面向創(chuàng)新型甘肅的高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)研究

[摘要] 建設(shè)創(chuàng)新型甘肅宏偉目標的提出，無疑對甘肅高校科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。本文對甘肅省高?？萍紕?chuàng)新的現(xiàn)狀、存在的問題進行系統(tǒng)調(diào)查和分析，提出了對策建議，從而使甘肅省高校科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 高?？萍紕?chuàng)新，甘肅高校。

[中圖分類號] G649.28

[文獻標識碼] A

[文章編號]1005-4634(2008)06-0484-05

改革開放以來，特別是近年來甘肅省高等教育獲得了前所未有的發(fā)展，高等教育的規(guī)模不斷擴大，高等學(xué)校的數(shù)量不斷增多，高等教育的質(zhì)量也在不斷提升，高等學(xué)校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力也大大提高，對甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及自主創(chuàng)新能力提升的促進作用越來越明顯。當前，甘肅的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，就是要堅持經(jīng)濟社會的發(fā)展依靠科技，科技進步依靠不斷創(chuàng)新，科技創(chuàng)新依靠創(chuàng)新型人才。隨著建設(shè)創(chuàng)新型甘肅宏偉目標的提出，甘肅省高校科技創(chuàng)新將面臨新的機遇，為了使甘肅省高校科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，推動學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，對甘肅省高?？萍紕?chuàng)新的現(xiàn)狀、存在的問題進行系統(tǒng)的調(diào)查和分析，并探討高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)的目標和對策是很有必要的。

1 甘肅省高校科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

1.1 總體概況

截至2006年底，甘肅省設(shè)有普通高校33所，有國家級重點學(xué)科7個，78個省級重點學(xué)科，在甘肅省國家正式批準的5個國家重點實驗室中，依托甘肅高校1個，另有省部(甘肅省與科技部)共建國家重點實驗室培育基地1個。16個國家部門重點開放實驗室(基地)中，高校占14個。在9個省級重點實驗室中，高校占5個。國家依托高校在甘肅建立的國家級人文社會科學(xué)研究基地3個、國家級基礎(chǔ)理論研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地5個，國家級工程技術(shù)中心1個，國家大學(xué)科技園2個，國家部委及國際合作科學(xué)技術(shù)研究基地14個，教育部網(wǎng)上合作研究中心3個。甘肅省建立的4個省級經(jīng)濟發(fā)展研究院都依托在高校，以企業(yè)為主體建立的32個省級工程技術(shù)研究中心及中試基地中，高校占12個。初步構(gòu)建起了甘肅省高等學(xué)校國家級、省級、校級重點學(xué)科“三級構(gòu)架”和重點學(xué)科、重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)“五位一體”的自主創(chuàng)新體系。“十五”期間，甘肅高校通過各種渠道獲得科技經(jīng)費10.17億元，承擔各類課題8797項，出版科技著作566部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文25172篇，申請專利436件，專利授權(quán)141件，獲得各級獎勵258項。由此可見，高等學(xué)校已成為甘肅省科技發(fā)展的主力軍。

1.2 科技人力狀況

2000年以來，甘肅高校教學(xué)科研人員總量持續(xù)增長，有越來越多的高校教師加入到RD活動中去。2000年到2003年甘肅高校從事RD活動的人員迅速增長，之后呈逐年下降勢頭，2006年比2000年負增長33.69％。不論是科技活動人員還是RD人員投入，甘肅相對全國其他省市來說比較少，2005年甘肅高?？萍蓟顒尤藛T投入5023人，分別占全國及西部地區(qū)的1.06％和5.30％：RD人員數(shù)為2750人，占全國的1.14％，在全國排名第25位，RD人員中科學(xué)家和工程師的比例99.13％，高于全國平均水平，RD全時人員占全國1.67％。在西部12省市中，甘肅高校RD人員和RD全時人員分別排第7、5位。

