民治：公民社會(huì)的威力顯現(xiàn)

滿足公民社會(huì)日益高漲的民主意識(shí)和政治參與要求，發(fā)揮公民社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教、慈善等各個(gè)領(lǐng)域的橋梁紐帶作用，形成公民社會(huì)與政府的有效溝通機(jī)制，成為政府可以信任與依靠的支柱力量，是中國(guó)成就民族復(fù)興偉業(yè)，邁向民主、法治的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。

錢鋼：對(duì)比唐山大地震與汶川大地震的救災(zāi)過(guò)程，讓人真真切切地感受到中國(guó)發(fā)生的天翻地覆的歷史巨變。

靈敏迅捷的應(yīng)急反應(yīng)，高效有序的救災(zāi)部署，凸顯近年來(lái)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)和最高行政機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)難和突發(fā)公共事件方面體制、機(jī)制和法制建設(shè)的重大進(jìn)步。

全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，為此次汶川大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了行政依據(jù)和法律保障"。

在數(shù)萬(wàn)解放軍因地面交通受阻無(wú)法快速開(kāi)赴災(zāi)區(qū)展開(kāi)救援的緊急時(shí)刻，軍方果斷下達(dá)國(guó)防動(dòng)員令，無(wú)償征召20多架大型民航飛機(jī)投送兵力。這也是自國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒發(fā)《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》4年來(lái)的首次施用。

救援裝備的現(xiàn)代化，救援隊(duì)伍的專業(yè)化和救災(zāi)財(cái)物的充裕化，更充分顯示出改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)、人力資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體躍升水平。

不過(guò)，這還只局限在國(guó)家層面，反映的是國(guó)家應(yīng)急力、國(guó)家執(zhí)行力、國(guó)家承載力和國(guó)家意志力的巨大變化。僅僅從這個(gè)方面講，唐山大地震時(shí)期，盡管救援手段原始落后，救援隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)缺乏，救災(zāi)財(cái)物總體匱乏，但中國(guó)政府同樣是全力以赴做出了最大的努力。對(duì)此，唐山人民感恩在心，終身難忘。

汶川大地震救援最大的變化、最令國(guó)際社會(huì)刮目相看的，是中國(guó)民間力量——公民社會(huì)的形成與崛起。這是中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)最重大的成就之一，是唐山大地震時(shí)期未曾出現(xiàn)也難以想象和不敢奢求的奇跡。

施昌學(xué)：是的。唐山大地震時(shí)代，即使把“萬(wàn)眾一心，眾志成城”叫得山響，也只能是一句空洞的政治口號(hào)，中國(guó)民眾徒有其心而難盡其力，空有其志而身無(wú)其財(cái)。現(xiàn)在不一樣了，在救援汶川震災(zāi)壯舉中，他們實(shí)實(shí)在在地?fù)纹鹆税氡诮剑斊鹆税脒吿欤」裆鐣?huì)的形成與崛起，為“萬(wàn)眾一心，眾志成城”這句國(guó)人并不陌生的政治口號(hào)，增添了人性光輝，物化了精神價(jià)值，賦予了時(shí)代色彩。

在地震災(zāi)區(qū)救援隊(duì)伍中，活躍著數(shù)萬(wàn)名志愿者的身影。他們來(lái)自全國(guó)各地，有著不同的職業(yè)背景，以不同的方式向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)著同一顆愛(ài)心。

在賑災(zāi)的行列中，高揚(yáng)著數(shù)以百計(jì)民間行業(yè)組織和NGO的旗幟。他們聯(lián)系著不同的社會(huì)階層，有著不同的活動(dòng)領(lǐng)域，以其獨(dú)特的影響力和感召力，帶領(lǐng)著自己的隊(duì)伍，投身抗震救災(zāi)的偉大斗爭(zhēng)。

捐資救災(zāi)，是企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任、回報(bào)災(zāi)區(qū)人民應(yīng)盡的慈善義務(wù)。在各種傳媒發(fā)布的排行榜上，企業(yè)和企業(yè)家捐獻(xiàn)的金額少以萬(wàn)數(shù)，多以億計(jì)。唐山孤兒隊(duì)伍里走出的“鋼鐵大王”張祥青，向汶川災(zāi)區(qū)慷慨捐款一億元人民幣，誓言要為災(zāi)區(qū)學(xué)童修建“震不跨的學(xué)校”。

