多措并舉催化乘數效應

憑借連續14年綜合經濟實力位居全省縣(市)之首、連續9屆躋身全國百強縣的驕人業績，鞏義已經毫無爭議地成為河南省工業興縣(市)的典型，成為河南省發展縣域經濟的樣板和標高。

15年前，“中國質量萬里行”曾暗訪鞏義，其電纜生產造假被曝光，從而引發了鞏義質量立市的革命。15年后，工業經濟實力崛起，質量立市工作多次奪得全國先進，質量鞏義形象已經成為新的代言。15年間，鞏義走過了怎樣的一條由造假“典型”向區域經濟產業化飛速發展的道路?記者就此采訪了鞏義市市長張春陽。

《中國質量萬里行》：15年前，“中國質量萬里行”來到鞏義，對那些造假企業予以曝光，這對造假企業無疑是一次滅頂之災，對鞏義電纜行業也是一次沉重打擊。如果當時您是市長，會怎么做?

張春陽：產品造假，是一種地方經濟不發達、群眾思想觀念落后的體現。對待造假，絕不容其生存發展，對落后的觀念，我們要教育提高。當時政府是這樣做的，我們現在也是這樣理解和執行的。

《中國質量萬里行》：鞏義人埋頭苦干了15年，綜合經濟實力連續9屆躋身全國百強縣(市)，成為河南縣域經濟發展的標桿；質量立市工作連續兩屆獲得全國先進。作為新任市長，你如何評價這15年的工作?

張春陽：鞏義發展是有目共睹的。這些年，鞏義的質量聲譽和形象有了根本改變，傳統優勢產業改造有所提升，企業的質量管理水平有了新的提高，形成了具有鞏義特色的質量工作格局：政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動。成績只能說明過去，要建成一個富裕、和諧、魅力、文化的新鞏義，任重道遠。

《中國質量萬里行》：鞏義作為中國鋁業最大的生產基地，市政府是怎樣扶持這個_產業向前發展的?

張春陽：一方面要把我們的企業進一步做大做強，靠科技、靠管理最大限度地節能降耗，降低成本，提高質量和效益，增強核心競爭力和抗御風險的能力。另一方面要千方百計，克難攻堅，突破資金、土地、能源等瓶頸。解決資金難，我們在爭取銀行信貸支持的同時，充分利用民間資本，通過招商引資、改革盤活、上市融資來拓寬融資渠道，搞好資本經營。針對土地問題，我們在對重點急需項目報國務院審批的同時，積極盤活空心村、城中村、廢棄工礦企業、廢棄磚瓦窯場等閑置土地。針對能源問題，我們正在加快河南豫聯集團2×30萬千瓦機組、鑫旺2×13.5萬千瓦機組等電廠的建設，同時加快對鞏義東區、西區兩個22萬伏變電建設，完善、強化鞏義電網。在名牌企業培育上，鞏義曾經提出培育100家工業重點企業，啟動100項重點工程，上100項技改項目，推進100家企業改制，100項城鎮建設項目，100項招商引資項目，建設100項信息化重點單位，100項低效益、高消耗、高污染企業的整治取締的目標。四大班子成員人人肩上有指標。

《中國質量萬里行》：今年是改革開放50周年，在產業發展過程中怎樣突出改革開放這一主題?

張春陽：在產業發展過程中更高層次、更寬領域擴大對外開放。緊緊抓住國際國內產業轉移步伐加快的機遇，突出招商引資和項目帶動這個重點，以舉辦經貿洽談會為載體，瞄準國內外500強企業和行業龍頭企業，強攻招商引資。要創新招商思路，注重變項目招商為產業招商，從產業鏈條的最薄弱環節、產業集聚的最重要企業入手，加速項目集群，促進外企生根，實現“引進一個、帶來一串、輻射一片”的招商“乘數效應”。要積極搭建平臺，鼓勵支持有條件的企業走出去，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平。要進一步營造開放的環境，強化親商理念，優化服務措施，完善服務內容，讓外商愿意在鞏義落戶，樂意在鞏義生活。

《中國質量萬里行》：鞏義在經濟發展和質量興市工作上已經上升到一定的高度，如今提出實現戰略性大跨越，應怎么去實現?

