電信網與互聯網的協調發展

摘要：電信網和互聯網是兩張現存的網絡，這兩個網絡在商業模式、服務質量、安全、監管方面的有許多差異，但是技術的發展使得電信網和互聯網提供的業務又在相互滲透。文章介紹了電信網和互聯網的現狀以及各自面臨的問題，分析了電信網和互聯網面臨的這些問題產生的原因，提出了電信網和互聯網協調發展的建議。

關鍵詞：電信網；綜合接入管理運營平臺；差分服務；運營模式

客戶需求正從單純語音溝通向全方位的信息服務的需求方向發展，為適應戰略轉型，運營商也在不斷提高綜合信息服務的能力，尤其是提升多網絡、多業務、多終端的綜合信息服務能力。電信運營逐漸突破了傳統電信運營依賴于話音業務的情況，多網絡、多業務、多終端逐漸地成為了現代綜合信息服務提供商的鮮明特征。

目前互聯網技術不斷創新、業務種類日新月異，在運營模式和服務內容等方面更是獲得長足的進步，其中從網絡規?？?，互聯網已經進入一個高速增長的新階段；從應用創新看，視頻、搜索、無線三大互聯網“新貴”不僅獲得了長足的發展，而且日趨寬帶化、移動化，向傳統電信業滲透的步伐正在加快。在這種背景下，電信網和互聯網的融合成為人們討論的熱點問題。

電信網在向基于分組網的下一代網絡(NGN)發展，互聯網在向下一代互聯網(NGI)發展。NGN和NGI未來都是基于分組的網絡，大家都相信電信網和互聯網要實現融合，但是電信網和互聯網在哪個層面融合，電信網和互聯網的不同的點是什么，未來電信網和互聯網如何發展都值得研究和探討[1-3]。

1 電信網與互聯網的現狀

過去很長一段時間內，電信網和互聯網有著兩種截然不同的網絡體系和經營理念，并且直接導致兩個網絡在業務、用戶/終端、接入方式和網絡技術等方面存在一定的差異，但現在隨著網絡技術的發展和變化，業務的相互滲透，用戶和終端趨于融合，網絡技術也在不斷地相互影響和相互滲透。

1.1 業務

傳統電信網提供的業務可以分成兩類，即終端業務(例如話音、短信等)和承載業務(例如承載出租、互聯網接入等)；互聯網提供的業務可以分為語音等通信服務(例如Skype等)、信息/內容服務(例如新聞、內容檢索等)和行業服務(例如攜程、電子商務等)。

從上面電信網和互聯網的業務可以看出，電信網和互聯網的業務并沒有特別的界限，一方面互聯網向傳統電信業的滲透在加快，例如傳統電信網提供的語音業務目前互聯網也提供，用戶通過電信手機終端也可以享受互聯網的流媒體、手機搜索、短信尋址業務等；另一方面電信運營商也在利用互聯網豐富的信息資源，向用戶提供一些綜合性和集成性的信息服務。

1.2 用戶/終端

終端是價值鏈中最貼近用戶的一個環節，也是業務具體的實施載體。一直以來，電信網和互聯網都有著兩套截然不同的終端設備。固定電話和手機作為電信網的主要終端，其特點是簡單靈活；而互聯網終端的個人計算機、筆記本，特點是功能強大具有很強的智能性，但其移動性、靈活性與電信網終端相比，是沒有任何可比性的，雖然越來越多的筆記本廠商推出了小巧靈活的微型筆記本，但從根本上來講，還是沒有脫離傳統互聯網終端的束縛。

互聯網正在向傳統電信網滲透，一個重要的體現就是客戶需求已從傳統的基本通信業務轉向與生活密切相關、形態多元化的體驗式服務。目前各大通信設備廠商所推出的智能手機、PDA可以認為是未來兩大網絡融合以后的終端代表，這樣的終端都有一個統一的特點，既繼承了互聯網終端功能強大的特點，同時也引入了電信網終端的便捷性、移動性。

