眾志成城 和舟共濟

2008年第一場瑞雪，拉響的卻是紅色警報……

這個冬天極其寒冷，皚皚冰雪，肆虐成災(zāi)。自1月12日以來，我省遭遇了嚴重的冰雪災(zāi)害性天氣，災(zāi)害規(guī)模之大、范圍之廣、損失之重，歷史罕見，特別是貧困鄉(xiāng)村災(zāi)情嚴重。

這個冬天洋溢溫情，一方有難，八方支援。中國扶貧基金會和中國扶貧開發(fā)協(xié)會迅速向我省貧困地區(qū)募集近900萬元捐款捐物，幫助貧困地區(qū)受災(zāi)群眾溫暖過冬……

這個冬天充滿信念，緊急行動，抗災(zāi)自救。省扶貧辦及時下發(fā)了關(guān)于做好貧困地區(qū)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的通知，全省扶貧系統(tǒng)采取有力措施，深入貧困鄉(xiāng)村了解災(zāi)情，組織抗災(zāi)，并積極協(xié)助有關(guān)部門，切實保障貧困地區(qū)受災(zāi)群眾生活的基本需求。

江西省自2008年1月12日發(fā)生嚴重雨雪冰凍災(zāi)害以來，各級扶貧部門立即行動起來，迅速組織開展貧困地區(qū)抗冰救災(zāi)工作。

密切關(guān)注災(zāi)情 積極主動應(yīng)對

災(zāi)情發(fā)生后，省扶貧辦立即發(fā)出了《關(guān)于做好貧困地區(qū)災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的通知》，要求各地扶貧部門認真貫徹落實省委、省政府抗凍救災(zāi)的總體部署，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門積極配合，切實保障貧困地區(qū)及群眾生活的基本需求，在貧困地區(qū)做到“九保一平安”。同時，要求各級扶貧部門迅速組織人員深入貧困村和移民扶貧集中安置點了解災(zāi)情，幫助貧困群眾解決吃、穿、住、取暖等基本生活困難，防止出現(xiàn)大的事故。

在各級黨委、政府的精心組織下，全省各級扶貧部門積極主動地投入到抗擊嚴重自然災(zāi)害的嚴酷斗爭中，普遍針對當?shù)氐臑?zāi)情，制定了具體的應(yīng)急救災(zāi)方案，指導貧困鄉(xiāng)村開展抗災(zāi)救災(zāi)，并與受災(zāi)貧困地區(qū)干部群眾一起、與來自各個方面的熱情援助一道，眾志成城，抗擊冰雪，促進了貧困鄉(xiāng)村抗寒救災(zāi)工作的有序進行。一方面及時建立和落實了24小時值班制度，做到跟蹤天氣變化和災(zāi)情發(fā)展情況，及時處置突發(fā)事件，確保上下聯(lián)絡(luò)保持暢通。另一方面，利用扶貧監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)掌握并及時上報災(zāi)情。各級扶貧部門基本做到了每天了解、核實一次災(zāi)情發(fā)展情況，并每天逐級上報一次災(zāi)情。監(jiān)測情況反映，在這場襲卷全省的嚴重雨雪冰凍災(zāi)害中，我省貧困地區(qū)因多地處山區(qū)等偏遠地帶，抗災(zāi)能力較弱，災(zāi)情相對其他地區(qū)更為嚴重。全省5000個貧困村中有3225個受災(zāi)嚴重，占64.5％，其中全省“十五”和“十一五”集中扶持的3000個扶貧開發(fā)工作重點村中有2253個遭受重災(zāi)，占受災(zāi)貧困村總數(shù)的近70％，占集中扶持重點村的75.1％。全省貧困鄉(xiāng)村有867萬人受災(zāi)，占全省受災(zāi)人口總數(shù)的40％。尤其是21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣普遍遭受了重創(chuàng)。據(jù)初步統(tǒng)計，21個重點縣因災(zāi)直接經(jīng)濟損失近92.48億元，占全省因災(zāi)直接經(jīng)濟損失的34.43％，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失50.3億元，占全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失的25％。受災(zāi)人口469.53萬人，占重點縣總?cè)丝诘?8％，占全省受災(zāi)人口的21.24％。同時，災(zāi)害還造成重點縣傷病人員2.55萬人、轉(zhuǎn)移安置6.06萬人，倒塌房屋1.26萬間，損壞房屋5.27萬間，破壞道路4013.3公里，損壞橋梁340座，破壞通訊、輸電線路11365.23公里，死亡大牲畜5.74萬頭(只)，農(nóng)作物受災(zāi)面積1039.35萬畝，其中絕收面積306.5萬畝。災(zāi)害給進入新世紀以來扶貧資金扶持建成的扶貧開發(fā)項目造成了嚴重損失。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2008年2月5日，僅21個重點縣在這次災(zāi)害中損毀已建成財政扶貧資金扶持項目2683個，占建成項目總數(shù)的26％；已建成扶貧項目經(jīng)濟損失42273.8萬元，占項目總投入的28.8％。這些監(jiān)測掌握的情況，為有針對性地對貧困地區(qū)及時實施緊急救助措施和下一步抓緊搞好災(zāi)后恢復重建提供了詳實依據(jù)。

