食品包裝規(guī)范：向奢華之風(fēng)說再見

為進一步遏制食品行業(yè)過度包裝現(xiàn)象，商務(wù)部組織商業(yè)聯(lián)合會起草了我國首部食品包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《食品包裝規(guī)范》。該規(guī)范的意見征集已于3月14日截止，可望于近期出臺執(zhí)行。

我國的現(xiàn)代食品包裝業(yè)經(jīng)過30多年快速發(fā)展取得了巨大進步，產(chǎn)品的種類和質(zhì)量已基本能滿足我國食品工業(yè)發(fā)展的需要。但是，目前我國食品包裝產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題依然嚴(yán)峻，特別是原材料、添加劑、膠粘劑以及油墨等質(zhì)量問題，給消費安全以及環(huán)境安全帶來了很大影響。與此同時，過度包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染以及浪費問題已引起社會各界的廣泛關(guān)注。

食品過度包裝的危害主要體現(xiàn)在3個方面：一是影響消費者對食品本身質(zhì)量的鑒別，不易發(fā)現(xiàn)食品的腐敗變質(zhì)情況。一些劣質(zhì)食品往往利用各種花樣的包裝來欺騙消費者。二是影響人體健康，有些食品在包裝內(nèi)附加玩具等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品往往與食品直接接觸，在一定程度上會影響食品質(zhì)量安全。一些劣質(zhì)包裝經(jīng)回收長期反復(fù)，有毒有害物質(zhì)逐漸遷移到食品中，影響食品質(zhì)量安全。三是影響環(huán)境。過度包裝物廢棄焚燒后加重環(huán)境污染。同時，過度包裝是一種逃避監(jiān)管的行為，如一些企業(yè)在包裝內(nèi)(外)附帶其他產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品往往沒有獲得生產(chǎn)許可證。 可以預(yù)見，隨著《食品包裝規(guī)范》的出臺，天價豪華包裝現(xiàn)象將得到有效遏制，食品包裝產(chǎn)生的許多問題將會得到很好的解決。

即將出臺的規(guī)范規(guī)定了食品包裝的設(shè)計生產(chǎn)原則，以及標(biāo)識和包裝廢棄物的回收管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類食品包裝的設(shè)計、生產(chǎn)及商業(yè)企業(yè)進行包裝廢棄物的回收管理。

規(guī)范對食品包裝、初始包裝、預(yù)包裝、過度包裝、包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝廢棄物等有明確的定義，為設(shè)計、生產(chǎn)、宣傳以及執(zhí)法提供了依據(jù)。比如，對“過度包裝”的定義是：超出正常的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數(shù)等超過必要程度的包裝。

按照規(guī)范的規(guī)定，飲料、酒的包裝空隙率不高于55％，包裝層數(shù)3層及以下，糕點(月餅除外)的包裝空隙率不超過55％，包裝層數(shù)3層及以下；保健食品的包裝空隙率不超過50％，包裝層數(shù)3層及以下；休閑食品的包裝空隙率不超過50％，包裝層數(shù)2層以下，茶葉的包裝空隙率不超過25％，包裝層數(shù)3層及以To而內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量等于或小于30ml或30g，可以免除包裝空隙率和包裝層數(shù)的要求。當(dāng)內(nèi)裝產(chǎn)品凈含量均大于30ml或30g，并等于或小于50ml或50g，可以放寬包裝空隙率的要求，其最大包裝空隙率不應(yīng)超過60％。

另外規(guī)范對選擇的包裝材料也做了規(guī)定，要求使用可降解或易回收的包裝材料，符合環(huán)保要求。同時對材料的安全衛(wèi)生性能，也提出了要符合相關(guān)食品容器及包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《食品包裝規(guī)范》正式出臺后，將會對食品包裝的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者以及監(jiān)管者帶來深刻的影響。

首先規(guī)范是保障食品安全的必然舉措。為了保障百姓餐桌食品的安全，從2002年下半年開始，國家質(zhì)檢總局對小麥粉、大米等5類食品實行質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入監(jiān)管管理。

2006年底，國家質(zhì)檢總局為進一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，又繼續(xù)將28大類525種食品的所有品種全部納入食品質(zhì)量安全市場管理。從2008年1月起，所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過市場準(zhǔn)入考核方能生產(chǎn)，所有產(chǎn)品必須有明顯的QS及許可證編號方可出廠。

2007，明23日，針對食品包裝市場混亂之勢，國家質(zhì)檢總局重拳出擊，下發(fā)了《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》，決定自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為，在食品包裝行業(yè)大力推行生產(chǎn)許可證制度。自2008年1月1日起，未獲得列入第一批目錄的食品用塑料包裝容器工具等制品(共三大類，39種產(chǎn)品)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。銷售單位不得銷售無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。否則，將面臨最少10萬元的罰款。

