臺州港港口物流發展研究

摘要：隨著全球運輸服務進入綜合物流時代，港口在社會經濟發展中的作用和地位發生了深刻變化。世界上包括中國在內的各大港口都加快了港口物流的發展，并將港口物流的快速、可持續性發展作為港口未來發展的重中之重和保持港口競爭力最有效的方法。文章從臺州港作為中小型港口這一實際出發，分析了發展港口物流對臺州港的必要性和重要意義，提出了臺州港發展港口物流的策略和建議。

關鍵詞：經濟管理；港口物流；物流發展策略

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1002-3100(2008)05-0053-04

Abstract: With the global transportation service step into synthetic logistics age， the role and status of port have had the profound change in society and economy development. At present， almost all port in the world including China's speed up developing port logistics， and take the port logistics' fast and sustainable development as the key of port future. This paper and analyze the background and shortcoming of Taizhou port developing logistics， studies and discusses the question of strategy about the middle and small scale port developing port logistics by taking Taizhou port as an example.

Key words: economics and management; port logistics; logistics strategy

隨著現代港口的逐步發展，港口的升級換代已由單純的“運輸、裝卸”的節點向“提供分撥、增值服務、信息服務”等物流功能的綜合物流節點方向發展。可以說港口是物流鏈上一個十分重要的部分，物流的開展離不開港口的服務，而物流的興起和發展又為港口的進一步發展創造新的機遇，提出新的要求。

1臺州發展港口物流的意義

1.1提升臺州港到“第三代港口”發展水平

近年來，臺州加快對沿海主要港口、內河航道的基礎建設，通過資源整合，加速港口一體化進程，港口功能得到進一步拓展。按照建設現代化大港口的要求，對海門港區、大麥嶼港區、健跳港區等六個港區進行了統一規劃，加快開發，形成以海門港區為中心，玉環大麥嶼港區和三門健跳港區為兩翼的多功能、綜合性的臺州港。臺州港初步形成以能源（煤炭）、礦建運輸為主，兼顧其他散雜貨和集裝箱運輸的格局。但目前仍處在以運輸功能為主導的第一代港口階段，潛在功能優勢沒有得到充分發揮，對城市經濟發展的促進作用有待提高。通過發展現代物流，可以提升港口的管理和服務水平，促進臺州港實現由裝卸中心向現代物流中心的根本性轉變，服務于城市經濟發展。

1.2提升城市綜合服務功能

港口城市發展的實踐證明，港城互動、港城共榮是普遍規律。臺州港是我市最寶貴的戰略資源。以港口為依托，發展港口物流，有利于拓展和完善港口功能，帶動臺州臨港工業的大發展，促進現代服務業的進步繁榮，提升臺州城市服務功能。擁有強大的港口，對于一座城市及一個區域的經濟發展、競爭力的提升，將起到“一港帶全局”的“放大效應”。臺州市的發展潛力主要在港口，只有盡快發展臺州港，臺州才有參與新一輪城市競爭的推動力。今后經濟發展的戰略重點之一就是加快臺州港的發展，做好港為城用、城以港興的大文章。

1.3提升區域整體開放水平

港口物流具有強烈的“雙向開放”特征，是對內、對外經濟雙向輻射的核心點。目前，我國外貿進出口約有90%通過海運來實現，外貿進出口適箱貨生成量每年以30％以上的速度增長。隨著加入世貿組織后過渡期結束，對外貿易國際環境的改善，國際貿易運輸量大幅度提高。雙向開放的市場條件，將使一些地處國際航運干線、具有水深優勢、腹地廣闊、集疏運系統完備的樞紐港口，領先發展成為全球性的進出口加工基地和綜合物流服務基地。經濟的外向度，必然集聚眾多的生產要素，直接決定著該地區參與國際競爭并占據有利地位的能力，經濟總量的擴張也就“水到渠成”。

1.4提升城市綜合競爭力

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港口物流中心能為國際貨物提供分撥、加工、聯運等一系列物流服務，發揮著國際物流運輸節點的作用。同時，港口提供完善的物流服務又必將吸引更多的國際貨源到港中轉，從而提高港口的國際競爭力。目前，臺州港在國際和區域上的競爭力還相對處于弱勢狀態，在北有寧波—舟山港、南有溫州港的市場競爭形勢下，只有抓住國際物流網絡形成的有利時機，進一步完善臺州港的物流服務功能，使臺州港成為國際物流網絡中的一個重要節點，才能有效提高臺州港的國際競爭力。

2臺州港口物流發展的現狀

2.1發展基礎分析

2.1.1區位條件

臺州港位于太平洋西海岸，我國大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，國內航路向北至青島570海里、至上海234海里、至寧波142海里，向南至福州264海里。近洋航線中，距臺灣、韓國、日本、香港在400~800海里。目前臺州港主要利用的航道有海門港區航道、大麥嶼港區航道和健跳港區航道，主要可利用錨地共20塊，其中海門港區10塊、大麥嶼6塊、健跳港區4塊。

