和諧社會視域中的政治發展

［摘 要］社會主義和諧社會指的就是一種人們所渴望追求的社會狀態和形態，也是一種社會 協 調機制，是處于轉型期中國要實現的最終目標。政治發展是構建社會主義和諧社會的必然要 求，也是其題中應有之義，我們必須正確處理好社會和諧與政治發展的變動關系。此外，和 諧的公民社會為新時期政治發展提供了新的路徑選擇。

［關鍵詞］和諧社會；政治發展；公民社會

［中圖分類號］D621 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－2234(200 8)02－0021－02

黨的十七大報告提出“深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會 。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不 斷促進社會和諧”〔1〕。社會和諧是社會各階層及社會成員之間在政治、經濟、文 化生活中 的協調有序狀態。政治系統作為社會系統的核心和中樞，以強大的國家權力運作發揮至關重 要的導向驅動作用，其和諧運轉才能帶動經濟、文化各系統的和諧。因此，和諧社會構建作 為一項系統工程，其穩步推進離不開和諧政治的有力保障和支撐。那么，在中國現代化建設 過程中，如何構建和諧社會，如何在和諧社會構建中不斷推進政治發展，是擺在我們面前的 新的重大課題。

一、和諧社會內蘊政治發展

構建社會主義和諧社會是我國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經濟社會發展 的必然要求，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。隨著我 國構建和諧社會實踐的不斷拓展，理論界對和諧社會理論內涵的研究不斷深化。從理論和現 實上講，和諧社會應該有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會是站在人類社會發展的高度，立 足于全人類的進步，絕大多數人所追求和希望的一種理想社會狀態和形態。廣義的和諧社會 是社會經過多次量變、質變以及質量互變之后可能達到的一種社會狀態和形態。狹義的和諧 社會是從現實社會發展的實際狀態或形態出發，著眼于解決現存各種影響社會正常發展的社 會問題，從而達到解決現實社會問題之后所處的更加完善、穩定的一種社會狀態；應該說， 狹義上的“和諧社會”是我們構建社會主義和諧社會的重要基礎，廣義上的“和諧社會”則 是我們構建社會主義和諧社會的最終目標。無論是狹義的“和諧社會”，還是廣義的“和諧 社會”，都包含著政治和諧的內涵，也蘊涵著政治發展之義。

眾所周知，建設社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力 、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯然，和諧社會這些特征的實現，與政治發展有著 非常密切的關系。在現代，社會和政治具有高度的相關性，二者處于一種相互依賴、相互影 響和相互促進的關系中。社會是政治存在和運行的基礎，政治為社會的存在和發展提供制度 支持和治理手段。沒有政治提供的制度支持和管理手段，所謂的發展民主法治、維護公平正 義、倡行誠信友愛、提升創造活力、維護安定有序以及實現人與自然的和諧相處，都是紙上 談兵。民主法治居于和諧社會六大特征的首要位置，這充分說明，社會主義和諧社會首先應 當是一個民主化和法治化的社會，民主化和法治化既是社會主義和諧社會的兩大支柱，也是 現代政治發展的兩大目標。我國民主和法治的發展程度直接決定、制約和影響著和諧社會其 他特征的實現，足以看出，政治發展不僅是建構社會主義和諧社會的題中應有之義，而且是 實現社會主義和諧社會的重要途徑。

二、社會和諧與政治發展的變動關系

1．社會不穩定影響政治發展

我國的政治體制改革雖然取得了很大的進展，但我國法制還不是很健全，依法行政也需 要改進，政府在利益分配與協調方面的機制還不是很合理，社會公平程度不高，社會犯罪和 矛盾也很多，腐敗現象嚴重，社會秩序不是很穩定。所以，在這種情況下，需要我國進一步 深化政治體制改革，加快政治發展，加快政治制度化建設。顯然，社會穩定是政治體制改革 的前提和基礎，社會和諧是政治發展的追求和目標。作為一種治國方略，和諧社會思想擯棄 了以往的革命范式，并提供了解決現實社會問題的全新思路，即協調與發展的方式。“和諧 社會”思想正視并承認社會中存在的緊張現象，同時強調社會信任，積極協調階層和社會群 體的利益。一方面想辦法盡快提高低收入者的收入，為其創造更多的機會，盡好、盡快、盡 量公平地縮小收人差距，保障公民應享有的社會政治權益;另一方保持社會經濟發展的活力 與動力，力圖以舒緩的方式、以發展的辦法緩解社會矛盾，并最終實現有差別的共同富裕。

2．社會和諧是政治發展的前提和基礎

政治發展特別是政治現代化，需要一個穩定的社會秩序環境作為基礎和條件。通過各種 制度和政府權威的樹立，通過各種宣傳與控制，盡量減少政治發展過程中的不穩定，加快 政治發展的進程和目標的實現，加快政治民主和法制制度的建立和運行。政治發展和改革， 政治體制的向前發展，需要一個穩定的社會環境為支撐，社會秩序的不穩定將阻礙政治發展 的進程。所以，在我國政治體制改革的過程中，要處理好改革和穩定、發展的關系。改革和 發展不能給社會帶來太大的震動，要漸進完成；社會穩定環境的維持，將促進改革和發展的 推進。

