哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與對策研究

［摘 要］建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊是省委省政府從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，用區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)全面 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智之舉。哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域作為“走廊”的重要組成部分，應(yīng)以“ 走廊”建設(shè)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，充分利用本區(qū)域各種優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，采取切實(shí)可 行的對策，進(jìn)而全面推動(dòng)齊齊哈爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］哈大齊工業(yè)走廊；齊齊哈爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢；對策

［中圖分類號］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009－2234(200 8)02－0009－03

2005年3月，黑龍江省委省政府作出建設(shè)“哈大齊工業(yè)走廊”的戰(zhàn)略決策，這一戰(zhàn)略決 策是省委省政府適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢新變化的必然選擇，是推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的 又一戰(zhàn)略舉措，是從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，用區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智之舉。哈 大齊工業(yè)走廊是以哈爾濱為龍頭，以大慶為核心和以齊齊哈爾為骨干，包括沿線肇東、安達(dá) 等市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。哈大齊工業(yè)走廊轄區(qū)面積總和為116756平方公里，占全省總面積的25.4% ，總?cè)丝?758.4萬，占全省人口的46.1%，而哈、大、齊三市的生產(chǎn)總值卻占全省的六成以 上，可見哈大齊工業(yè)走廊是我省可供開發(fā)利用土地資源最豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、工業(yè)化水平 最高、經(jīng)濟(jì)輻射力最大的地區(qū)。哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域作為工業(yè)走廊的重要組成部分 ，應(yīng)以“走廊”建設(shè)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，充分利用本區(qū)域得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件，準(zhǔn)確定位發(fā) 展方向，積極采取切實(shí)可行的一系列對策，進(jìn)而全面推動(dòng)齊齊哈爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）地理位置優(yōu)越，交通設(shè)施完善

作為哈大齊工業(yè)走廊重要組成部分的齊齊哈爾，是黑龍江省西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì) 、科 技、文化教育、商貿(mào)中心，是黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）交界區(qū)域的交通樞紐、經(jīng)貿(mào) 中心。本區(qū)域交通設(shè)施完善，鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式俱全，構(gòu)成了四通八達(dá)的交 通運(yùn)輸體系。其中，濱州鐵路與俄羅斯鐵路相接，可直通東歐和獨(dú)聯(lián)體各國；在公路方面， 哈大齊三市之間高速公路基本貫通，基本上形成了以大慶為中轉(zhuǎn)的兩小時(shí)交通圈；2005年7 月5日，齊齊哈爾對俄羅斯航線正式開通，形成對俄羅斯經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系的橋梁和紐帶。本 區(qū)域優(yōu)越的地理位置，完善的交通設(shè)施，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢及便利的 交通條件。

（二）自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域土地面積廣闊，未利用土地資源豐富，開發(fā)的潛力巨 大， 開發(fā)的成本低，便于大規(guī)模較大建設(shè)用地項(xiàng)目的布置。哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域水資源 豐富，有全國第五大、東北地區(qū)最大的尼爾基水庫，有一江九河，貫穿全境的嫩江是全國僅 有的兩條無污染河流之一，生態(tài)環(huán)境良好。哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域還具有獨(dú)特豐富的 旅游資源，扎龍自然保護(hù)區(qū)保持了原始自然的濕地生態(tài)景觀；昂昂溪古文化遺址，金東北路 界壕、清真寺、大乘寺等歷史文化景觀資源，凝結(jié)著厚重的邊疆文化；同時(shí)還擁有以一重集 團(tuán)的萬噸水壓機(jī)、北滿特鋼的真空澆鑄、第二機(jī)床廠的馬恒昌小組、第一機(jī)床廠的數(shù)控立車 、金亞集團(tuán)的亞麻制品等國內(nèi)馳名的企業(yè)和產(chǎn)品為依托的工業(yè)文化景觀。本區(qū)域豐富的自然 資源，良好的生態(tài)環(huán)境為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的自然條件。

