踐行“三服務(wù)”　破解難題促發(fā)展

劉在鑾　陳驥江　杜小喬

近年來，揚(yáng)州市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“企業(yè)為本，發(fā)展至上”理念，傾心打造“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”的 “三服務(wù)”活動，有力地推動揚(yáng)州工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。

一、“三服務(wù)”主要成果

四次“集中服務(wù)”：2008年2、6、9、12月為“三服務(wù)”集中服務(wù)月，委黨組成員帶隊(duì)，風(fēng)雨無阻，深入基層，走在企業(yè)生產(chǎn)第一線。全年共走訪企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場562個，召開各層次座談會74次，搜集各類矛盾問題計621件，幫助協(xié)調(diào)和解決矛盾問題近300件，形成了一批有一定質(zhì)量的調(diào)研報告32篇。

五大“主題服務(wù)”：市經(jīng)貿(mào)委與金融、教育、供電、節(jié)能和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門（單位）探索性的開展了“五大合作”，惠及企業(yè)近600家。2008年開展銀企合作8次，有450多家企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了銀企合作協(xié)議，授信額度達(dá)470多億元，協(xié)議貸款到位金額近340億元，履約率近72％；與教育部門聯(lián)合舉辦了“2008中國·揚(yáng)州‘煙花三月國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)校企合作簽約儀式”，組織了91家重點(diǎn)企業(yè)與15所職校大聯(lián)姻，達(dá)成以“訂單式培養(yǎng)”為主的合作意向，全年共計為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才2000多人。開展能企合作，篩選50家企業(yè)為其提供4大類13項(xiàng)節(jié)能優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。與全市50家重點(diǎn)用電企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。組織130多家重點(diǎn)企業(yè)與70家法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，幫助企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失700多萬元。

六項(xiàng)“經(jīng)常性服務(wù)”：

政策服務(wù)：選編國家、省、市扶持工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策文件，以宣講會、媒體發(fā)布、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放匯編等多種形式送政策到企業(yè)，惠及我市規(guī)模企業(yè)。全年將各類工商業(yè)調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為政策性、指導(dǎo)性意見建議21個，提請市委、市政府討論研究后下發(fā)執(zhí)行。

規(guī)劃服務(wù)：完善了重點(diǎn)培育的百億元企業(yè)、百億元產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃；完成4個千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和后五年工業(yè)總量1萬億元的發(fā)展規(guī)劃編制論證工作；完善城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，編制了縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；完善誠信揚(yáng)州“一網(wǎng)兩庫”建設(shè)，爭取揚(yáng)州市成為了省市聯(lián)動建設(shè)公共信用信息數(shù)據(jù)庫的試點(diǎn)城市。

人才服務(wù)：推行“十、百、千、萬”工程，組織評選了年度“十大明星企業(yè)家”，開展百名職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)活動。其中，46名企業(yè)家獲得高級職業(yè)經(jīng)理人資格證書。實(shí)施了“千名職業(yè)經(jīng)理人學(xué)歷教育”，組織萬名企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。

要素服務(wù)：著力破除項(xiàng)目實(shí)施中的土地、資金、電力能源、節(jié)能減排等瓶頸制約，為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。全年我委幫助企業(yè)向上爭取政策性扶持資金1.46億元，分別用于企業(yè)發(fā)展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)扶持、商貿(mào)服務(wù)業(yè)扶持等。

平臺服務(wù)：推動建設(shè)10個左右共性技術(shù)和核心技術(shù)公共研發(fā)平臺，完善全市中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺、全市中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及人才培訓(xùn)服務(wù)平臺，全年新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，新增注冊資本2.4億元，累計成立擔(dān)保公司22家，注冊資本總額10.2億元，累計成立擔(dān)保公司22家，注冊資本總額10.2億元，擔(dān)保金額達(dá)30億元。

招商服務(wù)：2008年揚(yáng)州市經(jīng)貿(mào)委完成工業(yè)實(shí)際利用外資6260萬美元，超額完成2260萬美元；引薦注冊民資2.039億元，超額完成390萬元。