1.3 業務接入方式

面向傳統電信用戶，電信網提供的接入方式主要有：雙絞線和GSM/CDMA 1X。同時，電信運營商利用傳統電信網資源以及數據網絡為互聯網提供接入，提供的主要互聯網接入方式有：經公共交換電話網（PSTN）撥號上網、GPRS/CDMA 1X、數字用戶線（xDSL）、局域網（LAN）、廣域網（WLAN）。

利用PSTN撥號上網時，使用了PSTN的承載業務和數據網來承載互聯網業務；移動數據用戶在接入到互聯網時，使用了電信運營商的接入和數據網來承載互聯網業務；xDSL/LAN/WLAN用戶在接入互聯網時，使用了電信運營商的接入和數據網來承載互聯網的業務。

從業務接入方式可以看出：互聯網的用戶是電信網中的數據用戶；互聯網的接入要經過電信的接入網、話音網或數據網；如果把互聯網理解為業務網，電信網則可理解為對互聯網提供了承載。

1.4 網絡技術

電信網和互聯網是兩張現存的網絡，由于最初設計理念上的差異，導致兩個網絡在運營、商業模式、服務質量、安全、監管方面的差異。圖1所示為電信網和互聯網現有網絡架構模型。

雖然互聯網和電信網可以提供類似的業務，例如話音、多媒體等，但是由于最初兩張網在設計理念上的差異，導致了兩張網在很多方面（如服務質量、安全等）的差異。

（1)業務控制程度

互聯網中，用戶要參與應用的創新和業務的提供，那么對網絡運營商而言很難預測其提供的業務，因此也就很難管理其提供的業務，最可能的方式就是管理其接入的網絡業務，而骨干網運營商作為管道提供商，為接入服務商提供互聯服務；接入服務商直接為用戶提供接入服務；內容提供商與用戶位置對等，用戶可以提供服務或者使用網絡上的服務。提供業務的機制和商業模式不同，電信網的業務提供是在網絡控制下，實現安全、保證服務質量的服務，因此可以實現針對業務的計費；而互聯網的業務是由用戶的終端實現，網絡只作為一個管道實現端到端的“盡力而為”的傳送，當然用戶也只是付出相應的接入費，相應的內容服務費由內容提供商收取。

電信網由于業務由運營商提供，所以運營商和網絡設備要對用戶所使用的業務進行管理和控制。

(2)服務質量

由于電信網和互聯網提供網絡不同層次的業務，電信網提供業務/應用層的業務，互聯網提供網絡層的業務，所以其提供服務質量的機制也可能就不同。

電信網提供業務和應用層的業務，所以電信網可以感知業務種類，然后根據網絡的資源基于該業務的會話或其他機制（非會話業務）為用戶預留資源，所以可以保證用戶端到端的服務質量（當然也可以采用粗放式的管理方式保證服務質量）；互聯網提供網絡層的業務，它只需保證接入用戶的接入資源，而對于這么一個高度開放和國際化網絡，互聯網很難保證用戶端到端的網絡服務質量，另外對于業務層的服務質量也不是網絡運營商的職責。

電信網和互聯網應該是人們不同需求的兩種網絡的表現，就像衣服的消費，有些人對名牌有要求，服務質量高，付費相應的也高，而普通人只需要普通的衣服，付費就便宜，所以互聯網和電信網也是網絡服務多樣性的表現。目前互聯網除了其存在的一些問題之外，還有其非常優勢的方面，服務便宜和業務提供靈活，這也是互聯網迅速發展為人們接受的原因，如果互聯網增加了電信網的特征，那么它也就不是互聯網了。所以只要人們有需求，互聯網就會保持其固有的一些特點繼續發展而存在。

（3）安全

電信網提供業務和應用層的業務，電信網要感知用戶業務，因此網絡在提供業務時自然就要實現用戶業務的安全性，不屬于業務網提供的業務和不安全的信息流，網絡自然就要拒絕；互聯網提供網絡層的業務，它并不感知業務層的業務，網絡很難知道業務和應用層的信息，因此從國家安全和管制的需求考慮，需要提供網絡監控機制監控網絡。

