以黨的十七大精神為指針 扎實推進扶貧開發(fā)

武寧縣位于江西省西北部，地處湘鄂贛三省邊陲要沖。武寧歷史悠久，人文薈萃。在商代(約公元前16－11世紀(jì))為艾侯領(lǐng)地，故有古艾之稱，正式建縣于唐長安四年(公元704年)，距今已有1300年的歷史。古今歷代名人頗多，詩人名士如柳渾、蘇軾、黃庭堅、周濂溪、盛文郁等曾在這里為官、游覽、隱居，留下許多膾灸人口的詩篇、佳話；更有北伐時期的名將李烈鈞，1912年3月就被臨時大總統(tǒng)孫中山正式任命為江西都督、中華民國軍政府參謀總長；以及被中共黨組織派到國民革命軍第三軍，任該軍第九師第三十六團團長的熊肇勛；紅五軍團參謀長李屏仁，武寧支部創(chuàng)始人之一朱美厚等著名烈士。加之武寧山清水秀、風(fēng)光旖旎，峰巒疊翠、飛壑流泉，形成了一處處富有傳奇色彩的紅色歷史和人文景觀。武寧縣國土總面積3506.60平方公里，轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，1個街道辦和1個開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?7.6萬。耕地355679畝，全縣林地面積248997公頃，森林覆蓋率為69.4％；活立木蓄積量773萬立方米，是江西省重點林業(yè)縣之一；全縣大小河流603條，水域面積46萬畝，水能蘊藏量14.56萬千瓦，可供開發(fā)7.22萬千瓦；地下礦藏十分豐富，已探明的礦藏30多種，其中煤、鎢、銻、釩、大理石、石灰石、瓷土為主要礦種，儲量巨大。

武寧縣近年來經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。以食品、礦產(chǎn)、輕化、建材、電力為骨干的工業(yè)體系不斷壯大。以姜、魚、竹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。城鄉(xiāng)面貌日新月異，先后建成全國市容市貌綜合整治優(yōu)秀縣、全國文化先進縣、全國文明小城鎮(zhèn)示范點、并被國務(wù)院確定為全國生態(tài)示范區(qū)試點縣。

但基于歷史、自然及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多原因，武寧開放程度不高，經(jīng)濟總量不大，發(fā)展后勁不強，財政增長點不明顯，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力薄弱，部分群眾生活仍然比較困難。武寧地處贛西北的幕阜山區(qū)，是一個融老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，其中貧困及低收入人口43468人，占總?cè)丝诘?1.6％。在“十一五”期問，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)共有9個扶貧開發(fā)重點村，分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這9個重點村有國土面積204.44平方公里，村民小組106個、自然村200個，共有6405戶、26849人，其中社會保障戶128戶、178人；貧困戶1586戶、6532人；低收入戶1969戶、8571人。

面對新的扶貧開發(fā)任務(wù)，武寧縣委縣政府、縣扶貧辦通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，按照黨的十七大指引的方向，繼續(xù)解放思想，銳意改革進取，進一步增強搞好扶貧開發(fā)的責(zé)任感和使命感，以落實科學(xué)發(fā)展提高扶貧開發(fā)水平，以扶貧開發(fā)實效促進社會和諧。正確判斷扶貧開發(fā)面臨的形勢，全面落實扶貧開發(fā)工作的要求，準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)前進的方向，深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。武寧縣堅持以重點村的整村推進為戰(zhàn)場，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以實施開發(fā)式、參與式扶貧為手段，加強貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)，加強貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，進一步加強扶貧隊伍的自身建設(shè)，進一步提高“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略的水平和成效，促進貧困地區(qū)的全面發(fā)展。

一、以新農(nóng)村建設(shè)為契機，促進整村推進

1、制訂了切實可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求抓好實施

為了更好地改善重點貧困村的生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，武寧縣委、縣政府非常重視重點貧困村的新農(nóng)村建設(shè)工作。2007在全縣9個重點貧困村中，確定了5個重點貧困村的12個自然村莊進行新農(nóng)村建設(shè)，并由縣扶貧辦直接負(fù)責(zé)5個自然村莊的建設(shè)任務(wù)和資金扶助。為把這項工作做好，要求各自然村莊民主選舉理事會成員，結(jié)合各自條件，制定出切實可行的符合村情民意的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實施。經(jīng)過半年多的實施，到目前為止5個點的建設(shè)規(guī)劃全部實施完畢，共投入新農(nóng)村建設(shè)資金105萬元。共有受益農(nóng)戶215戶。這些資金實施的項目是：修建水泥路41條，3257米；修建飲水工程122處；修建廁所134間；修建沼氣池5個；修建房屋75棟；修建文化活動中心2個；修建下水道、排水溝24處，計1198米；拆除豬欄、廁所、空心房48間；發(fā)展果業(yè)900畝，其中早熟梨490畝。每個點10萬元財政扶貧資金已下?lián)芰?萬元，剩下2萬元待縣新村辦驗收后再撥付(按縣新村辦要求)。