（三）寒地黑土肥沃，生產(chǎn)綠色食品條件得天獨(dú)厚

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域是世界三大寒地黑土帶之一，寒地黑土在世界上只有 三塊 ，分別分布在美國密西西比河流域、烏克蘭大平原、我國東北松花江和嫩江流域。寒地黑土 土壤肥力、土質(zhì)結(jié)構(gòu)居于各類土壤之首，而齊齊哈爾恰好地處嫩江流域，是世界三大寒地黑 土帶之一，全市耕地約3000萬畝，農(nóng)藥化肥施用期短，農(nóng)田在全國是污染最輕的。擁有了這 塊沃土，為生產(chǎn)開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的有利條件。現(xiàn)如今，齊齊哈爾已成為全國 重要商品糧基地和中國綠色食品之地，僅齊齊哈爾7縣區(qū)就有13個(gè)中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)稱號，獲得 國家認(rèn)證的綠色食品達(dá)到了六類，106個(gè)綠標(biāo)。2002年8月，齊齊哈爾被國家有關(guān)部門命名為 中國綠色食品之都，成為全國唯一摘取“綠色食品之都”桂冠的城市，中國“綠色食品之都 ”這一招牌已成為齊齊哈爾最大無形資產(chǎn)。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一批全國知名的特大企業(yè)和拳頭產(chǎn)品

齊齊哈爾是國家在“一五”、“二五”時(shí)期重點(diǎn)投資建設(shè)的重要工業(yè)基地之一，本 區(qū)域 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)生產(chǎn)體系較為完善，擁有一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先的骨干企業(yè)及 拳頭產(chǎn)品。這里有被譽(yù)為“國寶”的中國第一重型集團(tuán)公司，是亞洲最大的冶金、鍛壓、煉 化等重型裝備生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)；這里有我國最大的重型數(shù)控機(jī)床制造基地“一機(jī)床”、“二機(jī) 床”；這里有全國著名的貨車制造基地齊齊哈爾鐵路車輛集團(tuán)。其中一重集團(tuán)的重型機(jī)械裝 備生產(chǎn)能力已達(dá)7.5萬噸，大型熱壁加氫反應(yīng)器達(dá)到2000噸機(jī)，居國際領(lǐng)先地位；齊一、二 機(jī)床主要產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口。哈大齊工業(yè)走廊齊域幾十年 形成的雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)和省內(nèi)有關(guān)配套企業(yè)的大范圍集聚，有 利于齊域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，近幾年來齊域食品工業(yè)發(fā)展迅速，有成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的趨 勢與潛力。

（五）科技人才力量雄厚，擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域科技人才力量雄厚，本區(qū)域擁有一批國家工程中心、 技術(shù) 中心，在焊接、機(jī)械制造、電站設(shè)備、大豆、乳業(yè)等研究領(lǐng)域，擁有一批國家級頂尖人才， 一大批科研成果處于全國領(lǐng)先地位，擁有一支數(shù)量較大和素質(zhì)較高的技術(shù)工人隊(duì)伍。本區(qū)域 雄厚的科技人才實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技人才保障。

（六）投資環(huán)境不斷改善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高

隨著哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)的展開，出臺了一系列優(yōu)惠政策，建立 健全 了咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在稅收、外資、海關(guān)、企業(yè)登記管理、勞動(dòng) 工資管理、土地管理、商品房管理、涉外經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)引進(jìn)等方面實(shí)行了“一條龍”、“ 一站式”和“一貫制”全方位服務(wù)。一系列優(yōu)惠政策的出臺及服務(wù)質(zhì)量的提高，為本區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境。

二、哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域發(fā)展定位及建設(shè)進(jìn)展情況

（一）哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域發(fā)展定位

目前，哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展定位已經(jīng)明確，即通過開發(fā)利用重度鹽堿地，依托現(xiàn)有 工業(yè) 基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教資源，著力吸引海內(nèi)外資本、技術(shù)，建設(shè)多種產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)配套，新 體制、高科技、外向型、生態(tài)化、結(jié)構(gòu)合理、高速增長的產(chǎn)業(yè)高地和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，成為我省 振興老工業(yè)基地的核心區(qū)和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的先行區(qū)。依據(jù)哈大齊工業(yè)走廊的發(fā)展定位， 從齊齊哈爾區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，立足于自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢，哈大齊工業(yè)走廊齊域的發(fā)展定位也 已明確，即依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、地理位置、交通、資源等優(yōu)勢，加快裝備工業(yè)基地、綠色食 品基地和對俄貿(mào)易基地建設(shè)，大力發(fā)展煤油化工、電子信息、環(huán)保、能源、造紙、醫(yī)藥、紡 織、冶金、建材和物流等產(chǎn)業(yè)，把齊齊哈爾建成生態(tài)園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地 、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)。