2.1.2腹地經濟

臺州經濟快速發展，外向型經濟活躍，制造業發展勢頭強勁。臺州是民營經濟先發地區，長三角先進制造業基地，汽車摩托車及配件、縫制設備、塑料模具、家用電器、醫藥化工和船舶修造等是主導產業。臺州港腹地經濟主要以臺州市為主，以長三角經濟圈、溫臺沿海產業帶為依托。隨著高等級公路和鐵路建設，集疏運條件的改善、泊位能力的增加、功能的擴大，腹地范圍進一步擴大到浙江中部、浙閩沿海、金溫及浙贛鐵路沿線部分地區。

2.1.3港口基礎設施

通過全面實施“東南沿海現代化港口大城市”目標，近幾年來臺州市在港口規劃、港口建設方面投入了大量的人力、物力，沿海深水岸線開發速度不斷加快，港口功能日益完善。2006年全市完工碼頭泊位15個，新增碼頭泊位通過能力1 029萬噸，完成總投資3億多元，是“十五”期間臺州港口基礎設施投資的總和。

2.1.4集疏運體系

公路運輸便捷，甬臺溫高速、104國道和沿海、上三、臺縉高速公路為主體的公路集疏運體系；水路運輸快速，主要通過椒（靈）江、金清兩大內河水系，溫黃、椒北六條干線航道完成；加快建設貫穿臺州的甬臺溫鐵路，大麥嶼港區、臨海港區建設鐵路支線，遠期規劃臺金鐵路作為臺州輻射浙江西部的通道。溝通臺州港與上海、寧波及華東地區各主要城市，并通過國道網和國家鐵路干線網連接廣大腹地，構成了臺州港四通八達的內陸集疏運網絡系統。

2.2港口吞吐量發展水平預測

2.2.1主要貨類吞吐量預測

據預測：臺州港吞吐量2010年、2015年、2020年分別達到3 300萬噸、6 030萬噸、8 570萬噸；“十一五”、“十二五”、“十三五”期間年均增長率分別為9.8%、12.8%、7.3%。

2.2.2集裝箱吞吐量預測

臺州港目前是我國沿海集裝箱喂給港，2006年完成集裝箱吞吐量5.66萬標箱，比2005年增長19.9%，按進出港分，進港集裝箱2.85萬標箱，出港集裝箱2.81萬標箱；按內外貿分，外貿集裝箱吞吐量4.84萬標箱，內貿集裝箱0.82萬標箱。

根據預測，2010年、2020年臺州港外貿集裝箱吞吐量分別為10萬標箱、20萬標箱，內支線集裝箱吞吐量分別為20萬標箱、40萬標箱。內貿集裝箱吞吐量分別為20萬標箱、40萬標箱。臺州港集裝箱總吞吐量分別為50萬標箱、100萬標箱。

2.3臺州港口物流發展存在的問題

2.3.1基礎設施薄弱，港口結構性矛盾較為突出

盡管臺州港口物流企業的基礎設施及裝備較原有基礎有了一定發展，但大部分的物流企業設施陳舊，機械化水平低。港口結構性矛盾較為突出，港口碼頭泊位少，特別是大型專業化深水泊位更少。2006年底，臺州港共有生產性泊位102個，其中萬噸級以上深水泊位2個，最大靠泊能力僅2萬噸級。加上航道浚深由于資金等方面的原因未能及時跟進，這樣就難以適應船舶大型化和集裝箱化發展的要求。集疏運條件差，中轉儲存能力低。信息硬件設施和信息化管理手段落后，難以有效運用網絡信息和電子技術進行現代企業管理。運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面資源系統配置也沒有形成有效的環節鏈。

2.3.2岸線資源粗放使用，港口管理與經營體制不明晰

近年來，隨著經濟社會的發展，掀起了港口建設熱潮。但港口開發趨勢呈現出四面出擊，多點開發的局面，岸線粗放經營，岸線整體開發利用效率和效益不高。在整個運輸需求尚未達到規模時，不利于形成臺州港具有競爭優勢的港口格局，不利于帶動產業形成集中連片發展。隨著臺州市港航管理局成立和臺州港務集團組建，已初步實現港航合一、政企分開的發展要求。但當前仍存在港口管理與經營體制不明晰的現象，不利于港口物流業的建設和發展，使港口企業無法按現代企業制度的要求自主決策、自主經營，使與港口關聯的臨港工業、商貿業、運輸業、港口服務業以及現代物流得不到相應發展。