二、“三服務(wù)”主要特點(diǎn)

想企業(yè)所想，深入企業(yè)沉到底。企業(yè)的需要就是我們的職責(zé),每年2、6、9、12月為集中服務(wù)月，根據(jù)活動方案，委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管處室始終堅持走訪企業(yè)（項(xiàng)目）現(xiàn)場，與企業(yè)面對面座談，摸到了實(shí)情，學(xué)到了真經(jīng)，受到了啟迪，也增長了才干。

急項(xiàng)目之急，出謀劃策幫到底。對企業(yè)（項(xiàng)目）來所，時間就是生命，為促進(jìn)在建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，市經(jīng)貿(mào)委工作人員主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)出謀劃策。2008年，為保障我市某一新材料項(xiàng)目的順利實(shí)施，投資處堅持?jǐn)?shù)月如一日，每天深入施工項(xiàng)目現(xiàn)場，每天報一次信息。對項(xiàng)目實(shí)施中涉及國土、環(huán)保、規(guī)劃、電力、安全等問題及時協(xié)調(diào)，逐一化解資金、征地、環(huán)評、安全、消防、電力增容等一系列矛盾和問題，并在規(guī)定時間，拿出合格產(chǎn)品通過國家有關(guān)部委組織的驗(yàn)收，受到高層領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

解基層之難，協(xié)調(diào)服務(wù)跟到底。這些年我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，得益于引進(jìn)了一些好企業(yè)，上馬了一些大項(xiàng)目。我們的服務(wù)不僅僅是要扶上馬，更要送一程。凡在企業(yè)了解到的苦難，即時協(xié)調(diào)解決，不能現(xiàn)場解決的，梳理匯總，分解落實(shí)，實(shí)施督查，為了促進(jìn)問題的化解，不怕碰壁、不辭辛勞，反復(fù)多次進(jìn)行溝通匯報。

三、“三服務(wù)”主要做法

堅持制度管理系統(tǒng)化。一是完善制度建設(shè)。在已有三服務(wù)工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立了“三服務(wù)”黨組成員掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度。出臺“三服務(wù)”行動計劃方案，制定了“三服務(wù)”活動的考核細(xì)則，將“三服務(wù)”作為常態(tài)化工作貫徹實(shí)施；二是深化創(chuàng)新機(jī)制。將“三服務(wù)”活動作為全委“轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務(wù)”創(chuàng)新八大活動之一。認(rèn)真制定撰寫了“三服務(wù)”創(chuàng)新實(shí)踐活動方案，明確其創(chuàng)新的目的意義、主要內(nèi)容、方法路徑、工作步驟和要求。

堅持目標(biāo)任務(wù)剛性化。任務(wù)分解：年初下達(dá)“三服務(wù)”行動計劃執(zhí)行表，全年任務(wù)分解到每一個服務(wù)月，每一個服務(wù)組，確定由每位黨組成員掛鉤聯(lián)系一個園區(qū)、10個企業(yè)、10個重大項(xiàng)目。統(tǒng)一要求：集中服務(wù)，每組每次深入企業(yè)（項(xiàng)目）現(xiàn)場不少于25家，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題不少于10件，當(dāng)月組織匯報交流。主題服務(wù)，各責(zé)任主體按序推進(jìn)。服務(wù)透明：公開承諾高效服務(wù)無等待、創(chuàng)新服務(wù)無障礙、熱情服務(wù)無收費(fèi)、管理服務(wù)無“三亂”、公平服務(wù)無歧視。責(zé)任明確：對企業(yè)反映的問題和困難，及時收集、匯總、梳理、落實(shí)，確保問題有人管，困難有人解，服務(wù)不走空。

堅持服務(wù)方式多樣化。集中服務(wù)主要采取走訪、座談、問卷、宣講等形式，針對企業(yè)當(dāng)前突出矛盾和問題，問診把脈。主體服務(wù)主要采取協(xié)議合作、洽談對接、上門服務(wù)等形式，為破解企業(yè)共性要素制約，牽線搭橋。經(jīng)常服務(wù)主要采取窗口服務(wù)、規(guī)劃服務(wù)、政策服務(wù)等形式，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的全方位、全天候，暢通渠道。破解問題主要采取搜集、匯總、協(xié)調(diào)、催辦督辦、反饋等形式，確保件件有回音。

