冷靜的分析 有益的啟示

由天津外國語學院經法學院袁美娟教授主持編寫的《跨國公司投資對天津產業競爭力影響研究》一書，由南開大學出版社出版了。這部著作是天津市哲學社會科學規劃項目研究的最終成果。這部著作一出版就得到了有關專家的高度評價，認為該書全面分析了跨國公司投資對天津工業、外貿、商業、金融等產業的影響，囊括了許多關鍵的數據資料和作者的前瞻性的研究結論，有一定的理論和學術價值。通讀全書，筆者認為有以下幾點值得重視。

第一，緊密結合天津改革開放和經濟社會發展的實際，具有很強的現實針對性。其中涉及到的許多問題，對于政策制定者來說，具有很大的啟發性和借鑒意義。有助于今后制定出更加科學、合理、對天津長遠發展要求和目前階段發展有指導性的相關政策。

第二，保持了冷靜、客觀的分析態度。眾所周知，改革開放以來，特別是實行社會主義市場經濟以來，招商引資的數量和規模成為許多地方政府政績的標志。他們把引進世界五百強企業當作值得炫耀的業績，世界五百強有多少落戶本地區成為地方當政自豪的本錢。招商引資的確為地方的經濟發展起了積極的促進作用。如增加了地方的稅收，解決了一部分人的就業問題，帶來了新的企業管理理念和新技術，為地方培養了一批懂得現代管理的管理人才和懂技術的熟練工人，同時，技術外溢還促進了本地區一些企業的技術升級，等等。所有這些，都是人們親身感受到了的。但是，招商引資，特別是大的跨國公司的引進，在帶來外顯的經濟上的利益的同時，也帶來了許多不利因素。如對本地市場的擠占，對本地同行業的壓力和排擠，以及由此導致的失業。同時，在改革開放初期，一些國家和地區把耗費資源量大、污染嚴重的企業轉移到東道國，加重了東道國的環境壓力和資源負擔。所有這些，本書作者作了比較全面客觀的分析。

第三，對相關理論介紹詳實，對決策者和一般讀者都有學習和參考價值。提高競爭力是目前經濟界、學術界和國家戰略中的熱門話題。但是，到底什么是競爭力，提高競爭力都涉及到哪些問題，又如何評價，都有哪些指標和方法，人們缺乏全面和深入的了解。該書用一章的篇幅詳實地介紹了關于競爭力的各種不同學說。第二章首先介紹了競爭力的內涵的三個層次；產業競爭力的特征：層次性、相關性、動態性；產業競爭力的發展過程。同時，還專門開辟一節系統介紹國際經濟界關于競爭力的各種理論。所有這些都深化了人們對競爭力概念的理解。在此基礎上，作者又詳細地介紹了關于產業競爭力的評價方法和影響競爭力形成的各種因素、條件、環境等等。這些介紹對于各級政府和經濟部門的決策者無疑會有很大的啟發作用，從而正確地評價本地區的經濟發展水平和在國內、國際的競爭力所達到的程度。以利于今后制定更加符合本地區實際、有利于本地區更好更快發展的符合科學發展觀的產業政策。

第四，對跨國公司投資對東道國產業競爭力的影響做了全面分析，有利于人們辯證地認識世界著名的大跨國公司的進入對東道國經濟發展、社會發展帶來的作用，本書作者從四個方面，即：產業發展層面、產業結構成長層面、技術外溢層面、產業組織層面做了詳實的、客觀的闡述。在對每一個層面進行分析時，都在明確跨國公司投資可能有利于東道國產業競爭力提高的同時，也指出了可能或必然產生的消極作用，并指出將來的趨勢是東道國從中獲得的益處越來越小。因為跨國公司更傾向于以獨資的方式進入東道國。這就啟示我們，憑借外國投資來帶動本地區的經濟發展，不是一條根本的出路，它只能是發展中國家在啟動現代化時，為彌補資金缺口而采取的措施。提高國家的綜合競爭實力，歸根到底必須靠自己。因為跨國公司到發展中國家投資，不是來行善，而是為了利潤最大化追求，在全球配置資源的手段之一。而且，這些企業只把準先進的技術轉讓給當地或東道國，核心技術絕不轉讓，始終掌握在自己手里。東道國以市場換技術的初衷根本沒有實現，成了一廂情愿。他們利用了當地的廉價勞動力和資源，以遠遠低于在本國生產同類產品的成本，拿到世界市場上去賣，將利潤的大部分拿走，只給當地加工企業和雇工很少的加工費和工資。“把GDP留給中國，把利潤拿走。”是外國投資者們的口頭禪，也是他們投資東道國的目的的真實反映。隨著我國對外開放的力度不斷加大，以前外商多是與本地企業采用合資的方式進入，現在則更加傾向于以獨資形式進入中國市場。其目的很明顯，那就是不讓中國人在利益上分一杯羹，而只想利用中國廉價的勞動力和資源。針對這種趨勢，我們一定要有相應的對策，確保合作雙贏。本書有關內容的介紹對我市經濟政策的制定無疑具有啟發作用。

黨中央提出建設創新型國家，走自主創新的道路，這是增強綜合國力和國際競爭力的戰略決策。誠然，吸引外國投資對本地的經濟發展起到了積極的促進作用，但是我們必須看到，招商引資帶來的經濟發展和技術進步，是有限的。單純依靠這種方式，我們永遠屬于發展中國家和準發達國家，不可能超越它們。

本書的優點還有很多，上述僅將其中較重要者列出。當然本書也有不足之處：占有資料比較有限，有些問題還可以更深入一步。但是，瑕不掩瑜，我們期待作者在今后的研究中，能夠有新的進展。

作者系《理論與現代化》副主編