1.3 科技項目和科技經(jīng)費狀況

甘肅高校2006年共承擔科技課題2801項，主要從事自然科學(xué)領(lǐng)域和工程與技術(shù)領(lǐng)域的課題研究。2000年到2006年甘肅高?？萍蓟顒踊I集經(jīng)費呈遞增趨勢，2006年科技活動經(jīng)費籌集額為399545千元，比2000年增長了384.38％；RD經(jīng)費撥入217272千元，比2000年增長了388.39％。2006年科技活動經(jīng)費支出345427千元，比2000年增加了413.84％；RD經(jīng)費支出156765千元，比2000年增加了366.31％。從總量來說逐年增長，但與全國其它省市相比，還有不小的差距。2006年甘肅高校的科技活動經(jīng)費只占全國高校科技活動總經(jīng)費的0.87％，在全國排名第23位，撥入RD經(jīng)費217272千元，占全國高校撥入R＆D經(jīng)費的0.84％，RD人員人均撥入經(jīng)費56.43千元／人，是全國高校平均水平的73.46％；甘肅高校支出RD經(jīng)費156765千元，占全國高校支出RD經(jīng)費的0.78％，人均支出RD經(jīng)費49.12千元／人，是全國高校平均水平的85.22％。在西部12省市中，甘肅高校RD經(jīng)費排第5位。

1.4 科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)讓狀況

2000～2006年，甘肅高校共出版科技專著523部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文35936篇，申請專利617項，累計有223項獲得授權(quán)，占申請量的36.14％；獲得國家級獎勵2項，省部級獎勵397項。從科技成果獲獎情況來看，反映出一個很重要的問題就是高校高水平的科技成果較少，整體水平欠佳。從高?？萍汲晒D(zhuǎn)讓情況看，合同數(shù)88項，合同金額58814千元，實際收入26724千元，不論是合同數(shù)還是轉(zhuǎn)讓實際收入都說明甘肅高校科技成果轉(zhuǎn)化難、效率低的問題依然十分突出。

2 甘肅省高?？萍紕?chuàng)新存在的問題

盡管甘肅高?？萍紕?chuàng)新取得了一定的成就，科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)具備了初步基礎(chǔ)，但是距離建成能為創(chuàng)新型甘肅提供一個知識和技術(shù)強力支撐點的高校創(chuàng)新體系仍存在較大差距，有不少問題尚待解決。

2.1 高?？萍紕?chuàng)新實力較弱

由于種種原因，甘肅區(qū)域內(nèi)的33所普通高校中，進入“211”工程和“985計劃”全國重點大學(xué)行列中的只有蘭州大學(xué)，其實力在全國還未能跨入一流地位；國家級、部級重點實驗室、國家級工程技術(shù)中心偏少，國家級重點學(xué)科偏少，博士學(xué)位點、碩士學(xué)位點偏少，這與西部大開發(fā)和創(chuàng)新型甘肅建設(shè)不相適應(yīng)。

2.2 從科技創(chuàng)新的主體看，單兵作戰(zhàn)多，團隊攻關(guān)少

高校有著巨大的人才資源，有著創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力強的教師群，但由于高?？蒲泻徒虒W(xué)組織形式還比較僵化、條塊分割、各自為政，缺乏靈活的人才組織體系保障，各高校之間相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系遠未形成，各高校的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源難以有效集成。高校的科研項目與企業(yè)、科研院所的合作少，高校之間的科研項目合作也較少。這樣，使高校整體力量無法整合，創(chuàng)新資源不能優(yōu)化配置，人才優(yōu)勢也不能充分發(fā)揮。

2.3 高校科技創(chuàng)新供給與企業(yè)創(chuàng)新需求錯位

高?？萍脊ぷ魅晕磸摹坝媱澚㈨椧豢茖W(xué)研究一鑒定報獎”的舊模式中完全轉(zhuǎn)變過來，高校在計劃課題立項時，對預(yù)計產(chǎn)生的科技成果的實用性方面、市場需求及生產(chǎn)條件、工藝條件了解不夠深入，從而產(chǎn)生了科技成果未必是市場期盼的對象，相當一批科研成果被束之高閣。有關(guān)專家統(tǒng)計，我國高校所鑒定成果中，至少有30％屬低水平的重復(fù)研究。即使是一些高水平的成果，有相當一部分尚屬實驗室技術(shù)，還需進行中試，才能進行規(guī)?；墓I(yè)生產(chǎn)。有些成果雖然本身成熟了，但還缺乏配套技術(shù)，在實踐中還是難以轉(zhuǎn)化。高校的科研活動通常以申報碩士點、博士點和學(xué)科建設(shè)為主要目標，難以按統(tǒng)一的科技創(chuàng)新目標凝聚和集成相關(guān)創(chuàng)新活動，集成創(chuàng)新能力弱。