在和諧社會中，利益矛盾與沖突的解決是基于制度化的途徑。就現代社會而言，法治則 是最好的手段。亞里士多德認為，在人類生活中，“法治應當優于一人之治”。〔2〕 洛克認 為，法治是防止政府侵犯社會自由與和平的最好手段。“誰握有立法權或最高權力，誰就應 該以既定的、向全國人民公布的、經常有效的法律，而不是以臨時的命令來實行統治;應該 由公正無私的法官根據這些法律來裁判糾紛;并且只是對內為了執行這些法律，對外為了防 止或索償外國所造成的損害，以及為了保障社會不受入侵和侵略，才得使用社會的力量” 〔 3〕。因此，民主法治的和諧社會為政治發展提供了前提和基礎。歷史的經驗一再證明， 只有 穩定，才能有發展；沒有穩定的前提，政治發展也就失去了依托，其正常進程就很難繼續進 行，既定的發展目標和發展程序就會因為動蕩而擱置，或因動蕩而偏離，使政治發展失去原 有的意義和目的。

3．政治發展是構建和諧社會的重要途徑和必然選擇

現代政治的發展，既要求民主化，也要求法制化，要求民主化與法制化的有機結合。 〔4〕 民主解決的是誰當家做主、誰管理國家的問題，而法治解決的是如何做主、如何管理的問題 。政治只有民主內涵而沒有法治保障，最終會走向無政府狀態。政治既有民主的內涵又有法 治的保障，才是健全的、和諧的，因為法治是社會由傳統徹底走向現代的根本標志。一個不 實行法治的社會不可能是現代社會，更不可能是和諧社會。政治發展從狹義上來說就是實現 政治現代化，推動民主法治的更加健全，擴大公民的有序政治參與，暢通利益表達的渠道， 發展先進的政治文化，實現和諧的政治秩序，進而達到社會的全面和諧。社會主 義和諧社會就是要發展民主法治、維護公平正義、倡行誠信友愛、提升創造活力、維護安定 有序以及實現人與自然的和諧相處，因此，國家政治上的發展成為構建和諧社會的重要途徑 。

我國政治體制改革最初是出于深化經濟體制改革的需要而提出來的，那一時期的政治發 展主要是圍繞經濟工作而進行的政治體制改革。而今，多年的經濟體制改革使我國國民經濟 生活的方式和內容都發生了深刻的變化，計劃經濟體制下的“同質化”社會結構有了深層次 的變動。這些都為促成我國進一步深化政治體制改革打下了堅實的基礎。現在人們獨立性更 強、自由度更大、發展方向更加多元化，這就要求政治體制改革必須更加透明、更加民主、 更加科學和更有效率。因此，政治發展是我國經濟社會發展的內在要求，也是構建社會主義 和諧社會的必然選擇。

三、和諧社會中政治發展的新選擇

和諧社會必然是一個公民社會，社會和諧首先表現為公民社會內部的和諧。理論上 ，在 公民社會內部，每一個人的權利和自由都得到確切保障，并且彼此尊重和寬容。個人可以自 由地創造財富，有同等的機會參與公平競爭，個人的才能得到最大限度的發揮并得到應有的 社會回報。社會各階層之間相互開放、自由流動、平等進人。社會流動為較低社會階層的成 員改善境遇提供了平等的機會，為優秀人才脫穎而出提供了有效途徑。在和諧公民社會中以 契約規范公民行為、協調利益關系，并通過法律確保社會成員對其義務的履行和承諾的兌現 ，從而保證經濟活動理性化和社會生活的和諧穩定。現實中，公民社會能夠動員和集中大量 的社會力量和資源，參與國家的建設，從而成為推動社會發展的重要動力源泉。特別是它能 夠幫助政府解決一些容易被忽略的邊緣問題，推動社會廣泛關注和幫助在經濟與社會發展過 程中資金與人力薄弱的某些部門，以及遭遇困難的弱勢群體，如失業與半失業工人、老年人 、殘疾人、缺少勞動力的家庭、兒童、婦女等。公民社會還對發展滯后的地區與弱勢企業的 發展尤為關注，這有利于實現社會公平，縮小經濟發展產生的貧富懸殊，推動社會改革的順 利進行。

由此可見，和諧公民社會作為社會領域的一個極其重要領域，它對推動當代中國轉型 時期的政治發展將發揮重要的理論和現實功能，是中國政治發展的新選擇。首先，公民社會 構建多元化的利益表達機制。利益分化是公民社會的重要特征，當諸多分化的利益在公民社 會內部難以實現時，便會尋求政治上的表達。利益表達的方式是多種多樣的，如暴動、游行 、信訪、游說等等，成熟和健康的公民社會會發展出非暴力的有序結構來進行利益表達，使 各種利益要求有條不紊地進入政治系統。這有助于減少政治動蕩和政治分裂，增進政治和社 會整合，最終有利于社會的持續穩定和發展。其次，發展公民社會，有利于實現公民有序的 政治參與，推進民主政治和政治文明建設。民主政治的實質是人民當家作主，公民對政治生 活的積極參與是實現人民當家作主的根本途徑，不斷擴大公民的有序的政治參與，是中國共 產黨和中國政府確立的推進中國特色民主政治的既定目標。第三，和諧的公民社會有利于實 現政治發展中的政治穩定。影響政治穩定的主要因素是現代化所引起的政治參與水平和政治 制度化程度之間的比例失調，以及現代化進程的速度等。和諧公民社會的構建恰好可以調節 政治參與和政治制度化之間的張力，起到緩沖社會動蕩的中介作用，從而有利于維持社會政 治穩定。

［參 考 文 獻］

〔1〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗 〔N〕.人民日報 ，2007 -10-15.

〔2〕〔古希臘〕亞里士多德.政治學〔M〕.吳壽彭，譯.北京：商務印書館，1965 .

〔3〕〔英〕洛克.政府論(下篇)〔M〕.葉啟芳，瞿菊農，等，譯.北京:商務印書館，1964.

〔4〕朱光磊.政治學概要〔M〕.天津：天津人民出版社，2001.

〔責任編輯：張振華〕