食品及包裝質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度比實施前的產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，確實起到了保證人民身體健康，為消費者提供了食品安全的堅固防線的作用。規(guī)范一旦實施后，相關(guān)部門將有章可依，對違規(guī)商人進行查處，保護消費者的利益。

其次規(guī)范是企業(yè)清潔生產(chǎn)’商家綠色營銷的指南。我國正在制定的《循環(huán)經(jīng)濟法》規(guī)定，單位和個人在設(shè)計產(chǎn)品包裝物時，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同有關(guān)部門正在抓緊制定。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《食品包裝用的復(fù)合膜、袋通則》正式標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)通過國家標(biāo)準(zhǔn)委的審核，將在近期出臺并實施。

即將出臺的規(guī)范也規(guī)定從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能降耗和削減污染物的要求，優(yōu)先選擇易降解、易回收、易拆解、無毒、無害或者低毒、低害的材料和設(shè)計方案。

這就要求生產(chǎn)者在保證包裝基本功能前提下，要盡可能減少包裝物的使用和包裝廢物的產(chǎn)生，真正從設(shè)計上就考慮材料的消耗問題。這方面還需要有關(guān)部門根據(jù)具體的包裝物，進一步制定明確的包裝物設(shè)計及生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，從包裝材料使用的減量化以及對包裝物使用過了以后回收再利用資源化方面，對生產(chǎn)者提出非常明確的要求。標(biāo)準(zhǔn)的實施將對沒有環(huán)保理念、沒有設(shè)計能力的企業(yè)產(chǎn)生較大的影響，對食品包裝行業(yè)又是一次新的洗牌。

規(guī)范還要求企業(yè)，應(yīng)在每個包裝件上標(biāo)示包裝回收標(biāo)志，并建立健全廢棄物回收管理制度，加強對負(fù)責(zé)廢棄物回收的機構(gòu)和人員的培訓(xùn)，以保障回收標(biāo)志被有效識別。此外，還規(guī)定所使用的初始包裝材料應(yīng)選擇可降解或易回收、符合安全衛(wèi)生及環(huán)保要求的材料，提供的購物袋應(yīng)選擇可降解材料，且厚度大于0.025mm。

對于商家一定要緊跟國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)的變化，在采購食品時一定要用新的觀念篩選和確定合作企業(yè)，不要只為了產(chǎn)品好賣能賺錢就行，更多的承擔(dān)起經(jīng)營者的社會責(zé)任和義務(wù)。相信有遠見的商家在新一輪的食品包裝大戰(zhàn)中一定會取得理想的業(yè)績，綠色營銷的理念會在社會上蔚然成風(fēng)。

第三引導(dǎo)消費行為。提供維權(quán)依據(jù)。《食品包裝規(guī)范》對消費行為也具有積極的引導(dǎo)作用。通過對包裝的空隙率和包裝層數(shù)的控制，減少消費者因為過度包裝而花的冤枉錢。在購物時，消費者可以根據(jù)《食品包裝規(guī)范》的要求選購合適的產(chǎn)品，對嚴(yán)重違反規(guī)范的產(chǎn)品可以依法進行維權(quán)。

過度包裝，除了嚴(yán)重浪費資源，產(chǎn)生過量的垃圾之外，由于過度包裝的產(chǎn)品高價要由購買者來承擔(dān)，它侵害了消費者的權(quán)益。此外還助長了社會上的不良風(fēng)氣，容易滋生腐敗。送禮的人希望有面子，有的商家正是利用過度包裝誘導(dǎo)和放大消費者這種心理，來賺取更大的利潤。有關(guān)部門出臺相應(yīng)的措施來抑制過度包裝，作為消費者也應(yīng)瞪大眼睛明白消費，不要搞攀比，別花冤枉錢。

我們經(jīng)常說不以善小而不為，在文明世界的大舞臺上每個消費者的角色平凡而漢普通，像大海里面的一滴水，像萬木叢中的—片綠葉。然而消費者卻是構(gòu)建文明消費環(huán)境的厚重基石。每個人或許職業(yè)和身份各不相同，但是大家扮演著同樣一個角色，那就是消費者。今年“3·15”的主題是“消費與責(zé)任”。我們期待更多的消費者能夠承擔(dān)起共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費責(zé)任，在掏腰包消費的時候多考慮一下我們的資源與環(huán)境，多為我們的子孫留下一些生存的空間。