在8到20之間。1970年以前，每盎司黃金35美元，每桶石油1.8美元，每盎司黃金可買19.44桶石油，這是國際的最低油價。從1974年到1985年，油價扶搖直上，一度達到35美元/桶的高價，而黃金價格也在上漲，一直保持在每盎司可買到12桶石油上下浮動。2004年10月，油價漲到50美元/桶，而黃金價格為420美元/盎司，每盎司僅能買到8.4桶石油，以黃金做參照，看來，油價確實漲了，2004年比1970年漲了1.31倍，而不是看美元漲了26.78倍。

穩定的能源供應是我們這個世界存在的基礎。沒有石油，飛機無法飛行，汽車不能行駛。石油對外依存度的提升，不利于國家的經濟安全，也不利于國家的長治久安。

碳化氫社會，人們須臾離不開石油。為了補充石油供應，人造石油應運而生。在我國，許多行業和部門做了艱苦的努力，已經取得了一些成果。

一是煤代油計劃。

煤代油包括兩個方面:一是對目前仍以燃油鍋爐供熱、供汽的企業，將現有燃油鍋爐改造為燃煤鍋爐，減少燃料油用量;二是對部分化肥企業以煤代油來優化原料路線，降低生產成本，提高企業競爭能力。

為此，人類發展了潔凈煤技術，旨在通過減少污染和提高效率，利于生產清潔能源，減少和替代部分石油消費量。

1997年，國務院批準了《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展規劃》，加快潔凈煤技術的推廣和應用。據估計，從2004年起，在5年內，國家通過推廣潔凈煤技術等途徑，可以減少燃料油消費1400多萬噸。

二是煤變油。

我國富煤少油，如果能夠使大量的煤炭變成石油，豈不是一舉兩得的事情。“煤變油”因此而風行于世。先是前些時候中科院推出院級重大研究項目，通過將煤液化合成油技術，實現我國油品基本自給，以此保障國民經濟可持續發展。為此，中科院山西煤炭化學研究所從“六五”就開始研究開發這個項目，技術上有豐厚的儲備。國家還在山西大同到朔州一帶建起了產業化基地，計劃將這個示范基地建成百萬噸級的“煤變油”企業。

三是燃料乙醇。

乙醇俗稱酒精，它以玉米、小麥、薯類、糖蜜或植物等為原料，經發酵、蒸餾而制成，將乙醇進一步脫水再經過不同形式的變性處理后成為變性燃料乙醇。燃料乙醇也就是用糧食或植物生產的可加入汽油中的品質改善劑。它不是一般的酒精，而是它的深加工產品。車用乙醇汽油是在汽油中加入一定比例的變性燃料乙醇形成的一種新型混合燃料(國際上稱汽油醇，商品名GASOHOL)，目前世界一些國家作為汽車燃料來用。在這種燃料中，乙醇既是一種能源，又是一種良好的汽油增氧劑和高辛烷值調和組分，用以代替四乙基鉛和MTBE。用乙醇作增氧劑，可顯著降低汽車尾氣中的有害物質，起到凈化空氣的功效。同時，用糧食制造的乙醇，是一種生物轉化的太陽能，是一種用之不竭的可再生資源。這樣，在汽油中加入一定比例的乙醇作燃料，就能收到節約石油、凈化空氣和轉化過剩的糧食等一舉多得之效，為人類社會的可持續發展提供一條簡單有效的途徑。

目前，世界上使用乙醇汽油時間最長、成效最大的國家，屬巴西和美國。加拿大、法國、西班牙、瑞典、英國、荷蘭、德國、奧地利、泰國、南非等國紛紛效仿，均已形成了規模生產和使用。1999年，美國燃料乙醇消費量約450萬噸，巴西則超過了1000萬噸，占全國汽油消費量的43%。

我國的燃料乙醇生產已呈快速發展態勢。國家計委2001年宣布“十五”期間全國推廣使用車用乙醇汽油爭取2-3年內占到全國市場份額的25%-30%;同時頒發制定了《關于我國實行燃料乙醇政策規劃草案》，在《草案》中決定對變性燃料乙醇免去5%的酒精消費稅，實行13%的增值稅稅率，并對試點項目享受高新技術產業配投25%的資本金。吉林燃料乙醇有限責任公司年產60萬噸燃料乙醇生產線中，首條30萬噸生產線已經順利投產。河南天冠集團的20萬噸/年變性燃料乙醇項目也已經在2002年建成投產。2004年9月23日，中港合資在山東省蓬萊市興建年產30萬噸變性燃料乙醇項目也同時啟動。據統計，國內的燃料乙醇生產能力已經超過100萬噸。