2.4 科技創(chuàng)新資源共享少，使用效率不高

由于沒有統(tǒng)一的符合市場要求的能將整個區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源有效整合在一起并向區(qū)域內(nèi)所有高校提供所需科研設(shè)備、科技文獻資源等方面服務(wù)的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。各高校的創(chuàng)新資源沒有得到有效利用，科學(xué)儀器設(shè)備資源、科技文獻資源、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、專業(yè)技術(shù)資源等科研資源利用率低下，浪費現(xiàn)象司空見慣。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因就在于各單位各自為陣、封閉使用。這就導(dǎo)致一方面，創(chuàng)新經(jīng)費投入不足，另一方面，許多創(chuàng)新資源閑置，派不上用場。各高校科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一布局，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出?？萍紕?chuàng)新資源總量不足與大量閑置并存。

2.5 科技創(chuàng)新人才資源嚴重匱乏

人才是最重要的戰(zhàn)略資源，科技人才是科技進步和創(chuàng)新的主要力量，科技進步和創(chuàng)新離不開高水平的科技人員和創(chuàng)新團隊。而拔尖創(chuàng)新人才，特別是在科學(xué)領(lǐng)域有重大影響的領(lǐng)軍人才匱乏使得甘肅高校一直難以擺脫受制于人才的困境，嚴重阻礙著高校自主科技創(chuàng)新能力的提升。科技隊伍的總量不足尤其在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺，不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。高層次人才流失的現(xiàn)象還未從根本上解決。

3 甘肅高?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)的對策

甘肅高校科技工作要為創(chuàng)新型甘肅建設(shè)作出新的更大貢獻，必須提高科技水平，增強為創(chuàng)新型甘肅建設(shè)服務(wù)的能力。從目前甘肅高校科技工作的實際情況來看，采取有效措施，解決好高?？萍假Y源分割、力量分散、低水平重復(fù)研究開發(fā)等問題，全面激活科技資源、充分發(fā)揮科技潛力是關(guān)鍵。

3.1 充分認識高校在創(chuàng)新型甘肅建設(shè)中的使命，不

同高校應(yīng)在科技創(chuàng)新鏈中找準定位

高校在服務(wù)地方發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中，可以發(fā)揮多方面、多層次的重要作用，既要能“頂天”，又要能“立地”，在三個方面可以大有作為：解決科技難題，從地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，解決影響區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題；共建科技平臺，搭建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺，以提升科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色產(chǎn)業(yè)集群的形成；培養(yǎng)創(chuàng)新人才，把科學(xué)研究實踐與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮高校豐富的教學(xué)師資和培訓(xùn)資源的作用，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力支持。建設(shè)創(chuàng)新型甘肅，為高校發(fā)展提供了重要空間。甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展已進入必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)的歷史階段，甘肅要增強自主創(chuàng)新能力，就要依托本地高?？萍紕?chuàng)新，解決發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題，推動經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。高校是創(chuàng)新型甘肅建設(shè)中不可替代的、日趨顯著的生力軍，是知識創(chuàng)新體系的主力軍，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果中發(fā)揮重要作用。高校要充分發(fā)揮知識密集和高新技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，堅持以培養(yǎng)人才為中心，大力提倡和積極推進高?？萍紕?chuàng)新，進一步把高校科技創(chuàng)新資源和能力與甘肅經(jīng)濟建設(shè)、科技進步、社會發(fā)展的需求緊密結(jié)合起來，進一步發(fā)揮高校在基礎(chǔ)科學(xué)和高技術(shù)研究前沿具有的獨特優(yōu)勢與巨大潛力，在集成的平臺上把高校的科技成果、技術(shù)力量和創(chuàng)新人才等資源與甘肅科技經(jīng)濟社會有機融合起來，促進高校融入甘肅區(qū)域創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新型甘肅戰(zhàn)略賦予高校的重要使命。

目前甘肅高?？梢苑殖扇齻€類型：第一類是研究型大學(xué)，只有蘭州大學(xué)一家，應(yīng)該在基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)發(fā)展方面承擔主要責任，發(fā)揮更大的作用；第二類是以本科教學(xué)為主的院校，如西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等，在以教學(xué)工作為重心的同時，應(yīng)以社會實際需求為導(dǎo)向開展科學(xué)研究，主要以應(yīng)用型科研項目為主，面向甘肅經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和地方經(jīng)濟的研究；第三類型是高等職業(yè)學(xué)校，高等職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)具有天然而密切的聯(lián)系，負有面向中小企業(yè)和地方經(jīng)濟開發(fā)、革新以及推廣應(yīng)用技術(shù)的責任。各類高校的職能都是育人為本，教學(xué)、科研、社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)別在于科研和社會服務(wù)所占的比重不同，在找準自己定位的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量、高水平，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造自己的“絕活”。

