芻議鄉鎮企業激勵約束機制的創新

[提要] 在中小企業不斷發展壯大的過程中，鄉鎮企業作為中小企業的一部份也越來越發揮作用。但鄉鎮企業在激勵約束機制方面還存在一些問題。因此，實現對鄉鎮企業經營者激勵約束機制的創新，是促使鄉鎮企業更好更快地發展的必然。

[關鍵詞] 鄉鎮企業；激勵約束機制；創新發展

[作者簡介]辛娜（1981—），女，宜春學院經濟與管理學院教師。（江西宜春336000）

一、鄉鎮企業激勵機制存在的問題

1、激勵機制的制定缺乏科學性

鄉鎮企業在激勵機制在制定上缺乏科學性和系統性。其主要表現：制度建立的隨意性和臨時性強，建立激勵機制很少作通盤的考慮和充分的論證，到真正付諸實施時，才發現制度的系統性差，可操作性差；制度的建立缺乏長遠的規劃，朝令夕改現象相對嚴重，有時對于同一種事件，今年一套激勵法，明年又是另一套做法，搞得大家無所適從，不知后年又將如何。當然我們并不是說建立制度必須一成不變，但也不應變化太劇烈、太頻繁，變化應該是個別的變，而不是大方向的變。

2、激勵機制的制定缺乏公平性和公開性

這里所謂的公平性和公開性指的是激勵機制的制定是否真正反映了一個企業的全體職工的意圖，還是只是老板個人的意愿。因此，企業激勵機制的建立應該代表老板和員工的共同利益和愿望。但是實際上，在很多企業里，員工“主人翁”的地位并沒能得到保證，參與企業的民主管理往往只是一句空話。從理論上分析，激勵機制在制定時應經過董事會的討論和認可，并經過“職代會”討論通過后才能最終予以貫徹執行。但在民營企業很難做到，因為老板說了算，老板的利益高于一。激勵機制的制定僅僅是老板個人的意愿，企業職工并沒發揮其“主人翁”的作用，而是成了老板的“打工仔”。

3、激勵約束機制往往成為“特權等級”的工具

激勵機制的內容特權等級嚴重，這是中國社會長期特權等級觀念在意識形態的反映。這種觀念在中小企業打下了落印。如，獎懲不當。即對經理層獎勵過重，對下屬員工獎勵過輕；對經理層懲罰較少，對下屬員工懲罰較多。在一個單位里每年評選優秀員工，這個獎項按理說是一個比較高的榮譽，但優秀員工所獲得的物質獎勵是很少的，就連少的獎金，有時也往往評上先進而充當了請客的資金。

二、建立一套科學的激勵約束機制

1、建立一個比較完善的經營者市場

經營者特別是優秀的經營者，即一般所說的企業家，在我國是一種很稀缺的資源。在市場經濟條件下，資源配置包括經營者資源的配置，都必須堅持以市場為基礎。因此，要搞好中小企業經營者制度的創新，首先必須培育和建立一個有利于選擇經營者優化配置的市場。否則，沒有一個職業企業家的隊伍成長和企業所有者采取開放式辦法選擇經營者的環境，而對經營者激勵與約束機制的建立也缺乏一種有效的衡量標準。綜觀一些發達國家和經濟發展比較好的發展中國家，他們對企業經營者的激勵標準，無論是年薪也好、獎勵也好，還是期股、期權等，一般都不是在上崗以后才定的，而是在市場選騁過程中的市場約束。因為，一個經營者只要過去的經營業績好，其市場信譽就高，在市場上就有人或單位愿意以更好的職位和更優厚的待遇去聘請他，反之就可能做個一般成員也沒有人要。其實，任何一個優秀經營者，主觀上都希望實現經營者的自我價值，這就足以說明，盡快培育一個經營者市場，是必不可少的基礎和前提。沒有這個基礎和前提，要實現企業經營者的制度創新和建立起一套對經營者的有效激勵和與約束機制是很困難的。