（二）哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域建設(shè)進(jìn)展情況

目前，齊齊哈爾依托其“生態(tài)園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游之 鄉(xiāng)” 的發(fā)展定位，規(guī)劃出112平方公里，重點(diǎn)建設(shè)南苑、北苑、富拉爾基、昂昂溪、江西5個(gè)開發(fā) 區(qū)和一個(gè)物流系統(tǒng)。南苑開發(fā)區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積為36.17平方公里，主要 發(fā)展裝備工業(yè)和以綠色食品的精深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)。北苑開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為11.3平 方公里，重點(diǎn)開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)。富拉爾基開發(fā)區(qū) 為民營科技示范區(qū)，規(guī)劃面積14.68平方公里，主要發(fā)展機(jī)械、冶金制造業(yè)和新型節(jié)能環(huán)保 建材產(chǎn)業(yè)及煤化工精深加工等產(chǎn)業(yè)。昂昂溪開發(fā)區(qū)為中俄國際貿(mào)易園區(qū)，規(guī)劃面積4.72平方 公里，主要建設(shè)集內(nèi)陸口岸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流加工工業(yè)，文化旅游為一體的新型綜合開 發(fā)區(qū)。江西開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積45平方公里，主要發(fā)展具有居住、貿(mào)易、金融、旅游、文化休閑 等功能的城市新區(qū)。物流系統(tǒng)由南苑物流基地、北苑物流園區(qū)、北大倉物流中心三部分組成 。最近我們對哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾啟動(dòng)區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了有關(guān)部門的情況 介紹，深入到各個(gè)開發(fā)區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行走訪，從調(diào)查情況看，我市已對本區(qū)域建設(shè)進(jìn)行了 科學(xué)規(guī)劃、周密部署和扎實(shí)推進(jìn)，使啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得了有項(xiàng)目、有企業(yè)、有投入、有面貌的 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2006年9月，哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域啟動(dòng)區(qū)面積為20.25平方公里， 完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元，啟動(dòng)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目41項(xiàng)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)38項(xiàng)，已經(jīng)建成投產(chǎn)的 項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)引進(jìn)到位資金62.1億元，及時(shí)解決了建設(shè)中出現(xiàn)的用地、資金、配套設(shè)施等 問題，形成了投產(chǎn)一批，建設(shè)一批，儲備一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。

三、哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域發(fā)展存在的問題及對策

（一）哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域發(fā)展存在的問題

1.投融資機(jī)制尚未理順，資金短缺

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域投融資機(jī)制尚未理順，其中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)的 投融資體制下所屬企業(yè)的自籌資金以及銀行貸款，由于投融資機(jī)制尚未理順，吸引外資力度 不夠，引資規(guī)模小，增長速度慢，籌資渠道單一，因此，資金短缺依然是制約齊域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要因素之一。

2.基礎(chǔ)設(shè)施等級較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)體性要素，它主要以交通建設(shè)為中心，涉及道 路、供電、通訊、信息、環(huán)保等方面。哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域雖然交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá) ，各種運(yùn)輸方式齊備，但是線網(wǎng)的地區(qū)分布不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施等級較低。同時(shí)，由于本區(qū)域 投資來源渠道較少，地方財(cái)力又有限，因此，真正可供進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金十分有限， 使得本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

3.項(xiàng)目擺放缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目層次不高

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域項(xiàng)目擺放缺乏科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目層次不高。有些已停產(chǎn)的老 項(xiàng)目仍占據(jù)原有土地，新項(xiàng)目無土地，僅南苑開發(fā)區(qū)就有總投資4億元的七八個(gè)項(xiàng)目因沒有 土地而無法入?yún)^(qū)；一般性的工業(yè)項(xiàng)目居多，而本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的電子信息、環(huán)保等項(xiàng) 目以及先進(jìn)技術(shù)和高附加值出口創(chuàng)匯項(xiàng)目仍然很少，有助于提高城市競爭力的跨國公司制造 業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目就更少。

4.國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于歷史的原因，哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域形成了以國有經(jīng)濟(jì)為主、大企業(yè)為主、 重工業(yè)為主的特有經(jīng)濟(jì)格局。本區(qū)域國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，國有企業(yè)中老企業(yè)多，困難企業(yè)多 ，債務(wù)及不良資產(chǎn)比重高，負(fù)債率高，使得非公有制資本進(jìn)入、參與國企改革的積極性大打 折扣，因此，無論從產(chǎn)值比重還是就業(yè)比重看，非公有制經(jīng)濟(jì)明顯偏低，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 緩慢。