2 電信網與互聯網的發展

2.1 電信網和互聯網運營模式分析

探討電信網與互聯網的網絡發展，一個很重要的因素是電信網與互聯網背后的運營主體的運營方式。對于傳統電信運營商，過去它的收入增長主要來自于基礎設施的建設和用戶數的增加，一旦用戶數發展到一定程度達到飽和之后，收入增長需要考慮增加新的業務，通過增長每用戶平均收益（ARPU）值來達到收入的增長。但是目前新的業務和信息都來自于互聯網，互聯網是一個開放的網絡，人們所需要的信息和資源都可以從互聯網得到，人類對互聯網的依賴程度越來越高，而互聯網本身又是一個免費使用的網絡，人們都喜歡使用互聯網。

目前電信網和電信運營商普遍面臨的問題是移動的替代作用，固話經營已從“增量不增收”進入到更嚴重的“減量減收”的發展困境。中國電信2006年財務報告顯示，中國電信主營的固網語音業務出現了歷史上首次負增長，2006年包括初裝費收入，凈利為271.42億元人民幣，同比下降2.8%。中國網通固話用戶數則出現了歷史上首次負增長，凈利潤129.6億元，負增長6.7%。

但是傳統的固網運營商語音收入比例還是占全年收入的70%，互聯網業務占全部收入也就是10%左右，其中這10%的收入將近90%來自于寬帶接入的收入；對于移動運營商，大概有80%的收入來自于語音和短信，其他的業務占了20%。雖然語音業務占運營商的收入比例在逐年下降，但是也可以看出語音業務還是電信運營商的主要收入來源。

如果廣義地把未來的運營商理解為兩類，管道運營和內容/服務的運營。實際上傳統的電信運營商就是網絡運營商(管道運營商)，可能有人不同意這種觀點，認為語言業務不是管道業務。但是仔細分析可以看出，它和內容業務還是有區別的。傳統電信網的語音業務確實不是一般的管道業務，它除了提供一個語音的通道之外，網絡還要提供編解碼、服務質量、管制等一些特殊需求，但是未來的網絡或下一代網絡，終端的能力越來越強，原先網絡實現的一些功能都要轉移到終端，這時候網絡運營商提供的語音業務就是一種管道業務，例如互聯網提供的語音業務。對于互聯網的業務提供者，實際就是內容/服務的運營商。有人認為如果把電信運營商定位為管道運營商，與電信運營商向綜合信息服務提供商轉型相矛盾，電信運營商只是靠賣流量難以充分發展。

電信運營商的特點是規模經營、靠用戶數的增長而發展，網絡的特點是全程全網。內容和服務運營的特點是規模小、行業特點強、變化快，在實際發展過程中電信運營商當然也可以經營一些內容或服務方面的一些業務，但是在長期發展過程中，就會發現一個龐大的運營公司很難適應行業特點明顯、變化快的內容和服務業，就像一個大的船舶公司在同時經營一個小服裝店，目標和方向的不同導致兩個公司自然地會發生分離。

事實上，電信運營商運營網絡并不是沒有機會，只是現在的運營方式還存在一些問題。目前話音用戶已經接近飽和，再加上語音用戶ARPU值的下降，語音業務的收入呈下降趨勢已經不可阻擋。隨著互聯網的持續快速發展，網上新業務層出不窮，特別是維客、網摘、播客、博客、視頻搜索、移動Web2.0的出現，互聯網已經成為了信息、知識的海洋，人們越來越倚重于它。但是互聯網的發展也存在一些問題，例如互聯網的安全性、服務質量和服務/內容提供商（SP/CP）的運營模式。目前SP/CP主要采用后向收費的方式進行運營，但是每個公司每年的廣告投入是一定的，即使采用一些“精準打擊”的方式，廣告“這個蛋糕”也不會無休止得大。目前互聯網業除了少數巨頭之外，大部分公司也面臨著發展問題。電信業和互聯網業如何攜起手來，創建一個能夠協調發展的行業環境，值得每個業界人士深思。