如今，吉林、遼寧、黑龍江、河南等省的加油站已在大量提供乙醇汽油，吉林省已在全省封閉運行，推廣乙醇汽油，取得了良好的效果。

四是油頁巖煉制頁巖油。

油頁巖是在礦物機體中含有固體可燃有機質的沉積巖，在化石燃料中它的儲量折算為發熱量僅次于煤而列第二位，如果將它折算成頁巖油，世界上的油頁巖儲量約為4750億噸，相當于目前世界天然原油探明可采儲量的5.4倍，是一種潛在的巨大能源。中國已探明的油頁巖儲量為315.67億噸，主要分布在吉林、遼寧、廣東、山東、內蒙等省區。油頁巖的能源開發利用已有近200年歷史，但從油頁巖中提煉頁巖油，能源轉換效率很低，污染嚴重，而且煉出的頁巖油，含極性化合物高達40%-60%，含氮化物在1%以上，必須先進行加氫處理以除去極性物，然后才能用一般方法精煉。33噸油頁巖才能提煉出1噸頁巖油，煉成的頁巖油成本較高。國內外的實踐證明，自天然石油大量開采以來，利用油頁巖煉制頁巖油由于成本過高而失去競爭能力。

舊中國缺油，我國從1928年開始利用油頁巖煉頁巖油。1959年油頁巖年加工能力達2000萬噸，當年頁巖油產量為79萬噸，為歷史最高水平，占全國石油產量的21%。當時，吉林樺甸、遼寧撫順、遼寧錦州、廣東茂名等幾個大的人造油廠盛極一時。20世紀60年代以后，隨著中國石油工業的發展，頁巖油比重逐漸下降，目前產量約為15-20萬噸/年。

近年來，由于能源化工資源漸趨緊張，對油頁巖的勘察引起人們的注意。尤其是新技術的研究和應用，使全球掀起油頁巖開發的熱潮。到目前為止，僅吉林省就有油頁巖開采礦山14個，均在樺甸市境內，年開采量7.762萬噸;正在建設的礦山2處，一處在樺甸，另一處在汪清。開發比較成型的，是樺甸市利用油頁巖發電和供熱。樺甸發電廠就是燒油頁巖，目前這個電廠年發電9500萬度，供熱50萬平方米，銷售收入4000萬元。

2004年12月，有消息說，殼牌勘探有限公司準備與吉林省地質礦產勘查開發局簽署一份合作框架協議書，雙方有意在中國吉林省建立一家合作經營企業，以便對該省內的油頁巖的資源狀況進行研究，并著眼于未來對油頁巖資源的開發利用，以生產合成運輸燃料和電力。

根據這份合作框架協議書，殼牌和吉林省地質礦產勘查開發局將共同成立一家合作企業，開展對吉林省的油頁巖儲藏狀況的研究。如果研究證實吉林省擁有可進行商業開采的油頁巖儲藏，該合作企業將進行實地實驗。如果實地實驗獲得成功，將在適當時間進入商業生產。殼牌已經開發出一套油頁巖轉化技術，在地下生產頁巖油。目前該技術正在美國進行實地示范。

從長期來看，我國豐富的油頁巖資源有可能在一定程度上幫助滿足中國的能源需求，減少對進口的依賴。

雖然可以通過各種辦法來補充石油的供應量，但各種辦法均難逃脫一個根本的問題:成本。

人們想盡千方百計，尋找替代能源，以降低對石油的依賴，為此許多西方發達國家都在積極制定新能源經濟政策，包括新能源經濟發展規劃。一些發達國家搶先一步，加快研究開發新能源，力圖掌握經濟發展的主動權。1974年，面對石油危機，日本就制定了“陽光計劃”。

此后，日本又分別于1978年和1989年提出了“節能技術開發計劃”和“環境保護技術開發計劃”。1993年，日本政府將上述三個計劃合并成了規模龐大的“新陽光計劃”。提出“新陽光計劃”的主要目的是為了在政府領導下，采取政府、企業和大學三者聯合的方式，共同攻關，克服在能源開發方面遇到的各種難題，開發新能源，以替代石油。為保證“新陽光計劃”的順利實施，政府每年要為該計劃撥款570多億日元，其中約362億日元用于新能源技術開發。

從1990年至2002年，世界發達國家風力能源年發電、太陽能電池的年生產量分別增長24.5%和17%，地熱年增長4%。相比之下，世界石油使用量在同一時期僅增長1%，煤炭使用量則下降1%。