3.2 建立有效的凝聚機制，立足全省，拓寬視野，

加強橫向合作研究，力爭集成創(chuàng)新

當代科學(xué)的內(nèi)在發(fā)展趨勢是學(xué)科間不斷交叉、綜合和相互滲透，這種趨勢不斷產(chǎn)生一些新的學(xué)科、新的領(lǐng)域。在這樣的背景下，沒有大團隊，就不能搭建大平臺、爭取大項目，也不能取得大成果、多出快出人才。因此，無論從甘肅的省情和高校的實際出發(fā)，還是從當代科技發(fā)展的趨勢考慮，都必須把創(chuàng)新團隊建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的重要位置。由于科研項目是科技創(chuàng)新活動的主要組織形式和資源配置的主要方式。以科研項目為基礎(chǔ)，組織科研團隊、產(chǎn)出重大成果、培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才，是高?？萍紕?chuàng)新工作的重要任務(wù)。實踐表明，與研究機構(gòu)和實際工作部門的廣泛聯(lián)合協(xié)作，對高校及其教師和科研人員來說既可以促進新型交叉邊緣研究的產(chǎn)生和發(fā)展，又能促使科研人員開闊視野、貼近實際，還能提高科研的針對性和實效性。加強高校之間或者高校與科研院所之間的“強—強”合作，有利于發(fā)揮高校整體優(yōu)勢，爭取重大項目，促使科研上水平、上檔次、出大成果。因此，應(yīng)該在各高校之間、高校與研究機構(gòu)之間，以各單位的科研管理部門為紐帶，增強相互間對學(xué)科、人才優(yōu)勢的了解，加強高校科技創(chuàng)新過程中科學(xué)與技術(shù)的集成，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的集成，在集成的平臺上把各高校的科技人力有機結(jié)合起來，形成甘肅省高校在大學(xué)科方面的集團軍和人才群體，發(fā)揮整體優(yōu)勢。同時，要力求深入甘肅省改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的實踐，使科技項目更貼近、更符合甘肅的實際需要，把高校的強大科技“勢能”轉(zhuǎn)化為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的強大“動能”。

3.3 優(yōu)化科技資源配置，強化學(xué)科整合和技術(shù)集成，

全面釋放優(yōu)勢，形成新的創(chuàng)造力

經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅高校科技逐步形成了自己的優(yōu)勢和特色，在科技資源有序整合的基礎(chǔ)上，應(yīng)以自身優(yōu)勢為著力點，創(chuàng)新機制，理順關(guān)系，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動力和創(chuàng)新力。

第一，必須激活現(xiàn)有資源，以資源整合為支撐點，建立聯(lián)合、開放、流動的科技工作運行機制，把分屬于不同部門、機構(gòu)的科技資源形成合力。一是激活人力資源。進一步創(chuàng)新人才組織體系，建立有利于隊伍整合和學(xué)科交叉的科技管理體制和運行機制。打破院校、學(xué)科之間的界限，以開展重大項目研究為引導(dǎo)，組織不同學(xué)科、不同院校的教師和科研人員開展合作，形成一些實力較強的創(chuàng)新團隊。二是整合物力資源。以重點實驗室為載體，建立大型儀器設(shè)備平臺，全面整合物力資源，建立以資源共享為核心的儀器設(shè)備管理新機制。改變“誰所有、誰使用”和“誰使用、誰所有”的狀況，全面推行開放、流動的管理模式，做到“誰需要、誰使用”。進一步構(gòu)建和完善大學(xué)大中型儀器設(shè)備的共享機制、圖書情報共享機制、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享機制，加強對校園網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)上合作研究中心的建設(shè)，為網(wǎng)上實驗、網(wǎng)上設(shè)計、網(wǎng)上計算等提供公共平臺服務(wù)。