目前的一個問題是電信運營商控制著網絡資源和用戶資源，但是運營商給用戶提供了一個“盡力而為”通道，所有的互聯網用戶都擠在這個通道中，電信運營商沒有充分利用這些網絡資源；互聯網中有豐富的信息資源，但是互聯網的業務提供者只能采取后向收費的經營方式勉強運營，因為它不能承諾對用戶的服務質量；對于用戶而言也只能享受這種“盡力而為”的服務方式，這種方式限制了一些用戶在特定情況下一些優質的服務的需求，也限制了電信運營商進行“精細化”運營或“流量”運營以及SP進行前向收費的運營方式。例如，電視有時候不轉播NBA的節目，互聯網直播NBA的比賽，因此有些用戶希望付費也看到一些保證服務質量的NBA節目。這種短期內對用戶“內容免費”的方式，從長遠看傷害SP進行業務創新和CP內容創新的積極性，阻礙互聯網業務的發展，最終還是會造成對用戶服務質量的下降；同樣互聯網中包月式的運營模式對所有的網絡用戶也不公平，即不管一個月使用多少流量付費都一樣，這會刺激用戶去惡意消耗網絡的帶寬，造成網絡服務質量的下降。

因此在保持現有網絡運營商和互聯網的運營模式下，探索另外一種模式，即用戶接入網絡運營商的一個付費接入通道請求某種服務。這種服務或內容來自互聯網的SP/CP，SP/CP和網絡運營者協商后給用戶提供一條從SP到用戶的保證服務質量的通道。同樣SP也給用戶足夠的服務資源向用戶提供服務，當然用戶需要付費給前臺運營的網絡運營商。網絡運營商雖然不提供這種業務或內容，但是需要感知這種業務或內容，以便與服務提供商進行最后的業務分成，也需要得到這種信息為用戶的服務提供相應的網絡資源。這種服務和運營方式給互聯網的服務提供者提供了前向收費的運營方式，給網絡運營者也提供了新的發展空間，對用戶是一種付費但是保證服務質量的選擇。

2.2 電網業與互聯網業的發展

電信業和互聯網業應在未來的網絡運營上，各自發揮自己的優勢和特點。

（1）電信運營商或電信業應基于電信基礎設施的規模運營或具有閥門式樣的管道運營，基于業務流量控制和業務（或應用）感知的計費應該是未來的發展方向。

（2）互聯網運營者或互聯網業應面向社會的信息化、行業具體應用、小規模的經營方向，因此SP/CP只停留在廣告運營模式不是其今后發展方向。

（3）電信運營與互聯網運營結合起來，為用戶提供誠信、保證服務質量的業務和應用，同時采用免費和付費相結合的方式應該是未來的發展方向，同時兩者達到共贏和行業的繁榮。

2.3 電信網與互聯網的發展

（1）電信網和互聯網在承載層融合

未來電信網和互聯網都是基于分組的網絡，雖然他們的運營主體不一樣，但是承載網都是由網絡運營商提供，如圖2所示。雖然它們的邏輯網是分離的網絡，互聯網是基于“盡力而為”的邏輯網，電信網是基于業務感知和控制的邏輯網，但是由于承載技術相同，它們完全可以融合在同一張物理承載網上。

（2）基礎電信業務網

由于互聯網免費、開放以及商業模式上的問題，互聯網和電信網的收入還無法相比。雖然面對互聯網等數據業務的沖擊，電信運營商的話音業務的收入特別是固定話音業務的收入呈現下降趨勢，但是話音業務仍然是電信運營商的主要收入來源，這也是用戶不可或缺的業務，因此電信運營商的基礎電信業務網絡還會存在和發展，這種業務提供方式遵循圖2中的曲線(a)。