具體來說，未來能源有以下幾種。

一、煤層氣。煤層氣是在煤層中自生自儲的非常規天然氣，主要形成于煤的熱演化作用，與常規天然氣在成分和利用上完全相同。過去被認為是“瓦斯災害”，現在則成為一種“優質能源”，被確立為一種獨立的新礦種。

世界上有74個國家蘊藏有煤炭資源，同時也賦存著豐富的煤層氣資源。目前已有29個國家開展了煤層氣研究、勘探和開發活動。美國從20世紀80年代以來，為了發展煤層氣產業，先后投入了60多億美元，進行了大規模的科研和試驗，取得了總體勘探開發技術上的突破。1984年，美國國會通過了煤層氣享受稅后款補貼政策，規定每采1立方米煤層氣可獲得2.82美分的補貼稅額。在這項政策和大量科研成果的推動下，美國煤層氣產量大幅上升，1997年已達到300億立方米，約是我國同年天然氣產量的1.5倍。美國快速發展煤層氣產業的經驗已引起了世界各國的重視，許多國家紛紛制定了相應的鼓勵政策。

我國是目前世界上最大的煤炭生產國和消費國。伴隨著煤炭的開采，每年向大氣中排放甲烷約194億噸(甲烷的溫室效應是二氧化碳的20倍)，開發利用煤層氣不僅可以直接減少煤礦甲烷的排放量，而且可以有效緩解大氣因燃煤造成的環境壓力。

我國煤層氣資源十分豐富，2004年11月28日發生的陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸，奪去了166名礦工的生命，引起國人震驚。陳家山煤礦就是一個典型的煤、氣、油共生礦，是煤層氣突出礦井。如果能夠先開采煤層氣，再開采煤礦，那么發生事故的比率將會大大降低。

據估算，我國陸上埋深2000米以內的煤層氣資源量就已達35萬億立方米，與常規天然氣資源量38萬億立方米相近，占世界排名前12名有煤層氣資源的國家煤層氣資源量總和的13%。

我國煤層氣勘探開發始于20世紀80年代初，已經積累了豐富的經驗和寶貴的資料，獲得了關于中國煤層氣地質理論和開發技術等方面的多項規律性認識，部分勘探活動也取得了突破性進展。在山西沁水盆地南部，中聯煤層氣有限責任公司已經探明了550平方公里的含氣面積，獲得了近1000億立方米的煤層氣儲量，獲得了單井日產16000立方米的高產突破，取得了較好的經濟效益。

二、天然氣水合物。天然氣水合物是一種透明晶體，俗稱“可燃冰”。它沉睡在300米至5000米或更深的海洋深層和陸上的永久凍土層下。它的能量驚人。研究表明，1立方米的“可燃冰”所釋放的能量相當于146立方米的天然氣，因此，它又是一種另類天然氣，是一種由天然氣和水相互作用形成的類冰固態化合物。

“可燃冰”是一種具有重要戰略意義的新能源，受到發達國家的日益重視。然而，“可燃冰”的開采難度極大。它易揮發、易釋放、很活潑，不能像石油開采那樣自噴流出，也不能把它從海底一塊塊搬出。一旦開采失控，“可燃冰”便會迅速分解，使得大量甲烷逸入大氣層，使臭氧層遭到嚴重破壞。二戰勝利后，南美的大西洋百慕大地區不知何故引起了天然氣水合物的巨量分解，造成了嚴重的海水氣化和海嘯。當時，在該海域航行的數艘船只沉沒海底。嚴重的海嘯產生的海水動蕩和氣流負壓卷吸作用，竟然將3000米高空正在演習的5架軍用飛機吸入海底，無影無蹤。足可見其稟性的暴烈。

目前公認全球“可燃冰”總資源量達500億億立方米，是所有煤、石油、天然氣總和的2-3倍，相當于目前世界年能源消耗的200倍。看著這塊誘人的能源大蛋糕，各國科學家都摩拳擦掌、躍躍欲試。1991年，美國能源部組織召開“美國國家天然氣水合物學術研討會”。1998年參議院通過決議，把“可燃冰”作為國家發展的戰略能源列入國家級長遠規劃，計劃到2015年進行商業性試產。日本經濟產業省2002年3月11日發布消息，稱開采“可燃冰”的實驗獲得成功，在今后的10年中，要開發出實用技術。我國從1990年開始研究勘察“可燃冰”，2001年5月，廣州市海洋地質調查局在我國南海海底發現了巨大的“可燃冰”帶，其資源總量估計相當于全國石油總量的一半。