2、認(rèn)真搞好整村推進的項目申報和項目實施工作

一方面扎實抓好2006年計劃項目實施掃尾工作，一方面認(rèn)真抓好2007年計劃項目的申報和實施工作。對2006年度項目，我們做到了實施一個，驗收一個，上半年就已全部實施完畢。對2007年計劃項目，我們一是按照省市要求和各重點村的五年規(guī)劃，搞好年度計劃編制和申報，二是敦促各村按照計劃要求抓好實施。今年整村推進項目資金64萬元(含追加的4萬元)，安排項目21個，目前全部都開始了實施，有18個已全部實施完畢。按照實施進度，現(xiàn)已下?lián)茼椖抠Y金55萬元。

二、產(chǎn)業(yè)帶動，做大做強經(jīng)濟規(guī)模

做好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，是扶貧工作的落腳點，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推動貧困群眾脫貧致富的重要載體。武寧縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面主要抓了以下三個方面的工作：

一是抓早熟梨發(fā)展。一方面抓好2006年度計劃栽植的果園管理，確保質(zhì)量和成活率，一方面切實抓好2007年度計劃任務(wù)落實。全縣早熟梨種植面積1000畝的任務(wù)已如數(shù)落實到了各個重點村。目前各地正在按照落實的任務(wù)要求積極組織墾山、打穴和備肥，做好栽植前的準(zhǔn)備工作。同時為了鼓勵發(fā)展早熟梨，把早熟梨產(chǎn)業(yè)做強做大，確保種植面積，武寧縣對成片種植50畝以上的每畝獎勵200元。

二是抓龍頭企業(yè)帶動。2007年縣辦積極扶助龍頭企業(yè)。已扶助武寧三友泡沫公司貸款貼息4.5萬元。該公司通過貼息貸款的扶持，今年新增2條全自動生產(chǎn)線，可新增年產(chǎn)值500多萬元。該公司的發(fā)展壯大，既為武寧縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，又為貧困地區(qū)幫扶工作出了力，今年該公司拿出2萬元扶助貧困地區(qū)船灘鎮(zhèn)蓮塘村遼枯原果園場改善基礎(chǔ)條件，修建基礎(chǔ)設(shè)施，提高了該場的水果產(chǎn)量，確保了經(jīng)濟效益。

三是抓實用技術(shù)培訓(xùn)。今年每個重點村分別主辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班一期以上。各重點村針對本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶開展了一些實用技術(shù)培訓(xùn)。如橫路鄉(xiāng)新溪村、金盆村，東林鄉(xiāng)白水村分別舉辦了早熟梨種植培訓(xùn)班；船灘鎮(zhèn)南岳村、吳灣村舉辦了高山油茶墾復(fù)培訓(xùn)班。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，促進農(nóng)民持續(xù)增收

貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項很重要、政策性很強的工作，武寧縣加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，強化措施，極其重視這一工作的實施，把這項工作落到實處，使國家的“雨露計劃”能像甘霖一樣真正滋潤那些需要幫助的農(nóng)民。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，確保培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成

對扶貧培訓(xùn)工作做了詳細(xì)的實施計劃，分別制定了年度工作計劃和招生工作、教學(xué)工作、就業(yè)工作等工作職責(zé)，為扶貧工作的順利開展提供了制度保證。結(jié)合全縣貧困村分布情況，依托各貧困村提供的全縣貧困村富余勞動力信息，上門逐村逐組做宣傳發(fā)動工作，讓貧困村農(nóng)民了解黨的富民政策，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)欲望。培訓(xùn)基地制訂了針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的專門培訓(xùn)方案，結(jié)合市場需求和農(nóng)民興趣，確保學(xué)員學(xué)到一門實用的致富技術(shù)。同時配合縣職業(yè)中專(培訓(xùn)基地)到上海、深圳、廣州等地，聯(lián)系了一些職業(yè)中介公司和企業(yè)簽訂就業(yè)合同，實行訂單培養(yǎng)，為學(xué)員就業(yè)提供保障，使扶貧培訓(xùn)工作有序開展。