迅速采取措施 組織抗災(zāi)自救

面對歷史罕見的冰雪災(zāi)害給貧困地區(qū)群眾造成的困難，全省各級扶貧部門立即安排了對貧困鄉(xiāng)村的緊急救助措施，共組織了近600人深入貧困鄉(xiāng)村了解災(zāi)情，與災(zāi)區(qū)干部群眾一道開展抗災(zāi)自救，幫助受災(zāi)貧困鄉(xiāng)村道路除冰，并采取了組織干部職工捐款捐物慰問災(zāi)區(qū)，組織農(nóng)技人員指導受災(zāi)群眾抗凍防災(zāi)等抗災(zāi)救災(zāi)措施。省扶貧辦主要領(lǐng)導親自帶隊，在春節(jié)假日期間深入吉安、九江等受災(zāi)貧困地區(qū)，現(xiàn)場察看分析災(zāi)情，與基層干部群眾一道共商抗災(zāi)救災(zāi)之策。省、市、縣三級扶貧部門在春節(jié)前都安排了專門人員負責聯(lián)絡(luò)救助貧困地區(qū)受災(zāi)群眾的捐款、捐物，并在春節(jié)假日期間深入受災(zāi)貧困鄉(xiāng)村向群眾發(fā)放。九江市扶貧辦針對本市嚴重的災(zāi)情，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，制定了具體的應(yīng)急預案，緊急號召各縣(市、區(qū))扶貧辦和市直150個定點扶貧單位投入到貧困村的救災(zāi)工作中，充分調(diào)動定點扶貧單位的救災(zāi)積極性。截止2月4日，九江市各定點扶貧單位共向重點村捐款120多萬元，還捐助了價值80多萬元的物資。同時，辦黨組成員還分三批下到扶貧點都昌縣鳴山鄉(xiāng)七里村慰問，送去8000元現(xiàn)金及大米、衣物等生活用品。贛州市和上饒市扶貧辦分別成立了五個救災(zāi)工作組，由班子成員分頭帶隊下到貧困鄉(xiāng)村，實地察看災(zāi)情，與受災(zāi)貧困鄉(xiāng)村干部一道抗災(zāi)救災(zāi)。銅鼓縣扶貧辦在自身財力極為有限的情況下，還擠出4萬元行政經(jīng)費購買大米5噸、蠟燭1萬根、棉衣200件、棉被100床等災(zāi)民急需的生活用品，及時聯(lián)系裝有防滑鏈的汽車運進地處深山的受災(zāi)重點村村民家中。撫州、吉安、萍鄉(xiāng)、南昌等市扶貧辦也均組織了人員深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，與貧困群眾一道抗災(zāi)救災(zāi)。