第二，充分發(fā)揮人才、學(xué)科、技術(shù)優(yōu)勢，強化學(xué)科整合和技術(shù)集成，形成新的創(chuàng)造力。一是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢。甘肅省的33所普通高校中擁有近2萬名教學(xué)、科研人員，其中：兩院院士6名，省屬高校外聘院士7名；國家級專家學(xué)者153名，國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家11名，國務(wù)院批準享受政府特殊津貼人員139名，國家“長江學(xué)者”特聘教授崗位7個，國家“百千萬人才工程”跨世紀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人13名；省級專家學(xué)者232名，甘肅省優(yōu)秀專家48名，甘肅省“333科技人才工程”跨世紀學(xué)術(shù)技術(shù)帶人189名，甘肅省“555創(chuàng)新人才工程”一、二層次人選228名，其中第一層次人選33名；學(xué)科隊伍中具有博士生指導(dǎo)教師近400名。這是非常寶貴的科技資源，也是高校的優(yōu)勢。通過科技管理體制改革、制度創(chuàng)新、政策引導(dǎo)等有效措施，把高校的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型甘肅建設(shè)的巨大智力資源和科技優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅高校已建有7個國家級重點學(xué)科、90個省級重點學(xué)科、近200個校級重點學(xué)科，基本形成了合理的學(xué)科建設(shè)格局，為大力推進學(xué)科間的交叉與融合，迅速提高高?？萍脊リP(guān)和取得原創(chuàng)性成果的能力創(chuàng)造了條件。要進一步發(fā)揮高校獨有的學(xué)科交叉及由此帶來的人才聚集優(yōu)勢，淡化學(xué)科界限，根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展和社會需求的變化，結(jié)合科研任務(wù)的要求，適時調(diào)整學(xué)科設(shè)置。推動新興、交叉學(xué)科的發(fā)展；積極建立跨學(xué)科的研究中心，開辟新的研究領(lǐng)域和方向。三是充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。甘肅省高校共建有3個國家級重點實驗室、1個國家級工程技術(shù)中心、6個教育部重點實驗室、4個教育部工程研究中心、3個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地、2個國家級大學(xué)科技園，還有5個省級重點實驗室和一大批其他各類重點實驗室及研究所，擁有一批高水平的研究人員和先進的科學(xué)儀器設(shè)備。隨著對這些實驗室、工程研究中心等科研基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的進一步加大，通過資源的合理配置和積極的政策導(dǎo)向，在更高水平上實現(xiàn)高?？萍及l(fā)展的新跨越。

3.4 高度重視基礎(chǔ)研究，與高水平科研院所聯(lián)合攻

關(guān)，為科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展提供內(nèi)在動力

高校作為知識創(chuàng)新系統(tǒng)的主要執(zhí)行主體，在基礎(chǔ)性研究方面具有顯著的優(yōu)勢。從科研項目及其獲獎數(shù)量上來看，甘肅高校已經(jīng)成為甘肅基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科技創(chuàng)新的主力軍。隨著經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，高校自身科技儲備不足、實力不強，與經(jīng)濟、社會對科技需要迫切的矛盾仍很突出，加強高校知識創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。筆者認為，建設(shè)創(chuàng)新型甘肅客觀上要求高校與高水平科研院所攜手，形成創(chuàng)建合力。這是因為，科研和教育是分層次的，如果在低層尚可以分離的話，那么隨著層次上移兩者開始結(jié)合，越往上結(jié)合得越緊密，特別是在知識創(chuàng)新方面，高校與研究機構(gòu)作為基礎(chǔ)研究的兩大主力軍，有著聯(lián)合的現(xiàn)實基礎(chǔ)。所以，實行兩大主體的強強聯(lián)合，加強組織協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢力量重點突破，形成聚合力量，最大限度地調(diào)動研究人員和教師的積極性，才能提高投資強度和投資效益?；A(chǔ)性研究的過程既是知識創(chuàng)新的過程，更是知識積累的過程。只有進一步加強學(xué)科梯隊和科研基地的建設(shè)，促進學(xué)科間的交叉與滲透，結(jié)合甘肅的特色與實際，有所為，有所不為，經(jīng)過持久的努力，才能在諸多領(lǐng)域上實現(xiàn)突破。通過實施交叉集成戰(zhàn)略，大力促進學(xué)科間相互滲透、跨學(xué)科集成、多學(xué)科合作和新學(xué)科開拓，瞄準科學(xué)前沿和甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，深入開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強知識創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，為甘肅經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供具有積極作用的新理論、新方法和新技術(shù)。高校通過學(xué)科的交叉、融合和滲透，通過新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，進一步提高基礎(chǔ)研究的水平，從而提高學(xué)科建設(shè)的水平，提高自主創(chuàng)新的水平。

