豬肉價格上漲的成因及建議

[中圖分類號]F326.3/F26.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2008)02-0154-01

自2007年年初以來，由于豬肉等商品價格的上漲，引起新一輪主要副食品價格相繼上漲。2007年，齊齊哈爾市居民消費品價格總指數為104.8％，其中：食品類為111.9％。物價持續上漲，特別是食品價格上漲幅度較大，對市區居民生活產生了一定影響，但對高收入群體而言，由于食品等生活必需品的支出在其全部消費中所占比重小，受價格上漲的影響有限。而對低收入群體來說，生活必需品的漲價使他們本來僅處于溫飽的生活更加艱難。

2007年豬肉價格上漲，除生豬行業生產周期所致外，其他因素也不可小覷。一是疫情頻發。近幾年來，我市養豬業得到了較大發展，但就整體而言，生豬養殖業基本上沒有進行大規模集約化的擴大生產，仍在專業戶的水平上運作，管理和防疫水平跟不上形勢的需要，生豬發病率沒有明顯降低，一旦染上流行病，損失慘重，尤其是去、今兩年的藍耳高熱病等豬疫情相繼發生，已讓部分養豬戶遭受了較大損失。盡管目前養豬效益較好，但部分養豬戶存在較大擔憂或者沒有能力進行再投入。二是由于飼料價格的上漲，使得肉類的生產成本提高，加之近兩年肉類市場價格低迷，影響農民積極性，生產規模縮小，產出量減少，造成市場供應偏緊，價格看漲，導致養豬的飼養成本增加，毛豬的收購價格相對較低，養豬不賺反賠的效應打消了養殖戶的積極性，使豬的存欄量降低，有的養殖戶甚至宰殺母豬，多因素的影響，使生豬市場豬源緊缺，從而導致目前生豬收購價格看漲。三是生豬外運。由于2005年夏季國內一些省份發生“豬鏈球菌”病，導致大量生豬死亡、宰殺、拋售。2006年7月中旬的高溫引起生豬“高熱病”，導致部分地區生豬死亡率升高，有的養殖戶空圈棄養。省外客商的大量收購，拉動生豬價格上漲。四是生豬生產的分散性與經營的壟斷性使養豬戶始終處于不利地位。農戶、販運商、屠宰商、零售商的收益比值差異其實就是壟斷經營產生的惡果。與其它行業壟斷經營會引發漲價一樣，生豬經營中的壟斷必然要抬高價格。據有關資料顯示，按照目前的戶平均4頭飼養水平計算，農民年養豬獲利1400元；販運商每販運一頭豬至外地獲利30—40元，年販運量450頭左右，年獲利13500——18000元；屠宰商屠宰一頭豬獲利20元，年屠宰240頭左右，年獲利4800元左右；豬肉零售商經營一頭豬獲利100元左右，年銷售240頭左右，年獲利24000元左右。單位時間勞動效率分析比較，農產、販運商、屠宰商、零售商的收益比值為1:11.3:3.43:17.1，販運商的收益是農民的11.3倍，屠宰商的收益是農民的3.43倍，豬肉零售商的收益是農民的17.1倍。

通過本輪價格的上漲我們可以看到，價格的上漲即有客觀偶然因素的存在，同時也存在必然的因素。為進一步平抑市場物價，使城鄉居民生活保持健康、穩步、和諧的發展，使消費品市場保持平穩運行需要以下多方面的努力。

第一，從國家宏觀調控來講，應根據經濟發展狀況及時制定相應的財政政策以及貨幣政策。針對目前的投資過熱，提高政府補貼(失業救濟、貧困救濟及其它社會保障和社會福利)的數量。補貼的辦法我們認為補到大型商場為好，這主要是因為一是大型商場信譽好，可便于集中管理；二是大型商場具有較為嚴格的管理制度，可便于政府有關部門的監控；三是可帶動商場的其他商品銷售，增加稅收，也可彌補一部分價格補貼。

第二，加強食品市場價格監控，保護城鄉居民的利益。從目前情況來看，食品價格將保持在現有的較高的價位上，特別是豬肉價格的大幅上漲不可掉以輕心，應該從漲價中總結經驗，以正確擇取應對良策，確保其市場安全，價格穩定。在這方面，政府的調控手段應發揮其作用。在保證城市低收入群體生活不受更多影響的同時，進一步為農民的利益提供必要、切實的保護，使農民從中得到實惠，保護農民的生產積極性。

第三，加強對以生豬生產為主體的畜牧養殖業的宏觀調控，在收購價格和飼料供應等方面給予適當的保護和補貼。一是大力發展玉米生產，確保玉米產量持續、穩定增加，滿足畜牧業發展之需。二是大力開發替代飼料，適當增加生豬飼料原料中玉米替代品的開發，如發展薯類糧食、青飼料生產、開發農作物秸干飼料等，以減輕玉米價格波動對畜牧業生產的影響。三是逐步實行收購價格和飼料供應補貼。

第四，以創新農村合作經濟組織為重點，大力提高農民和行業的組織化程度。努力抓好新型農村合作經濟組織建設試點，加快推進各類專業合作經濟組織的管理體制、經營機制、運行方式創新，大力發展農村各類中介組織和經紀人隊伍，積極鼓勵龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦農民專業合作組織，培育和扶持專業大戶和經紀人隊伍。加強農民專業合作組織的規范管理，保護其合法權益，不斷增強服務功能，完善自律機制，充分發揮其在農民和龍頭企業之間的橋梁作用，以及農產和市場之間的信息傳輸作用。