張春陽：一是調整產業結構，利用先進適用技術改造傳統產業，拉長產業鏈條，擴大終端產品，并積極培育我們輕紡、醫藥、環保、電子等產業。二是調整產品結構，要開發生產科技含量高，適銷對路，專精、特、新產品，走名牌帶動戰略。三是調整資本結構，要通過以關促調，以治促調，以壓促調，讓那些高耗能、高污染、低效益企業走投無路，逼著他們把資本投向優勢產業、優質產品上來。四是調整企業組織結構，通過強強聯合、并購擴張、嫁接改造等盤活存量資產，培育企業集團，讓企業做大做強。五是調整布局結構，要改變過去“村村點火，家家冒煙”的散亂小差的企業布局，讓工業向園區集中。

《中國質量萬里行》：園區是吸納產業集聚的主陣地，在園區建設方面，鞏義重點做了哪些工作?

張春陽：在園區建設上重點做了以下五方面的工作。一是注重合理布局，在園區規劃整合上爭取新突破。規劃是產業園區建設和發展的先導，只有科學編制規劃，嚴格落實規劃，才能有效提升園區的承載力。2008年我們將依據《2007～2015年鞏義市土地利用規劃》，著力推動將全市幾個主要園區統一規劃整合為“一廊三區”，整合后的三大園區面積將達到25平方公里以上，充分發揮產業聚集效應，帶動我市工業經濟的長遠發展。二是堅持“筑巢引鳳”，在基礎設施建設上取得新突破。下一步將對主要園區的獎補政策進行完善，重點支持有發展潛力、管理規范、產業優勢明顯的園區加快發展。通過綜合運用工業結構調整資金，引導、支持主要園區高標準建設物流業、商貿業、企業標準化廠房、產品展覽中心及科技創新服務中心，發展娛樂休閑、文化教育、衛生保健等服務設施，使園區留得住項目、留得住人才。重點支持鋁加工園區交易市場建設和籌備鋁加工工業展覽會，為企業銷售、信息、技術交流搭建平臺。三是樹立“特區”理念，在園區建設上實現新突破。要充分發揮豫聯工業園區、河南省(鞏義)民營科技園區管委會的職能和作用，進一步推動園區管理體制和機制創新，以特殊的優惠政策、特殊的管理體制、特殊的人才隊伍加快推動兩個園區晉升為河南省乃至國家級園區。四是要增強特色，在建設特色優勢產業園區上實現新突破。努力培育上下游產業配套、整體競爭力強的企業集團，以企業集團帶動形成產業聚集度高、承載力強的特色產業集群，彰顯園區特色。2008年回郭鎮民營科技園區要以明泰鋁業為龍頭，打造年銷售收入160億元以上的鋁加工基地。豫聯工業園區要在2012年前打造銷售收入超500億元的生態工業園區。五是加快高新技術產業園區建設，在進一步提升園區檔次上實現新突破。要提高園區建設的“四率一高一底線”標準，把單位土地投資強度、產出、環保等指標作為項目入園和園區年度考核的硬指標。同時通過實行項目入園聯合審批制度，杜絕低層次的企業向園區聚集，實現“資源利用高效、產業環境良好、配套服務完善、龍頭帶動有力、品牌價值擴大、競爭力明顯提升”的目標。

《中國質量萬里行》：“村村冒煙，家家點火”造成的環境污染及過去的“假電線事件”，曾一度為鞏義的軟硬經濟環境抹上陰影。在把開放帶動作為加快發展主戰略的今天，鞏義是如何創新環境的?

張春陽：在環境建設上，我們以城鎮建設為龍頭，以道路建設為骨架，以功能完善為血肉，以生態綠化為羽毛，強力推進城鎮化進程，著力為國內外客商提供省心、放心、舒心、安心的投資環境。為此，我們進一步深化行政審批制度改革，審批項目從1111項降至現在的140項，并在全省縣(市)中率先建立行政審批服務大廳；成立優化經濟環境綜合執法大隊、外商投訴中心，轉變政府職能，努力實現“低門檻跨進，好環境留人，高效率服務，厚回報興業”。

《中國質量萬里行》：鞏義提出的這個戰略目標，如今進展是怎樣的?

張春陽：鞏義政府只要承諾的事情，向來重視落實。不管政府官員如何流動，誰來誰負責。目前，各項工作均有回音，有的已經大有成效。譬如環保問題。鞏義從百姓到政府都是一個態度，寧可犧牲經濟利益也決不允許環境遭到破壞。

《中國質量萬里行》：在2005的全國百強縣(市)排名中，鞏義排列第52位，排名越靠前，位次前移的難度越大。您任市長的本屆政府，有信心讓鞏義在“百強”榜中的位次再次前移嗎?

張春陽：我們不僅要繼續做河南的第一，還要“跳出河南看鞏義，走向全國找差距”。不僅要和前50多位的縣(市)比經濟總量，更要比發展速度，比發展質量。我有信心率領本屆政府讓鞏義的排名再次前移!