3.5 進一步加強應(yīng)用開發(fā)研究，加速科研成果的轉(zhuǎn)

化和產(chǎn)學(xué)研合作

應(yīng)用開發(fā)研究是直接服務(wù)于工、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)療、教育和公益事業(yè)的。甘肅省高等學(xué)校也曾開展了大量的應(yīng)用開發(fā)研究，并取得了顯著成績。但從總體來看甘肅省高等學(xué)校應(yīng)用開發(fā)的意識還不強，水平還不高，成果尚不顯著。甘肅省高等學(xué)校要根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，針對甘肅省工農(nóng)業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的重大問題開展研究。要結(jié)合甘肅省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等的實際情況進行開發(fā)研究。高等學(xué)校特別要重視產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加強與企業(yè)、地縣的全面合作，了解基層的實際需要，了解企業(yè)的技術(shù)難題，建立密切的合作伙伴關(guān)系，開展重大項目的聯(lián)合攻關(guān)。當前，應(yīng)進一步加強甘肅省產(chǎn)學(xué)研的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善有關(guān)政策，推動制度創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)研這個大平臺，推動政府與企業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所間的交流合作，促進形成一些重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)學(xué)研集成信息服務(wù)平臺，建立高?？萍既瞬偶俺晒畔①Y源庫、企業(yè)科技需求信息庫，在校企之間建立順暢的信息傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推動省內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研溝通與互動；積極鼓勵高校與科研院所聯(lián)合建立工程研究中心、生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)集成與擴散的示范中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；督促大學(xué)盡快成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵其通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式實現(xiàn)大學(xué)高新技術(shù)成果的擴散與應(yīng)用；支持高校與企業(yè)建立風(fēng)險共擔、利益共享的技術(shù)開發(fā)中心和股份制企業(yè)，進行從立項到投產(chǎn)“一條龍”的全面合作。

3.6 以學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究為抓手，加快創(chuàng)新型人

才培養(yǎng)

目前甘肅人才結(jié)構(gòu)上的突出問題是高層次人才少、創(chuàng)新型人才少、實用型人才少、新興學(xué)科專業(yè)人才少、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少。創(chuàng)新型甘肅建設(shè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵，要培養(yǎng)大批留得住、用得著的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，高校具有義不容辭的責任。高校要通過教育和科技創(chuàng)新，不斷增加甘肅高層次人才比例，不斷改善人才結(jié)構(gòu)。要培養(yǎng)能創(chuàng)造、掌握和運用自主知識產(chǎn)權(quán)的人才，培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力都很強的人才。要通過培養(yǎng)和聚集高層次人才，保證甘肅在激烈的區(qū)域競爭中能準確把握科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和高新技術(shù)的前沿。要大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，吸引和培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師、工程技術(shù)大師、具有領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)和造就具有較強創(chuàng)新能力的中青年科研骨干，培育高水平的創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀創(chuàng)新群體。當前首先要加大對研究生層次特別是博士研究生的培養(yǎng)力度和規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建有利于創(chuàng)新型人才生成的教育培養(yǎng)機制。為擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，滿足社會對復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型高層次專門人才的需求，加速科技成果轉(zhuǎn)化，甘肅省日前根據(jù)科研隊伍、科研設(shè)備、學(xué)科優(yōu)勢等方面的綜合條件，確定了第一批6個高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地。對于研究生、特別是博士生的培養(yǎng)放在學(xué)校教學(xué)科研工作的重要位置，充分利用學(xué)?？萍柬椖俊⒅笇?dǎo)教師和研究條件，使之與博士生的培養(yǎng)和學(xué)科平臺的建設(shè)緊密結(jié)合。學(xué)科是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和平臺，要使學(xué)科平臺的建設(shè)成為科研活動和知識整合互動的創(chuàng)新舞臺，成為原始性創(chuàng)新和重大科研成果的發(fā)源地，成為高層次研究人才培養(yǎng)的基地。要探索并形成科研活動和教學(xué)工作良性互動的方法和機制，使得科研活動的前沿動態(tài)和最新知識能夠及時反映在教學(xué)活動中。