堅持四個突出著力解決民生問題

加快推進以改善民生為重點的社會建設是十七大的一個亮點。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。學習貫徹黨的十七大會議精神，其中重要的一個方面就是突出解決好民生問題，努力實現“發展成果由人民共享”的目標。

一、突出黨的宗旨意識，從思想上重視民生問題

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是黨的全部政策的出發點和歸宿，也是黨的先進性的集中體現。一是要切實加強宗旨教育。樹立黨員的宗旨觀念，加強黨性鍛煉和修養，始終是我們黨的一項長期的任務，也是從思想上筑牢宗旨意識的根本措施。因此，要以學習十七大為契機，積極組織黨員認真學習《黨章》和“三個代表”重要思想，進一步加深對黨紀條規的全面理解。積極開展“牢記黨的宗旨，永葆共產黨員先進性”等一系列主題實踐活動，使廣大黨員干部受到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，從而增強維護人民利益的自覺性和主動性。二是要堅持走群眾路線。人民群眾的需求是多種多樣的，也是最現實的。因此，在制定政策、完善工作制度等方面，要大興調查研究之風，加強對社會、經濟、文化及人民心理調適等問題的調查研究。通過調查研究，堅持把人民群眾的根本利益作為我們工作決策的第一要素，并作為制定政策、出臺文件的出發點和歸宿。三是要切實解決群眾的實際問題。胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。因此，廣大黨員干部要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把更多的財力、人力、物力投到解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，認真解決一些人民群眾反映急切的現實問題。同時，要關心群眾生產生活，特別是對困難群眾和弱勢群體遇到的實際困難，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，把黨的溫暖傳遞到困難群眾的身上。

二、突出加快發展經濟，從根本上解決民生問題

就貧困地區而言，解決民生問題，必須以加快發展為前提。只有加快發展，才能創造更多的財富、積聚更雄厚的財力，改善民生才有足夠的物質基礎。一是全力打造強勢工業。當前保靖縣縣域經濟基礎薄弱，主要是工業化水平不高，經濟總量不足。因此，必須大力發展地方工業，培育支柱企業，增強對經濟的帶動、輻射和支撐能力。特別是抓好優勢產業和骨干企業，從而促進資源轉化，拉動相關產業發展，壯大縣域整體實力。一方面要加快鐘靈山工業園區建設和鞏固毛溝、復興、大妥、碗米坡等鄉鎮工業小區，積極籌劃清水工業小區和開發葫蘆工業小區：另一方面要不斷提升鋅、錳、鎂等礦產品精深加工能力，做優做強陶瓷、電力等優勢產業，延伸產業鏈條，增加產品附加值。二是加快發展現代農業。首先要加快農業產業結構調整步伐，推進農業向規模化、專業化、標準化生產方向發展。其次要培植龍頭企業，建立一套完整的生產、加工和銷售體系，從而幫助農民化解市場風險，有效增加農民收入。就是要抓好喜陽、土家人兩人集團和萬發薯業、武陵花椒、秦簡、換金茶等公司，促進優勢農產品轉化增值。再次是要增強品牌意識，通過品牌將特色瓷源轉化為優勢資源，將優勢資源轉化為現實生產力，鞏固農業基礎地位，促進農民增收。三是抓好項目建設。當前我們的經濟發展的主要問題是總量不足、速度不快，其根本原因在于投資規模小，投資對經濟拉動能力不強。因此，要充分發揮自身的資源等優勢，狠抓項目建設，盡快把投資規模搞上去，實現地方經濟的加快崛起。同時，要認真研究國家的投資產業政策，堅持以市場為導向，以資源為基礎，加快項目建設，精心儲備，一批能夠牽動發展全局的產業項目、基礎設施項目和社會事業項目，力爭實施一個，帶動一片。

三、突出堅持以人為本，從行動上體現民生問題

十七大報告指出：“加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上”。改善民生，就是要從實際行動上解決一些關系到人民群眾的具體問題。一是落實教育優先發展戰略。要堅持統籌城鄉教育發展，逐步縮小城鄉教育差距，使農村孩子個個都能“上好學”。普及九年制義務教育，擴大高中階段教育，大力實施職業技術教育，大力實施素質教育，使學生健康成長和全面發展。同時，要建立有效的教育資助體系，保證農村適齡青少年上得起學、念得起書、學到知識。二是加快發展醫療衛生事業。進一步完善醫療救助體系，積極探索建立大病統籌機制，切實解決好困難群眾看不起病和因大病返貧、致貧的問題。進一步深化農村合作醫療制度，積極實施城鎮居民醫療保險，確保群眾就醫困難得到有效解決。進一步加強鄉鎮醫療機構建設，加快整合農村衛生資源，提高農村公共醫療衛生質量和水平。三是千方百計擴大就業。堅持實施積極的就業政策，建立正常的市場就業機制，培育健全的勞動力市場，積極開發公益性就業崗位，促進多種形式就業。切實加強勞動者技能培訓，不斷提高勞動者自主創業和自謀職業的能力。進一步開拓勞務市場，擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出效益。四是進一步完善社會保障體系。繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步推行初級農村社會保障體系建設。完善城鄉社會救助體系，堅持突出重點、分類施保，在保障困難群眾基本生活的基礎上，著力解決好他們在子女就學、住房、打官司等方面存在的特殊困難。同時，積極研究并逐步解決進城務工人員的社會保障問題。

四、突出加強黨的自身建設，從制度上保障民生問題

經濟發展和社會財富總量增加，不等于民生就會自然改善。因此，在加快發展的過程中，要加強黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力。一是加強基層組織建設。要以換屆為契機，進一步加強各級領導班子建設和黨員隊伍建設，真正把那些政治素質高、參政議政能力強的人選進代表隊伍，真正把那些懂經濟、能認真履行職責、敢于為人民謀利益而又廉潔自律的黨員干部安排到領導崗位上來，不斷提高縣、鄉兩級班子駕馭市場經濟和復雜局面的能力。二是加強干部理論與實踐教育。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝全體黨員干部的頭腦，深入學習貫徹十七大精神和科學發展觀，幫助廣人黨員干部提高堅持立黨為公、執政為民的自覺性。要深入基層，深入群眾，在實踐中加強調查研究，把理論學習與指導實踐、推動工作結合起來，全面提高執政能力和行業服務水平。三三是進一步轉變作風。解決民生問題既有賴于經濟發展，也要以強有力的干部作風建設作保障。廣大黨員干部要以十七大精神為指導，堅持高標準，嚴要求，進一步轉變工作作風，提高工作效率，腳踏實地，埋頭苦干，講實效，辦實事。特別是黨政領導干部必須力戒形式主義和官僚主義，把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點。四是進一步推進反腐倡廉制度建設。把體制和制度創新蘊涵于腳踏實地的工作中，有針對性地解決問題，真正做到求真務實。要緊緊圍繞對權力的制約和監督這個核心，著力構建教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系，不斷提高黨員干部隊伍的拒腐防變能力，保持干部隊伍的純潔性。同時，要加強重點部位、重點環節的反腐倡廉工作；加強行風建設，全面推行政務公開，增強權力使用的透明度。

[責任編輯：王建平]