新時期基層黨校干部培訓工作面臨的挑戰與對策

[中圖分類號]D261.41 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-2234(2008)02-0142-01

一、干部培訓!市場化趨勢明顯，基層黨校面臨嚴峻挑戰

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出要“繼續大規模培訓干部”，由此拉開了新一輪大規模干部培訓的序幕。曾幾何時，干部培訓一直是黨校的專利，自然成為“干部培訓的主陣地和主渠道”。其實，這仍是計劃經濟時代的產物。隨著社會主義市場經濟體系的日趨完善，任何計劃經濟的遺腹子都將“壽終正寢”，干部培訓自然也不例外，靠一紙行政命令來強制干部參加培訓的日子必將一去不復返。隨著一部分高校和社會化培訓機構的加入，干部培訓的市場化運作趨勢已經越來越明顯。與高校相比，人家有師資優勢；與社會化培訓機構相比，人家有機制靈活的優勢。至于干部選擇培訓機構的理由也很簡單，只要能提高自己的素質，誰干部培訓搞得好就到誰那里去，這正應了“物競天擇，適者生存”的自然法則。在這種嚴峻的形勢下，黨校要保住干部培訓“老大哥”的地位不動搖，就必須積極應對挑戰，揚長避短，努力開創干部培訓工作的新局面。

二、基層黨校應如何應對挑戰

(一)要努力加強師資隊伍建設

由于機制的原因，受編制限制，多數基層黨校已經多年沒有進入，普遍存在教師年齡偏大，知識結構單一、老化等現象，已經很難適應新時期的干部培訓工作。如某縣委黨校，五位專職教師平均年齡五十二歲，且絕大多數是政治專業畢業，根本無法滿足干部對知識結構多樣化的需求，無奈，只得到校外聘請教師，既浪費了資金又不利于干部培訓品牌的創立。這就要求基層黨校積極爭取黨委政府的支持，對用人機制進行改革，形成能進能出的用人機制，加大人才引進力度。所謂人才是指干部培訓需要的人才，要根據干部培訓的需要配置一支年富力強、知識面廣的教師隊伍。各級黨委政府要盡力為黨校教師的進修培訓和掛職鍛煉創造條件，不斷提高他們的理論水平，豐富他們的實踐經驗。基層黨校要下決心打破教師任用中按資排輩的潛規則，只要課上的好，不管資歷有多淺，都可以安排到教學一線。所謂課上的好不好不是由校領導說的，要堅持群眾路線，要多傾聽學員的意見。要真正形成“能者上，庸者下”的局面，要多給年輕人鍛煉的機會，允許他們在業務上出差錯，因為差錯是難免的，不鍛煉永遠都不可能成長為一名優秀的教師。

(二)要變“要我培訓”為“我要培訓”，增強干部培訓的主動性和積極性

在信息化時代，知識更新速度加快，干部參加培訓的需求是強烈的，是客觀存在的。但這種需求是多樣化的，干部要學的并不僅僅限于黨的各項理論、方針、政策，他們更加需要學習的是領導技能、現代科學知識等。而在組織調訓模式下，學什么，學多少都由組織者說了算，不管需要不需要，來了就滿堂灌，效果是可想而知的。由于長期在這種模式下運作，一旦組織調訓模式被打破，黨校就如同被突然斷奶的孩子，處境將會非常被動。在今后的干部培訓中，“缺什么，補什么”將是干部培訓的方向，縣級黨校必須未雨綢繆，積極做好迎戰準備，在加強教師隊伍建設的前提下，主動出擊，加強調研，掌握干部培訓需求的第一手資料，根據需求定培訓，目前在某些縣市流行的“菜單式”培訓，盡管取得了較好的效果，但仔細分析起來，這種模式還有待改進。因為培訓什么菜單已經劃定，干部只能在菜單范圍內進行選擇，可能這些菜單上并沒有他們想學習的內容，最好的做法是根據需求定菜單，這就需要進行廣泛、深入的調研，先通過問卷調查的形式來了解干部培訓的需求，再根據這些需求統籌制定培訓“菜單”，再由干部根據菜單進行選擇。這中間不必有組織部門行政命令的參與，確保市場化運作，只有這樣，才能充分調動起干部參加培訓的主動性和積極性。

(三)積極吸引社會化資金，加強基礎設施建設

有一種觀點認為：黨校是黨委的一個重要部門，培訓經費也只能由財政撥付。而財政撥款畢竟有限，根本無法滿足大規模干部培訓的需求。如某縣委黨校，可用的教師只有三個，而其中多媒體教室只有一個，遇到人數較多的大規模干部培訓班，只能到校外租借場地，給培訓工作帶來很大不便，也在一定程度上影響了黨校的聲譽。建議基層黨校積極利用社會資金擴大基礎設施建設，以彌補財政撥付資金的不足。我們的思想還要來一個大解放，不管是政府資金還是社會資金，只要黨校還是在黨委領導下，只要有利于黨校干部培訓水平的提高，都可以拿來用。“它山之石。可以攻玉”，這已經是被國有企業改革的實踐充分證明了的真理。