打造“生態(tài)型”新農(nóng)村

素有“華廈翡翠、人類綠舟”之稱的資溪縣地處江西省東部山區(qū)，境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率高達(dá)87.29％，是國家生態(tài)示范縣。在新農(nóng)村建設(shè)中，該縣把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地揉合，充分發(fā)揮其獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求和諧發(fā)展，打造綠色家園，走出了一條“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)壯大、人際關(guān)系和諧、群眾生活富裕”的“生態(tài)型”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特色之路。

一、以“生態(tài)”為主題，規(guī)劃“生態(tài)型”新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行，要突出“生態(tài)”主題，科學(xué)規(guī)劃村莊布局。該縣在規(guī)劃中，充分尊重農(nóng)民意愿，按照“生態(tài)家園、科學(xué)發(fā)展”方針，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高品位建設(shè)。

一是把現(xiàn)代科學(xué)理念與優(yōu)美自然風(fēng)光融為一體。既與全縣建設(shè)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，更注重生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，使“生態(tài)型”新農(nóng)村分綴在“一線三區(qū)”，有分有合，作為縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸區(qū)、補(bǔ)充區(qū)和服務(wù)區(qū)。

二是規(guī)劃考慮綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)園林化建設(shè)為目標(biāo)，完善農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃，提升生態(tài)建沒品位，打造綠色加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，防止出現(xiàn)不按規(guī)劃建房和房屋的建筑風(fēng)格差等問題。

二、以“安居”為基礎(chǔ)，建設(shè)“生態(tài)型”新村莊

改善環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。安居才能樂業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民打造一個(gè)優(yōu)美的居住環(huán)境，是建設(shè)“生態(tài)型”新農(nóng)村的根本。建設(shè)“生態(tài)型”新農(nóng)村就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)有彈性的新型社會(huì)生活空間，一種和諧狀態(tài)下的安居之所。

一是保留原生態(tài)的農(nóng)耕文化。“生態(tài)型”新農(nóng)村要有文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)生態(tài)文化。保護(hù)鄉(xiāng)村泥土氣息、稻麥花香的自然環(huán)境和田園風(fēng)光，傳承農(nóng)耕文化，保持農(nóng)村的鄉(xiāng)土味；活躍農(nóng)村文化氛圍，保留農(nóng)村清新悅目、質(zhì)樸怡人的農(nóng)耕景象，天地人交融入畫的和諧場面，保持農(nóng)村的溫馨感，使新農(nóng)村成為人們在忍受城市擁擠喧囂時(shí)享受安寧，體驗(yàn)、休閑原生態(tài)山水的場所，承載更大比例的人口。

二是以人為本改善人居環(huán)境。“生態(tài)型”新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)“四化”。即主干街道硬面化、環(huán)境綠化潔美化、農(nóng)民娛樂場所化、住房新型節(jié)能化。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件而開展，使之基本達(dá)到“六改四普及”的水平：村莊建設(shè)要以人為本，建筑細(xì)節(jié)體現(xiàn)環(huán)保功能，公共設(shè)施顯示人性化設(shè)計(jì)，綠色建筑飽含生態(tài)科技，使山清水秀的自然環(huán)境和干凈整潔的人居環(huán)境相互襯托，以保障農(nóng)民安居樂業(yè)；力爭與山水田園、人文景觀協(xié)調(diào)。打造風(fēng)格獨(dú)特、建筑新穎、現(xiàn)代氣息濃厚的“生態(tài)型”新農(nóng)村。

三是以解決衛(wèi)生問題為突破口提高人居環(huán)境水平。“生態(tài)型”新農(nóng)村要保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，首先要加大對河道和生活水渠的整治力度，其次要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的長效機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾的收集率和無害化處理率，第三要大力推廣清潔能源利用和生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，改造好農(nóng)村廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

三、以“綠色”為核心，發(fā)展“生態(tài)型”新產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，建設(shè)“生態(tài)型”新農(nóng)村，要以發(fā)展“綠色”產(chǎn)業(yè)為主，逐步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光型農(nóng)業(yè)作為主攻方向，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的功能和空間，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向集約化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。

二是要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)濟(jì)、休閑旅游經(jīng)濟(jì)和中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型的經(jīng)營項(xiàng)目，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的方式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要大上龍頭企業(yè)，延長綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要壯大綠色食品基地，大力發(fā)展農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品綠色種養(yǎng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品位，凸顯新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加速“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局的形成。

四是要提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的管理和服務(wù)水平，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要保證耕地面積和質(zhì)量，推廣優(yōu)良品種，大力推進(jìn)集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)再生資源形成良性循環(huán)。