2、建立一個直接監督的約束機制

客觀地講，中小企業的運行機制是較大企業靈活的。但實際上，在“靈活”中又顯得有一些“松散”。正因為如此，企業老板要對企業實行有效監督控制，應從三個方面入手：一是必須實現企業信息對稱。減少信息不對稱的最佳辦法，就是實現委托人通過監督代理人獲取更多信息。如公司董事會、監事會、股東大會對經營者行使監督職能，在發現經營者偏離股東目標時，有權決定減少其各種形式的薪酬甚至予以解雇。二是必須建立可控性財務體系。財務體系可控性是指企業財務管理目標必須與企業的財務管理內容具有高度相關關系，企業的理財人員對其能夠控制。從種意義上說，對企業目標管理的控制就是對經營者的經營行為的控制。因此，建立企業經濟責任制，明確企業財務管理目標就是一種責任約束。不過，財務管理目標量化標準要科學。三是必須建立獨立審計制度。在中小民營企業建立獨立審計制度，出于以下三方面理由：會計目標的多元化，提高了審計風險；市場經濟條件下會計信息的經濟后果增加了審計的法律責任；內部審計制度的不完備和它天生具有的“畸形”，使得內部審計成為經營者的附庸。因此，中小企業審計應獨立于董事會之外，直接向老板負責。只有這樣，才能起到直接監督作用。

3、建立一個人性化的代理人薪酬激勵機制

與外部競爭性市場相比，代理人薪酬激勵是一種內部激勵手段。人性化的薪酬激勵機制，就是要以人為本，要把人放在企業核心地位。現代企業公司治理結構下顯性激勵的機制安排主要是在傳統的短期固定工資基礎上，根據經營者的工作業績，以經營者參股、股票期權、效益贈股連動等方法對其進行長期績效獎勵，這就體現了“以人為本”。通過上述激勵制度的安排，可以將代理人的自身利益與公司的整體發展聯系在一起，將代理人短期利益和長期利益結合起來，從而促使代理人和委托人的利益趨于一致，避免代理人出現過分追求自身利益和短期利益而侵蝕委托人利益的現象。這一機制可以引入到中小企業。但是，激勵標準以什么作為參數，到底訂到什么樣的水平為好，也是一個很復雜而敏感的問題。訂低了，起不到有效調動和發揮優秀經營者的作用；訂高了，企業本身難以接受。這就需要企業老板們綜合權衡，主要是考本企業的發展戰略、經營目標、企業財力和可持續發展的后勁等因素。

4、建立一個合理而科學的激勵機制

鄉鎮企業可以試行推行年薪制，對員工除注重精神獎勵與物質獎勵外，還要積極探索對管理者的激勵機制。其中一種較好的方式就是給高層管理人員以管理股份，這不同于一般的股份，只要員工在公司干下去，管理股份永續存在，如果員工離開公司，管理股份仍然歸還股權所有人。有人提出是企業就可以用股票期權方式激勵。本文認為，鄉鎮企業不適用用股票期權的方式來激勵，事實上也難以有股票。股票期權制度是國際上通用的旨在激發和調動上市公司高級管理人員企業經營管理能動性、以提高上市公司運營質量和運營效益的一種激勵機制。在國際上通常的做法是給予企業的管理人員一種權利，允許他們在特定時期內(一般3－5年)，按某一預定價格購買本企業普通股，這種權利不能轉讓，但所購股票仍能在市場出售。根據我國鄉鎮企業的情況，可以做一些變通，其具體作法是經股東大會同意，將預留報酬中的一部分，無償但有條件地分配或獎勵給公司高管人員。這種激勵制度將企業經營者的個人所得與企業的長遠利益、企業的資本升值及廣大股東的利益得以很好地結合，不僅有利于激發高管人員經營管理的能動性，更有利于提高鄉鎮企業的質量和素質。

5、要建立起科學的公司法人治理結構

要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束問題。這不僅是公司制企業能否正常運轉的核心，也是企業經營者制度創新能否取得應有成效的關鍵所在。因為，一個真正的現代企業，其所有者、決策者、經營者、監督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協作，又能互相制衡的機制。即股東會是企業的最高權力機構，代表所有者對企業重大問題作出決策（這是企業發展的保證）；由董事會負責實施決策（這是企業發展的動力）；由優秀的經營者全權負責企業的日常經營（這是企業發展的關鍵）。并且，由監事會專門負責監督董事會和經理層的活動，只要發現企業有可能虧損或者有某種違規和違法行為，就隨時提出警告，甚至可以向股東會提出改組董事會，或向董事會提出改聘經營者等建議。也就是說，不僅必須采用制度性的方法來解決老板對經營者必不可少的監督問題，而且可能減少甚至基本上避免因為經營者經營不善和失誤而導致的企業損失。

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[責任編輯：徐永祥]