三、核聚變能。原子彈和氫彈的巨大威力令人懼怕，但能否將原子彈和氫彈中蘊藏的能量直接利用，卻是科學家們一直追求的目標。

原子彈和氫彈中的巨大能量是在瞬間釋放出來的，而要作為常規能源使用，就必須實現可控制的核裂變和核聚變。原子彈的能量來自于核裂變，對于核裂變來說，控制起來相對比較容易，裂變核電站早已經實現商業運行。但能用來產生核裂變的鈾235等重金屬元素在地球上含量稀少，而且常規裂變反應堆會產生長壽命的放射性較強的核廢料，這些因素限制了裂變能的發展。

對人們來說，最具誘惑力的自然是核聚變，氫彈的能量即來源于此。核聚變的單位質量產生的能量比核裂變要大得多。實際上，宇宙中最常見的就是氫元素的聚變反應，所有的恒星幾乎都在燃燒著氫，因為氫是宇宙中最豐富的元素。氫的聚變反映在太陽上(還有少量其他核聚變)已經持續了近50億年，至少還可以再燃燒50億年。氫在地球上也是非常豐富的，每個水分子中都有2個氫原子，但最容易實現的聚變反應是氫的同位素——氘與氚的聚變(氫彈就是這種形式的聚變)。氘和氚發生聚變后，2個原子核結合成1個氦原子核，并放出1個中子和17.6兆電子伏特能量。就氘來說，它是海水中重水的組成元素，每升水約含30毫克氘，產生的聚變能量相當于300升汽油。而地球海水中的氘儲量多達4萬億噸。一座1000兆瓦的核聚變電站，每年耗氘量只需304公斤，海水中的氘足夠人類使用上百億年，這就比太陽的壽命還要長了，更不要說再使用氫了。另外，除氚具有放射性危險之外，氘-氚聚變反應不產生長壽命的強放射性核廢料，其少量放射性廢料也很快失去放射性。氘-氘反應沒有任何放射性。可以說氫及其同位素的聚變反應是一種高效清潔的能源，而且真正是用之不竭。有人預言說，核能將是繼石油、煤炭和天然氣之后的主要能源，人類將從“石油文明”走向“核能文明”。

1991年11月9日17時21分，物理學家們用歐洲聯合環形聚變反應堆在1.8秒內再造了“太陽”，首次實現了核聚變反應，溫度高達2億攝氏度。為太陽內部溫度的10倍，產生了近200萬千瓦的電能，從而使人類多年來對于獲得充足而無污染的核能夢想向現實大大邁進了一步。

我國自行設計和研制的最大受控核聚變實驗裝置“中國環流器一號”已在四川省樂山市建成，并于1984年9月順利啟動。1995年建成“中國環流器新一號”。2002年12月2日，“中國環流器二號”A裝置開始運行，標志著我國已經邁進世界核聚變研究大國行列。

目前，美、英、俄、德、法、日等國都在競相開發核聚變發電廠。科學家們估計，到2025年以后，核聚變發電廠才有可能投入商業運營。2050年前后，受控核聚變發電廠將廣泛造福人類。

四、氫能。氫是自然界存在最普遍的元素，宇宙質量的75%是氫。除空氣中含有氫氣外，氫主要以化合物的形態貯存于水中，而水是地球上最廣泛的物質。地球的表面71%被水覆蓋，估計全球的總水量有144億億噸，其中海水占97.47%。據推算，如把海水中的氫全部提取出來，它所產生的總熱量比地球上所有化石燃料放出的熱量還大9000倍。氫的來源是取之不盡、用之不竭的。

氫能是一種清潔的新能源和可再生能源。氫多作為燃料用于交通運輸、熱能和動力生產中，具有高效率和高效益的特點。如超音速飛機使用氫燃料比使用常規燃料的效率要高38%;氫氣內燃機汽車的效率約為汽油汽車效率的2.5倍;氫燃料電池在固定動力站應用中效率可達80%，在催化加熱器中的熱效率可接近100%。

早在第二次世界大戰期間，氫即用作A-2火箭發動機的液體推進劑。1960年液氫首次用作航天動力燃料。1970年美國發射的“阿波羅”登月飛船使用的起飛火箭也是用液氫作燃料。現在氫已是火箭領域的常用燃料了。對現代航天飛機而言，減輕燃料自重，增加有效載荷變得更為重要。氫的能量密度很高，是普通汽油的3倍，這意味著燃料的自重可減輕2/3，這對航天飛機無疑是極為有利的。今天的航天飛機就是以氫作為發動機的推進劑，以純氧作為氧化劑的。