通過大量的招生宣傳工作；第一期就招收到學(xué)員155人，其中計算機專業(yè)59人，電子專業(yè)29人，裝潢專業(yè)63人，旅游專業(yè)4人。第二期在第一期的基礎(chǔ)上又開辦了兩個培訓(xùn)班，其中一個班為電子專業(yè)，招收學(xué)員50人，一個班為計算機專業(yè)，招收學(xué)員40人。學(xué)員通過培訓(xùn)后，經(jīng)考核全部結(jié)業(yè)，并由我校推薦工作，計算機專業(yè)、電子專業(yè)學(xué)員推薦到深圳富士康電子有限公司、美律電子有限公司、點通數(shù)據(jù)有限公司、三洋電器公司、杭州松下電器公司等企業(yè)就業(yè)；裝潢專業(yè)學(xué)員推薦到廣州新藝裝飾公司及東莞、惠州、珠海等地裝飾公司就業(yè)；旅游專業(yè)學(xué)員推薦到廬山西海、神霧山等風(fēng)景區(qū)就業(yè)。這些學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)后，由于就業(yè)前掌握了一門實用技術(shù)，他們走上工作崗位后，深受用人單位好評，月薪在1000元以上，有了穩(wěn)定的收入。

2、突出重點，解決學(xué)員實際問題是扶貧培訓(xùn)工作得以持續(xù)開展的保證

把好招生、培訓(xùn)、就業(yè)三條工作主線，讓農(nóng)民得到實惠，為培訓(xùn)工作打下堅實基礎(chǔ)。招生工作是前提，就是把黨的惠民政策宣傳到千家萬戶，讓貧困地區(qū)農(nóng)民感受到黨的政策和溫暖。培訓(xùn)工作是核心，就是讓學(xué)員掌握到一門實用技術(shù)，讓他們感受到知識技能的重要性，在實施培訓(xùn)過程中讓學(xué)員掌握一門實實在在的實用技術(shù)。就業(yè)工作是關(guān)鍵，學(xué)有所用，幫學(xué)員找到一個穩(wěn)定的就業(yè)崗位，讓他們通過培訓(xùn)后得到實惠，是激勵更多學(xué)員前來參加培訓(xùn)的活廣告。解決了這三個工作重心，才能夠使我們的扶貧培訓(xùn)工作得以持續(xù)開展。

2007年全縣共培訓(xùn)農(nóng)民4000余人次，全縣貧困地區(qū)勞務(wù)輸出3000余人，年收入突破4000萬元，有力地促進了貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

四、移民扶貧，讓黨的陽光普照千家萬戶

2007年是武寧縣魯溪鎮(zhèn)北屏山移民搬遷的第三年，也是實施搬遷計劃的最后一年，同時也是任務(wù)最繁重的一年。為了確保搬遷任務(wù)全面完成，縣扶貧辦積極配合魯溪、新寧、羅坪三個鎮(zhèn)做了大量而扎實的工作。多次深入到魯溪鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)、羅坪鎮(zhèn)實地調(diào)研，了解移民搬遷安置最新進度情況、工作中遇到的困難和移民的意愿要求，先后向縣政府寫了五次專題匯報，報告工作進度情況，反映存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。兩次向縣政府建議召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會，集中解決問題，布置工作。在全辦僅有四名工作人員的情況下，明確兩人專抓，三分之二時間蹲在點上，協(xié)助鎮(zhèn)里干部開展工作，解決問題，協(xié)調(diào)有關(guān)事項。多次到三個鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)責(zé)任部門，協(xié)商和研究工作。

到目前為止，已落實并動工興建集中有土安置點4個，即新寧鎮(zhèn)團結(jié)村五組、黃塅村八組、羅坪鎮(zhèn)洞坪村六組、大洪村五組，計劃可安置104戶、370人。還有一個安置點(羅坪鎮(zhèn)關(guān)山安置點)已進行了規(guī)劃和設(shè)計，即將動工興建，可安置44戶、161人。五個安置點全部建成后，可安置148戶、531人。創(chuàng)建了5個移民安置點，全部建成后可安置移民220戶、726人。通過前兩年時間工作，已搬遷安置移民98戶、318人，離列入搬遷對象的總?cè)藬?shù)尚有800人需要今年安置。面對這個繁重的任務(wù)，一方面我們積極為縣委、縣政府出點子、想辦法、提建議，一方面認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，扎實工作，不怕苦，不畏難。在移民和讓遷地群眾不配合工作，搬遷經(jīng)費嚴(yán)重不足的情況下，到年底為止，可望全面完成任務(wù)。

黨的十七大確定的基本消除絕對貧困現(xiàn)象目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧的方針不改變，行之有效的政策措施不搖擺，推進扶貧工作的力度不削弱，是新時期扶貧開發(fā)工作的總綱。我們要以貫徹黨的十七大精神為契機，進一步強化宗旨意識，密切黨與貧困群眾的血肉聯(lián)系；不斷深化對扶貧開發(fā)工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，增強搞好扶貧開發(fā)的責(zé)任感和使命感，以端正的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對老區(qū)貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落在實處。

[責(zé)任編輯：堯水根]