2.3.3同質化趨勢明顯，物流聯盟程度低

由于浙江沿海港口地域相近、腹地疊加以及地方利益的驅動等因素，各港口物流業基本上處在無序競爭狀態，港口之間同質化發展趨勢明顯，致使港口的效益和競爭力受到嚴重影響。雖然目前港航領域大量涌現出“物流公司”或“物流中心”的企業組織，但是這些企業規模普遍較小。碼頭前方裝卸與后方倉儲、運輸不協調，尤其是后方倉儲、運輸業規模小，多數仍為粗放式經營，物流聯盟程度很低。

2.3.4綜合服務水平欠缺，港口物流專業人才匱乏

港口相關服務是外向型城市投資環境的重要指標，涉及到海關、海事、邊檢等多個口岸單位及政府相關部門，盡管做了很大努力，有了較大改善，但同周邊港口相比仍有差距，很多本地貨主寧可增加運輸成本，選擇寧波—舟山港和上海港進出貨物。同時，港口物流的專業人才極其匱乏，而且普遍缺乏現代物流意識，這也導致專業化物流服務方式有限，物流企業的經營管理水平尚待提高。

3臺州港發展港口物流戰略選擇

3.1臺州港發展格局

臺州港是浙江省沿海地區性重要港口，是浙中南、閩北地區對外交往的重要口岸，是臺州城市發展和發展外向型經濟的依托，是發展臨港產業參與國際競爭的基礎，承擔腹地經濟發展所需能源物資、原材料的中轉運輸，逐步發展為現代化、多功能綜合性港口。臺州應按照“一港六區”的發展格局全面啟動建設，加快構建以海門港區為龍頭，大麥嶼、健跳、臨海港區為重點，黃巖、溫嶺港區為補充的港口體系，提升臺州港口的整體競爭力。

3.1.1海門港區。位于臺州市區，是臺州和毗鄰地區的貨物集散地，是以石油、煤炭等能源、外貿中轉運輸、旅游客運為主，發展臨港加工業，服務本地經濟發展的綜合性港區。

逐步跳出椒江口、走向臺州灣。重點開發大陳島深水港，建設30萬噸級深水碼頭，建成大型石油儲運工程；吸引國內外投資商，利用進口基礎原料，適時在路橋黃礁涂、溫嶺東海塘圍區發展石化中下游產品，形成臺州市石化工業園區框架；隨臨海頭門作業區建設逐步開展港區功能調整，增強服務市區的生產生活功能。

3.1.2大麥嶼港區。位于玉環半島西海岸，是臺州港的南大門，是浙中南和閩北沿海之間唯一可以滿足第三代以上集裝箱船進出的港口。

充分發揮深水優勢，重點發展“三港一中心”，即中國東南沿海中部依托上海的集裝箱運輸支線港，礦石、原油、煤炭等大宗貨物集散的中轉港，對臺灣往來的臺貿港及港口物流中心。

3.1.3健跳港區。位于三門灣，是臺州港的北大門，主要為華東電力基地服務，擴大修造船業規模，形成優勢臨港工業，是未來的能源大港和華東電力城的配套港口。

充分發揮電力和健跳港口資源優勢，推動船舶制造，港口運輸、水產品加工、石化等臨港型工業及重化工業的發展，把健跳港區建設成為華東重要能源基地、浙江重要船舶修造基地、浙東大宗散貨集疏運基地、寧波港下游產品承接基地、重化工業集聚基地。

3.1.4臨海港區。位于臺州灣北側，是服務地方經濟發展的綜合性樞紐港區，規劃為臺州的中心城市港、工業港和旅游休閑港。

重點開發椒江口外的頭門作業區，大力開發建設深水泊位、并接受海門港區功能的轉移，頭門島北部作為預留發展區。以臨港工業原材料和液體化工原料運輸為主，后方圍涂可發展臨港工業和物流園區功能。

3.1.5黃巖港區。位于永寧江、靈江、椒江匯合口外椒江南岸，港區受椒江大橋和前沿水深影響，作業區以3 000噸級以下船舶運輸為主，主要服務于市區及港區后方產業發展，承擔生活和生產物資的運輸功能。

3.1.6溫嶺港區。溫嶺港區以滿足溫嶺當地經濟發展所需的物資、原材料運輸為主，建設中小型碼頭泊位，積極發展臨港型加工業和物流。

港區功能的定位，以公共港區及工業港區為主，兼顧旅游資源開發。重點發展位于東部沿海的龍門、沙山、石塘作業區，永安作業區維持現狀。中遠期可規劃配套建設臺州市石化工業園區和龍門港石油化工碼頭。

3.2臺州港口物流發展戰略目標

適應全球化的發展趨勢，滿足區域經濟發展需要，以國際航運市場為導向，通過建設結構合理、布局層次分明、功能完善、信息暢通的現代化港口物流體系，將臺州市建設成為東南沿海現代化港口大城市。