四、以“市場”為導(dǎo)向，培育“生態(tài)型”新農(nóng)民

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)“生態(tài)型”新農(nóng)村，要以“市場”為導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一批有環(huán)保意識(shí)、掌握1—2門無公害農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)、會(huì)開發(fā)生態(tài)資源的“生態(tài)型”農(nóng)民。

一是要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)年青農(nóng)民的培訓(xùn)培養(yǎng)工作力度，使之具備保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約利用資源的意識(shí)，掌握健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、反對迷信和陳規(guī)陋習(xí)等知識(shí)。

二是要發(fā)揮科協(xié)等群團(tuán)組織和涉農(nóng)科技人員的作用，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，以農(nóng)村基層干部為骨干力量，大力推動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技、普及科技，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

三是要應(yīng)接“百企帶百村”活動(dòng)，幫助農(nóng)民樹立新觀念、新思路，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神，使農(nóng)民在實(shí)踐中提升經(jīng)商辦企業(yè)能力、增強(qiáng)生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，培養(yǎng)文明型農(nóng)民。

四是結(jié)合“八榮八恥”榮辱觀教育，全面提高農(nóng)民法律素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

五、以“和諧”為目標(biāo)，倡導(dǎo)“生態(tài)型”新風(fēng)尚

新風(fēng)尚是新農(nóng)村新面貌的具體體現(xiàn)，“生態(tài)型”新農(nóng)村新風(fēng)尚的核心要體現(xiàn)人與人之間的和諧、人與自然的和諧，要用“和諧”的新風(fēng)尚，支撐農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定和諧。

一是要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平不斷提高的重要手段。要以“八榮八恥”教育為主要內(nèi)容，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)文明創(chuàng)建對鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升能力。

二是要進(jìn)一步推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成孝敬父母、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)和睦的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，建設(shè)和諧家園。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化陣地網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展豐富多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

三是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面構(gòu)筑治安防范網(wǎng)絡(luò)，提升構(gòu)建和諧社會(huì)能力。增強(qiáng)輿論宣傳對鄉(xiāng)風(fēng)文明的感染力，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為“生態(tài)型”新農(nóng)村建設(shè)唱響和諧主旋律。

六、以“創(chuàng)新”為動(dòng)力，構(gòu)建“生態(tài)型”新機(jī)制

建設(shè)好一個(gè)全新的“生態(tài)型”新農(nóng)村，作為農(nóng)民安居樂業(yè)之場所，必須要有一個(gè)以“創(chuàng)新”為動(dòng)力的長效機(jī)制作保障。這個(gè)保障機(jī)制，具體包括常設(shè)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有力的監(jiān)督制度、堅(jiān)強(qiáng)的黨組織、民主的理事會(huì)、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

一是要整合一個(gè)常設(shè)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展對“生態(tài)型”新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)一定的權(quán)威，能夠在協(xié)調(diào)建設(shè)資金、配備技術(shù)力量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等方面作出決定，引導(dǎo)符合“生態(tài)型”新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的村組開展“生態(tài)型”新農(nóng)村建設(shè)。

二是要健全一個(gè)有力的監(jiān)督機(jī)制，使新農(nóng)村建設(shè)保持“生態(tài)型”新農(nóng)村的特色。要完善“生態(tài)”責(zé)任離任審計(jì)制，對任期內(nèi)片面追求GDP，破壞生態(tài)或?qū)ι鷳B(tài)修復(fù)達(dá)不到要求的政府官員，不得提拔重用，以提高黨員干部對生態(tài)保護(hù)的責(zé)任意識(shí)；有關(guān)行政部門要加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)日常監(jiān)管力度，對粗放式經(jīng)營、破壞性浪費(fèi)生態(tài)資源的企業(yè)、村組，要及時(shí)進(jìn)行制止，并給予相當(dāng)?shù)奶幜P甚至追究刑事責(zé)任。

三是要打造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，以適應(yīng)建設(shè)“生態(tài)型”新農(nóng)村形勢發(fā)展需要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層黨組織要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，適時(shí)在拆遷村、新社區(qū)等新組建集體中建立黨組織，并不斷探索基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等，圍繞新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，推行高效的基層行政管理體制。

四是要選出一個(gè)由全體村民選舉出來的、實(shí)行民主管理的理事會(huì)，強(qiáng)化對已整改好的“生態(tài)型”新農(nóng)村的日常管理。理事會(huì)積極履行工作職責(zé)，以對全體村民負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶領(lǐng)村民建設(shè)新家園。

五是要建立一個(gè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，促進(jìn)“生態(tài)型”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)協(xié)會(huì)要代替村委會(huì)的一些職能，制定“生態(tài)型”新農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)、協(xié)作章程，將分散的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組織起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)、資金幫扶，對農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售進(jìn)行細(xì)化分工，不斷延伸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

[責(zé)任編輯：堯水根]