演藝明星義演募捐，蔚成風(fēng)氣，已為慣例。汶川地震發(fā)生后，兩岸三地演藝界爭(zhēng)先恐后，組織了一場(chǎng)又一場(chǎng)募捐義演活動(dòng)。僅中央電視臺(tái)承辦的一場(chǎng)大型賑災(zāi)義演晚會(huì)，募捐額就超過(guò)15億元人民幣。

海外華人華僑社會(huì)，也不甘示弱，在世界各地發(fā)起了形式多樣的賑災(zāi)捐募活動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汶川地震發(fā)生后的最初半個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物347億多元人民幣，高出各級(jí)政府投入抗震救災(zāi)資金總額77.8％。

錢鋼：在自然災(zāi)害面前，來(lái)自民間的強(qiáng)大財(cái)力物力支持是一個(gè)方面，而更重要的一個(gè)方面，是公民社會(huì)與國(guó)家政府同赴國(guó)難、共度時(shí)艱的良性互動(dòng)，為中國(guó)政治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展描繪出一個(gè)理想的前景。

在我們的記憶所能夠追溯到的歷次天災(zāi)中，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，原本是心浮氣躁的社會(huì)心態(tài)突然變得如此地沉靜；也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，人們?cè)诎⑼椤㈥P(guān)懷和互助之中，不知不覺(jué)地使自己的心靈得到洗滌和撫慰。國(guó)難當(dāng)頭，悲傷而不憤怒，痛苦而不壓抑，無(wú)奈而不絕望。

災(zāi)難，是人類社會(huì)無(wú)法躲避的考場(chǎng)。一個(gè)社會(huì)，盡管沉重的歷史還未來(lái)得及完全清理，卻已有救贖之心；盡管前進(jìn)的步履時(shí)疾時(shí)徐，卻已走入向善的道路；那么，災(zāi)難，就是“新民”與“興邦”的最佳契機(jī)。現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)，利益分化，價(jià)值多元。個(gè)體越來(lái)越強(qiáng)大，越來(lái)越自主。但人與人之間，也有越來(lái)越多的隔膜、差異和沖突。巨災(zāi)突降，人類的悲憫在剎那間被點(diǎn)燃，并頃刻燎原。如此多的志愿者，如此多的自購(gòu)機(jī)票飛赴四川的個(gè)體援兵，如此熾烈的捐款捐物乃至爭(zhēng)相獻(xiàn)血的善行義舉，這一切，讓人們清清楚楚看到人世間的“最大公約數(shù)”。絕境相助，全民的同情心、公德心、自治力，迅速生長(zhǎng)，裂變釋放。是的，這就是“新民”。社會(huì)的能量在民間。在救死扶傷的行動(dòng)中發(fā)育壯大的公民社會(huì)，不只是救災(zāi)的生力軍，更是國(guó)家民族更生自新的驅(qū)動(dòng)器。

施昌學(xué)：改革開(kāi)放30年的歷史，就是一部思想解放史，一脈相承的主題，就是擴(kuò)大社會(huì)和民眾的自主空間。解放思想，實(shí)質(zhì)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化上的自由。30年的實(shí)踐證明，自由的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。

現(xiàn)代國(guó)家，公權(quán)民授。有限責(zé)任政府公權(quán)力所及，并不能包攬?zhí)煜乱磺猩鐣?huì)責(zé)任和公眾事務(wù)，更多的社會(huì)問(wèn)題和民間事務(wù)依賴于公民社會(huì)自我約束、自我管理、自我調(diào)節(jié)。因此，培育壯大行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)以至社會(huì)各階層群體組織，確立他們?cè)谏鐣?huì)各個(gè)領(lǐng)域的角色定位，規(guī)范其行為準(zhǔn)則，發(fā)揮其特殊作用，對(duì)加快民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展，中國(guó)鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)的藏富于民政策，已然是民富國(guó)強(qiáng)。在民眾私有財(cái)產(chǎn)普遍增多、中產(chǎn)階層日益壯大的今天，如何催生一個(gè)健全的公民社會(huì)，如何管理一個(gè)有序的公民社會(huì)，如何規(guī)范一個(gè)理性的公民社會(huì)，已是擺在中國(guó)執(zhí)政者面前的一個(gè)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。滿足公民社會(huì)日益高漲的民主意識(shí)和政治參與要求，發(fā)揮公民社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教、慈善等各個(gè)領(lǐng)域的橋梁紐帶作用，形成公民社會(huì)與政府的有效溝通機(jī)制，成為政府可以信任與依靠的支柱力量，更是中國(guó)成就民族復(fù)興偉業(yè)，邁向民主、法治的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。