3.3臺州港口物流的發展戰略選擇

3.3.1長三角港口群競合戰略

長三角港口群已意識到港口發展要從數量擴張、價格競爭走向以服務質量為主的競爭，促進區域整體結構優化及合理分工。臺州港必須采取競合戰略，參與強手如林的長三角物流競爭，進一步加強與上海、寧波等港口城市為基礎的國際多式聯運系統聯系，尤其要加強同上海國際物流渠道之間的合作，以適應對外開放和進出口貿易發展的需要。

3.3.2樂清灣港口資源整合發展戰略

通過樂清灣港口資源整合，充分利用有限的岸線資源，建立起適應溫臺區域社會物資流通需要的專業化服務體系，保持與周邊物流中心之間的銜接和緊密合作，形成以溫臺沿海產業帶為依托，與區域經濟發展水平相適應的環樂清灣區域物流網絡，有利于促進溫臺產業帶和浙江南部地區都市圈的形成。

3.3.3港城聯動發展戰略

“建設東南沿海現代化港口大城市”目標的提出，是臺州經濟社會轉型升級的重要所在。實施港城聯動戰略，更是抓住了新一輪跨越發展的牛鼻子。港口經濟具有很強的帶動作用，是現代經濟發展的重要助推器。以港口物流作為新的經濟增長點，建立港口與公路及鐵路相連接的交通網絡和符合“大物流”需要的多式聯運網絡，實現多種物流方式之間的共贏。

3.3.4港口物流差異化發展戰略

臺州港雖然有巨大的潛力，但還不具備與周邊港口進行直接競爭的實力。要想迅速崛起，臺州港應該努力提高港口服務質量和效率，為貨主提供更好更多的增值服務，港口要因地制宜發展自己的特色物流，針對不同客戶的個性需求提供個性化的服務，以提高客戶的滿意度來吸引更多的貨流量。

4臺州港口物流發展的對策建議

4.1轉變觀念，理順管理體制

要積極引導臺州各港口物流企業樹立現代港口物流的理念，結合傳統港口業的優勢發展現代物流業。對此我們應積極制訂出適應港口新發展的政策，充分保護和支持港口業發展。要充分發揮政府宏觀職能。地方政府應承擔起相應的職責，扶持和幫助港口物流企業的發展。政企分開后，港口企業是自由人，可以不受地域的限制，根據自身對市場前景的判斷，自主進行市場開發和投資，朝著現代企業方向獨立尋求發展。

4.2統籌規劃，加快制定港口物流規劃

要進一步明確臺州港在物流體系和區域物流網絡中的地位，以港口腹地的經濟發展為需求，以能提供物流延伸服務為切入點，開展分撥、配送、集散、中轉、倉儲等業務，提高港口的核心競爭能力；要盡快完成由傳統物流向現代物流的轉變，逐步改變主要圍繞貨種和貨主開展競爭的傳統物流方式；要通過實施臺州港規劃，拓展港口的綜合功能；重點促進臨港產業的發展，加快發展以工業園區為依托的臨港產業群。

4.3加大投入，加快港口基礎設施建設

要加快規劃建設港口物流中心，在港區或臨近地區規劃建設專業物流中心，完善船代、貨代、陸上運輸等配套功能，吸引第三方物流企業在園區內開展物流業務，形成對港口貨源的有效支撐；要加快建設大型深水泊位，解決發展港口物流所必需的碼頭平臺；要加快改善港口的集疏運條件；要提供貨物在裝卸、中轉、倉儲過程中的增值服務，吸引以國際船代、貨代和集裝箱拆裝卸箱為核心業務的企業入駐港區；要提高管理水平，為港口物流的發展提供必要的軟環境。

4.4穩步推進，重點建設公用物流信息平臺

要按照“先進實用、統一規劃、分步實施”的指導原則，研究制定臺州港信息化發展規劃；要充分發揮現有的有線、無線通訊網絡及行業信息系統資源的作用，進一步整合管理信息系統，開發建設標準、安全、開放的港口物流信息平臺；要加強專業信息系統建設，完善客戶關系管理系統和港口商情網絡，建設港口EDI系統，整合、完善港區電子監控系統，建設生產調度監控系統等。

4.5因勢利導，加強港口物流資源整合

一是要抓好物流中心建設的資源整合。充分利用現有的基礎設施資源，減少重復投資。二是要重新認識臺州港現有的物流業現狀，并爭取與國內外大型物流公司形成戰略聯盟，以臺州港口企業合作形式整合現有資源，發揮規模效應。通過優質資產的整合、技術改造和更新，大力發展其核心業務能力，形成競爭的比較優勢。三是要營造低成本運營環境，促進物流招商引資工作，擴大臺州港物流服務的經營網絡，形成服務體系優勢，為臺州港順應現代物流業升級，步入發展快車道，搭建優勢互補平臺。

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