（3)通過管理運營平臺提供互聯網業務

面對互聯網高速繁榮發展對電信業帶來的挑戰和機遇，建立開放的綜合性的接入管理運營平臺已經是電信網發展的一大趨勢，通過綜合接入管理運營平臺的建設，電信運營商可以充分利用自身的網絡資源優勢，增強對新業務和應用的支持能力，以便能夠和互聯網中的各種SP/CP密切合作，發展成為和綜合性的信息服務提供商，這種業務提供方式遵循圖2中的曲線(b)。

運營商不再停留在簡單地為互聯網的SP/CP代收費，而應該提供一個具備差分服務的網絡去吸引用戶和SP/CP使用網絡資源（如中國移動的數據業務就是一個很好的例證)，從而分享互聯網業蓬勃發展的成果。電信運營商的優勢在于所控制的網絡資源和用戶資源。面對網絡和業務分組化的趨勢，電信運營商應提升網絡的差分服務能力，以便能夠滿足用戶、SP/CP以及相應業務應用的具體需求。

隨著互聯網業務向電信網的滲透，以及來自互聯網和其他電信運營商的競爭，為了提升自身的競爭力和獲得收益，從固定和移動運營商的近期發展趨勢看，電信運營商除了繼續提供現有的基礎電信業務之外，將加速引入互聯網業務，包括采用第三方應用的方式、直接和互聯網SP/CP簽約的方式，簽約SP/CP可以共享電信運營商的用戶資源、收費系統、營銷網絡和宣傳渠道、統一客服等，電信運營商可以將所擁有的網絡資源和網絡能力與互聯網SP/CP所提供的應用和業務相整合，提供更加豐富的業務特性，并針對不同業務和應用的特色提供不同的差分服務，包括利用充分承載網服務質量（QoS）技術、業務感知技術并建設業務平臺進行控制等等。

綜合接入運營平臺和SP/CP保證服務質量的服務方式，可以使SP/CP從提供門戶網站而只能進行后向收費的運營模式向前向收費的模式進行轉變。這是一種雙贏的模式，SP/CP通過這些差分服務的網絡通道和差分服務的業務運營平臺給用戶提供不同等級的服務，這樣可以使SP/CP不再停留在后向收費的運營模式，而可以探索前向收費的運營模式，而電信運營商也可以通過業務感知和差分的網絡服務方式，與SP/CP進行業務收費的分成，達到雙方的共贏。

（4)現有互聯網業務的提供方式

用戶可以通過電信運營商的綜合接入管理運營平臺接入到電信運營商簽約的SP/CP獲得各種業務和服務，這種方式可以保證業務的服務質量和一定程度的安全性，這是不同用戶對業務服務質量要求的不同。當然現有互聯網業務的提供方式還會繼續存在，即用戶可以通過各種接入手段直接接入到互聯網，電信運營商只是提供一條“盡力而為”的傳送數據通道，如圖2中的曲線(c)。

3 結束語

電信網和互聯網的發展一方面是技術驅動，另一方面決定于電信網和互聯網的運營者主體和各自的服務提供者，即電信運營商和SP/CP。但是分析服務提供者的運營模式涉及到很多層面的內容，本文試圖通過分析電信運營商和SP/CP目前的業務提供方式，提出未來電信網和互聯網的一些發展思路，不妥之處敬請讀者批評指正。

4 參考文獻

[1] ITU-T Recommendation Y.2213. NGN service requirements and capabilities for network aspects of applications and services using tag-based identification [S]. 2008.

[2] ITU-T TD 53 (NGN-GSI) Draft Recommendation Y.2111 Revision 1 (0.6.0). Resource and admission control functions in next generation networks[S]. 2006.

[3] ITU-T TD 109 (NGN-GSI). Requirements for support of Ubiquitous Sensor Network (USN) applications and services in NGN environment[S]. 2008.

收稿日期：2008-07-15

作者簡介

續合元，信息產業部電信研究院通信標準研究所總工程師，教授級高級工程師。電信研究院碩士研究生導師。中國標準協會網絡交換組信令與協議工作組的組長，信息產業部科技委委員。