堅持跟蹤督察經(jīng)常化。督查督辦：集中服務(wù)搜集到的問題矛盾，梳理匯總，由辦公室、監(jiān)察室跟蹤督察，敦促問題及早解決。考核考評：把“三服務(wù)”考評列入機(jī)關(guān)能力作風(fēng)、目標(biāo)管理和年度工作考核。民主評議：印制“三服務(wù)”工作手冊，召開 “三服務(wù)”工作聯(lián)系制度座談會，聽取基層意見建議。

堅持活動檔案規(guī)范化。對“三服務(wù)”的資料按照制度建設(shè)類、活動開展類、問題收集與督辦類、成果轉(zhuǎn)化類和媒體報道類等5個方面進(jìn)行全面梳理、分類、匯總，裝訂成冊、歸檔。

四、“三服務(wù)”措施更新

最近，我委將以“提振企業(yè)發(fā)展信心，保持工業(yè)平穩(wěn)增長”為主題，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)服務(wù)，幫助企業(yè)度過困難期。重點(diǎn)圍繞營造積極作為、克難求進(jìn)發(fā)展氛圍，全力推動市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，牽頭或配合有關(guān)部門開展“八大系列活動”：

一是配合做好春節(jié)前“市、縣、鄉(xiāng)三級干部走訪企業(yè)活動”，做好“四查四幫”：調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，調(diào)查了解項(xiàng)目落實(shí)情況，調(diào)查了解職工就業(yè)和民工返鄉(xiāng)情況，調(diào)查了解政策宣傳落實(shí)情況；幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)加快落實(shí)項(xiàng)目，幫助企業(yè)吃透政策、用足政策，幫助職工、民工穩(wěn)定就業(yè)，加快就業(yè)。

二是配合做好“百家典型企業(yè)宣傳報道活動”。以“提振信心，一企一策，共渡時艱”為主題，以破解難題、加快創(chuàng)新、加大投入、做大做強(qiáng)、開拓市場、強(qiáng)化管理、融通資金、心系職工為宣傳重點(diǎn)，選擇100戶典型企業(yè)，一日一企，集中新型宣傳報道。

三是牽頭組織好“科技創(chuàng)新‘8631行動計劃推進(jìn)活動”。3月底前后，組織8個省級開發(fā)區(qū)、60家大型科技創(chuàng)新型企業(yè)、300家成長型創(chuàng)新型企業(yè)、1000家升級企業(yè)對象，舉行科技創(chuàng)新專題報告、科技創(chuàng)新政策宣講和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)觀摩等一系列活動，進(jìn)一步強(qiáng)化“8631”行動推進(jìn)工作。

四是配合有關(guān)部門做好“百家科技企業(yè)高校院所行活動”。2—3月，組織一百家以上企業(yè)，帶技術(shù)需求分別赴東北、西北、西南、京津滬及省內(nèi)高校科研院所進(jìn)行洽談，采購科技成果，邀請專家教授來揚(yáng)參加第三屆科技成果洽談會。

五是會同市金融部門做好“銀企合作簽約活動”。3月中旬召開全市金融工作會議，會同人民銀行和各商行選擇部分優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，舉行銀企對接洽談會，現(xiàn)場進(jìn)行融資授信簽約。

六是配合做好“萬人工業(yè)發(fā)展大會造勢活動”，確保會議取得預(yù)期效果。

七是牽頭組織好企業(yè)家高層論壇活動。3月下旬，邀請國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，針對當(dāng)前金融為危機(jī)和企業(yè)應(yīng)對之策舉行專題演講，選擇優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的現(xiàn)場互動。

八是配合做好4月18日“煙花三月”節(jié)系列招商活動。

（作者單位：揚(yáng)州市經(jīng)貿(mào)委）