5.條塊分割管理體制障礙還比較突出，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域由于市場體系不健全，條塊分割問題仍然存在，因此市場 機(jī)制的作用不能有效發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了地區(qū)資源優(yōu)化配置與效益的提高。與此同時(shí)，由于長 期以來受投資與財(cái)稅制度行政分割的影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在鋪攤子、比數(shù)量，重復(fù)建設(shè)嚴(yán) 重等問題。

（二）哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域發(fā)展對策

1.著力破解建設(shè)資金瓶頸

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域應(yīng)積極與開行、中行等金融組織建立合作關(guān)系，爭取資金 支持和幫助；應(yīng)采取措施鼓勵(lì)發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，特別是專門服務(wù)于中小民營企業(yè)的金融機(jī) 構(gòu)；應(yīng)研究和采取一系列措施激發(fā)民間的投資熱情，鼓勵(lì)民間以合資和合作的方式進(jìn)行各種 目的的投資；應(yīng)以優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外資參股、控股或獨(dú)資，以破解園區(qū)建 設(shè)資金瓶頸。

2.全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“地下重于地上”、“先地下后地 上”的原則，加快推進(jìn)“七通一平”，盡快實(shí)現(xiàn)“新九通一平”，即信息通、準(zhǔn)入通、配置 通、物流通、融資通、市場通、人才通、核算通、入網(wǎng)通，建立現(xiàn)代化城市平臺。要積極探 索公用基礎(chǔ)設(shè)施市場化開發(fā)管理模式，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的交通、供電、通訊、信息、環(huán)保等基 礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

3.提高項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量

哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目是關(guān)鍵，必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，因此要依托資 源優(yōu)勢引項(xiàng)目，引進(jìn)專利成果買項(xiàng)目，培育適合自身發(fā)展又具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過打造 產(chǎn)業(yè)平臺招項(xiàng)目。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，謀劃大項(xiàng)目，突出抓好和扶持一批市場 前景好、開發(fā)潛力大、推動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。對于能引進(jìn)的項(xiàng)目，在政策上多給優(yōu)惠，在審 批上多給方便，在服務(wù)上多給幫助。對于發(fā)展?jié)摿Υ螅瓌?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，可堅(jiān)持一事一 議，特事特辦，必要時(shí)在經(jīng)過市有關(guān)部門充分論證可行的情況下，可以先開工，后審批。

4.培植壯大本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

充分利用本區(qū)域大企業(yè)多、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè) 為基礎(chǔ)，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和 產(chǎn)業(yè)協(xié)作。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)體 系，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的競爭優(yōu)勢。對于需要跨地市經(jīng)營的企業(yè)，比如物流服務(wù)業(yè)、旅游 業(yè)等，組建跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)，打破行政區(qū)域界線，形成規(guī)模優(yōu)勢。

5.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

今年是我市國有企業(yè)改革的攻關(guān)年，國企改革和發(fā)展要靠發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)自身 的不足。因此，我們要抓住《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若 干意見》出臺，以及國有企業(yè)改組、改制的機(jī)遇，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng) 濟(jì)主體的積極性，廣泛吸引外來投資者，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)， 并按照效益優(yōu)先和比較優(yōu)勢原則，通過重組并購，塑造一批投資多元、實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范 、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，從而充實(shí)和重塑我區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6.淡化行政區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

行政上的分割和控制，造成了工業(yè)走廊齊域內(nèi)行政單元間的市場分割和地方保護(hù)，阻礙 了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨單元的經(jīng)濟(jì)合作，因此，淡化行政區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，強(qiáng)化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念，開展行政單元間的全方位，多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，是當(dāng)前“走廊”齊 域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需解決的一個(gè)重要問題。因此，建議哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域應(yīng)打破行政 區(qū)劃界限，以產(chǎn)業(yè)為主線，以市場為紐帶，以企業(yè)為主體，統(tǒng)一整體規(guī)劃，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)， 統(tǒng)一推進(jìn)措施，將哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域建成一個(gè)功能合理分工、資源合理配置、產(chǎn) 業(yè)相互協(xié)調(diào)、資金互為融通、技術(shù)相互滲透、人才互為流動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一體化格局。

總之，推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域建設(shè)還有許多問題要解決，有許多工作要深入 ，許多支持政策要制定和爭取。因此，我們在今后的具體工作中要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn) 識，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊齊齊哈爾區(qū)域的快速發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：王興運(yùn)〕