新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)探索

[中圖分類號(hào)]D422，61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—2234(2008)06—0171—01

農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)工作的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前團(tuán)組織自身建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。我們將村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)作為農(nóng)村團(tuán)的工作的重要支撐點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行探索，有效增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村共青團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和包括農(nóng)村青年在內(nèi)的農(nóng)民群眾發(fā)生了重大而深刻的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層團(tuán)組織設(shè)置方式已經(jīng)難以完全適應(yīng)團(tuán)員青年的需要，使得我市農(nóng)村團(tuán)的工作面臨的眾多問題逐步凸顯出來。為進(jìn)一步摸清情況，我們組成了專題調(diào)研組深入到我市16個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)主要存在一些問題。

1、農(nóng)村基層黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，基層黨組織對(duì)團(tuán)的建設(shè)重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)，個(gè)別地方甚至放松了對(duì)團(tuán)組織的建設(shè)和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對(duì)待基層團(tuán)的工作，不給團(tuán)干部工作任務(wù)，不對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行教育。

2、基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。部分村團(tuán)支部書記面對(duì)改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用。老路子不能走，新路子不會(huì)走。二是業(yè)務(wù)水平不高。多數(shù)村團(tuán)支部書記為初中文化水平，有的村團(tuán)支書甚至是小學(xué)畢業(yè)，對(duì)共青團(tuán)業(yè)務(wù)知識(shí)不了解，思想意識(shí)落后，工作方法陳舊。三是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達(dá)上級(jí)文件和精神，號(hào)召團(tuán)員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想出辦法，拿不出方案，起不到作用。四是起不到模范帶頭作用。有的村團(tuán)干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。

3、基層團(tuán)組織建設(shè)仍然薄弱。一是村級(jí)組織萎縮。村干部隊(duì)伍精減后，行政村團(tuán)支書普遍交叉任職，工作種類繁雜、任務(wù)重、團(tuán)工作精力不夠，空殼支部增多。二是團(tuán)的組織形式和活動(dòng)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團(tuán)組織多年不開會(huì)、無活動(dòng)。三是制度不健全，落實(shí)不力，存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。

二、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的探索

鑒于農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作中的種種問題，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了有效探索：

1、將團(tuán)建內(nèi)容納入到黨建工作中來。團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，團(tuán)的建設(shè)只有取得黨組織的重視和支持，才能更好的解決農(nóng)村團(tuán)建存在的問題。因此必須大力爭(zhēng)取把團(tuán)建工作納入黨建工作內(nèi)容，使農(nóng)村共青團(tuán)工作在黨組織整體工作中占有一定的比例，真正形成黨組織主動(dòng)關(guān)心、積極支持、嚴(yán)格要求的工作局面。農(nóng)村團(tuán)組織也應(yīng)緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部工作部署，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用。

2、通過建機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)的規(guī)范化。在穩(wěn)步提高行政村團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上，本著“組織依據(jù)需求建，組織按照群體建，組織牽動(dòng)利益建”的原則，不斷拓展團(tuán)組織覆蓋面。一是強(qiáng)化村團(tuán)組織班子建設(shè)。抓住村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，把推選青年村委委員候選人作為村委會(huì)換屆選舉的要求，在選舉中采取黨組織、上級(jí)團(tuán)組織推薦。團(tuán)員舉薦、青年舉薦、個(gè)人自薦等方式，推薦優(yōu)秀青年作為村委委員候選人，保證村團(tuán)支部書記百分之百配備。二是建立健全村團(tuán)支部書記任職資格培訓(xùn)制度。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦村團(tuán)支部書記任職資格培訓(xùn)班，對(duì)所有行政村的團(tuán)支部書記進(jìn)行崗前任職資格培訓(xùn)，在培訓(xùn)合格后頒發(fā)任職資格證書，推行村團(tuán)支部書記持證上崗制度。三是建立農(nóng)村特色團(tuán)支部。組建功能型團(tuán)支部在本行政村內(nèi)巡回服務(wù)，聯(lián)合青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、青年經(jīng)濟(jì)合作組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、村辦企業(yè)創(chuàng)建團(tuán)組織，組織市直團(tuán)委與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)成“城鄉(xiāng)互動(dòng)一對(duì)一”、“以強(qiáng)帶弱一助一”、“團(tuán)干幫扶一聯(lián)一”互助對(duì)子，整合城鄉(xiāng)資源，提高農(nóng)村基層團(tuán)組織工作水平。

3、通過建制度實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過社會(huì)化渠道籌集資金，解決農(nóng)村團(tuán)組織整章建制過程中資金缺乏的問題。一是統(tǒng)一發(fā)放團(tuán)建圖版。免費(fèi)為所有行政村團(tuán)支部免費(fèi)印制團(tuán)建圖版，團(tuán)建圖版全部統(tǒng)一印制，統(tǒng)一上墻，團(tuán)建圖版涵蓋了農(nóng)村團(tuán)支部的組織領(lǐng)導(dǎo)框架和團(tuán)的基本制度，有效促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的制度建設(shè)。二是統(tǒng)一發(fā)放團(tuán)支部工作手冊(cè)和基層團(tuán)干部理論讀本。印制團(tuán)支部工作手冊(cè)和基層團(tuán)干部理論讀本連續(xù)三年為全市農(nóng)村團(tuán)支部免費(fèi)發(fā)放。農(nóng)村團(tuán)支部工作手冊(cè)包括團(tuán)的章程及團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍注冊(cè)等各類具體規(guī)定8篇，各類登記匯總表24種，基層團(tuán)干部理論讀本包括團(tuán)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，當(dāng)前熱點(diǎn)理論問題，是指導(dǎo)和記載農(nóng)村團(tuán)支部工作的重要工具。

4、強(qiáng)化服務(wù)職能為農(nóng)村青年提供有效服務(wù)。加強(qiáng)主題活動(dòng)載體建設(shè)，通過實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、致富信息科技咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等辦法，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。在對(duì)待流動(dòng)團(tuán)員管理上，摒棄傳統(tǒng)團(tuán)組織設(shè)置上的修修補(bǔ)補(bǔ)，依據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)后的相對(duì)集中、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)際靈活組織活動(dòng)，如：春節(jié)前的安全教育，農(nóng)忙前的生產(chǎn)培訓(xùn)，或適時(shí)依據(jù)團(tuán)員青年的空閑時(shí)間和興趣愛好，以小型、分散、社團(tuán)的方式開展活動(dòng)，讓他們來找問題、談想法，表達(dá)自己的新觀點(diǎn)、新思想、新見解。

(本欄責(zé)任編輯：王興運(yùn))(署名除外)