及時反映災(zāi)情 爭取各方救助

災(zāi)情發(fā)生以來，省扶貧辦根據(jù)對貧困地區(qū)災(zāi)情發(fā)展的監(jiān)測情況，積極主動向國務(wù)院扶貧辦報送我省貧困地區(qū)受災(zāi)動態(tài)情況，引起國務(wù)院扶貧辦高度關(guān)注。2008年正月初四至初八，國務(wù)院扶貧辦派出黨組成員張磊同志帶隊組成的災(zāi)情調(diào)研組專程趕來江西省，就江西省貧困地區(qū)在這次嚴重雨雪冰凍災(zāi)害中受災(zāi)情況進行調(diào)查。并先后聽取了吉安市、贛州市、九江市及遂川縣、修水縣等地貧困地區(qū)受災(zāi)情況的匯報，與市、縣黨政領(lǐng)導和扶貧辦及有關(guān)部門領(lǐng)導共同就災(zāi)情對扶貧開發(fā)的影響進行了分析，深入到了遂川、修水兩個重點縣受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場察看和分析災(zāi)情。調(diào)查結(jié)束時，國務(wù)院扶貧辦調(diào)研組對江西省貧困地區(qū)不畏嚴重自然災(zāi)害造成的巨大困難，扎實組織抗災(zāi)自救工作給予了充分肯定，要求我省扶貧部門認真分析研究災(zāi)情對扶貧開發(fā)的影響，最大限度地挽回災(zāi)害損失，抓緊農(nóng)時搞好貧困地區(qū)的災(zāi)后恢復重建。

江西省這次遭受嚴重雨雪冰凍災(zāi)害得到各個方面的廣泛關(guān)注。為爭取社會各界幫助貧困地區(qū)受災(zāi)群眾渡過難關(guān)、過好春節(jié)，省扶貧辦積極主動與中國扶貧基金會、中國扶貧開發(fā)協(xié)會等組織取得聯(lián)系，得到了他們大力支持和熱情救助。截止2月5日，中國扶貧基金會和中國扶貧開發(fā)協(xié)會就為我省受災(zāi)貧困地區(qū)群眾向境內(nèi)外企業(yè)、人士募集了價值共877萬元的救助捐款、捐物，其中：中國扶貧基金會先后募集救助了3.5萬件保暖衣物(價值237.5萬元)和價值39.5萬元的大米和食油，10000件羽絨服(價值400萬元)，價值20萬元的食品等三批救災(zāi)物資，還捐款80萬元；中國扶貧開發(fā)協(xié)會向江西省受災(zāi)貧困地區(qū)募集捐贈了100萬元現(xiàn)金。這些募捐的救助物資和現(xiàn)金，根據(jù)各地受災(zāi)程度情況，立即分別安排救助給了九江、撫州、萍鄉(xiāng)、南昌、上饒、吉安、贛州、宜春、景德鎮(zhèn)等地貧困地區(qū)受災(zāi)群眾，要求各地統(tǒng)一采取發(fā)放實物方式對災(zāi)民進行救助，對捐助現(xiàn)金立即組織購買大米、食油、衣物等災(zāi)民急需生活用品，與募集的救助物資一道，保證在第一時間發(fā)放到災(zāi)民手中，以解貧困地區(qū)災(zāi)民過好春節(jié)的燃眉之急。

這次嚴重雨雪冰凍災(zāi)害對貧困地區(qū)造成的直接損失是顯現(xiàn)的，其影響也是持續(xù)的，特別是一些多年生成扶貧主導產(chǎn)業(yè)的損毀，將在相當一段時期影響貧困地區(qū)群眾增收的渠道。為此，全省扶貧部門將進一步認真分析災(zāi)害對扶貧開發(fā)造成的影響，一方面，緊密結(jié)合貧困地區(qū)災(zāi)后恢復重建，安排好今后的扶貧開發(fā)工作。另一方面，積極爭取各個方面對受災(zāi)貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助貧困地區(qū)加快災(zāi)后恢復重建步伐。

[責任編輯：徐永祥]