現在科學家們正在研究一種“固態氫”的宇宙飛船。固態氫既作為飛船的結構材料，又作為飛船的動力燃料。在飛行期間，飛船上所有的非重要零件都可以轉作能源而“消耗掉”。這樣飛船在宇宙中就能飛行更長的時間。

在超音速飛機和遠程洲際客機上以氫作動力燃料的研究已進行多年，目前已進入樣機和試飛階段。在交通運輸方面，美、德、法、日等汽車大國早已推出以氫作燃料的示范汽車，并進行了幾十萬公里的道路運行試驗。其中美、德、法等國是采用氫化金屬貯氫，而日本則采用液氫。試驗證明，以氫作燃料的汽車在經濟性、適應性和安全性三方面均有良好的前景。

推動氫能開發的另一個重要原因是工業化國家日趨嚴格的環保政策，尤其是對汽車排污制定了更為嚴格的限制標準。據調查，世界40家重要的汽車廠商中，為了發展環保型汽車，有25家決定考慮采用氫能。另外，日本已經從1995年開始研究以氫氣取代城市煤氣，以逐步減少對進口石油、天然氣的依賴。

氫還是石油、化工、化肥和冶金工業中的重要原料和物料。石油和其他化石燃料的精煉需要氫，如烴的增氫、煤的氣化、重油的精煉等;化工中制氨、制甲醇也需要氫。氫還用來還原鐵礦石等。

人們從水中提取氫能的研究已獲重要進展，一種方法是通過電解水產生氫氣。近年來，科學家又提出光解水制氫的方法，此外，生物制氫的方法也受到人們的青睞。總之，隨著制氫技術的進步和貯氫手段的完善，氫能將在21世紀的能源舞臺上大展風采。

五、燃料電池。燃料電池是將氫、天然氣、煤氣、甲醇等燃料的化學能直接轉換成電能的一類化學能源。與燃煤、燃油等火力發電相比，燃料電池無中間燃燒環節，因此能量轉換效率可以大大提高。

若實行熱電聯產，其燃料總效率可達80%以上。更引人注意的是，用燃料電池發電時，不產生氮氧化物和硫化物，產生的二氧化碳也很少。所以，推廣應用燃料電池，可以大大減少光化學煙霧、酸雨及溫室效應對地球生態環境的危害。據估計，如果以燃料電池發電方式取代常規的火力發電方式，全球二氧化碳排放量可降低40%-60%，氮氧化物排放量可降低50%-90%，這對深受環境污染困擾的人類而言，不啻提供了一種理想能源。

用燃料電池作為汽車的驅動力，既可大大節約汽油，也可使汽車的輕巧度和靈活度大大向前邁進一步。

此外，還有許多新能源，如生物能、太陽能等。盡管如此，在相當長的時期內，能源在很大程度上仍要依靠石油。石油，仍是可替代程度最低的一種能源。何況，石油化工原料有許多要從石油中提取。即便是人們找到和開發出替代石油的能源，在相當長的歲月里，還不得不以石油作為石化工業的原料。

結語:打造一個“石油中國”

掩卷沉思，一個根本的話題浮出腦海，那就是呼喚著一個強大而又自信的中國昂首屹立于世界的東方。

我們自豪，有著13億人口的中國人真正站立起來了。“和平崛起”的中國，為世界的安寧和繁榮發展提供了保證。而能源供應卻逐漸成了中國經濟發展的“軟肋”。

中國已成為石油進口國，已經融入到世界經濟一體化中，不可避免地與世界經濟同期同漲落，面對高油價對國民經濟的沖擊，不能置身度外。

解決好能源問題，直接關系到國家發展的進程。新一屆政府上任后，上至黨和國家領導人，下至普通百姓，都切身體會到了石油作為戰略物資和特殊商品的重要性。胡錦濤總書記先后出席中哈、中烏、中敘三個石油合作項目簽字儀式。溫家寶總理多次主持召開國務院會議，專題研究我國油氣資源可持續發展戰略和能源工業中長期發展規劃。并指出，能源是經濟社會發展和提高人民生活水平的重要物質基礎。

當我們為中國石油企業所取得的成就歡呼的時候，我們不得不承認，他們和國外大型跨國公司相比，還有許多管理經驗和方法值得借鑒和學習。中國的石油安全還有許多迫切的問題需要解決。

中國還沒有一條四通八達，能夠像公路鐵路一樣完善的油氣管網，保證任何一個大中城市需要石油，都可以從另一地點予以方便地調配。

燃油稅的執行已經醞釀了多年，然而，仍然“只聽樓梯響，不見人下來”。人們還在等待著。

責任編輯 黃 強