新階段新作為 開創(chuàng)新局面

本刊訊 全國出版工作會議1月27日至28日在京舉行。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并作重要講話。新聞出版總署黨組書記、署長、國家版權局局長柳斌杰作大會報告，要求新聞出版戰(zhàn)線的全體同志站在時代的高起點上，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，實現(xiàn)科學發(fā)展，進一步推動中國特色社會主義新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展，奮力開創(chuàng)我國新聞出版和版權工作新局面。

肯定工作 指明方向

劉云山對十六大以來的出版工作給予了肯定，他指出，黨的十六大以來，出版戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓繁榮發(fā)展，一手抓改革管理，出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一批富于活力和競爭力的市場主體，推出了一大批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀出版物，一批重大出版工程在文化建設中發(fā)揮重要作用，有力地促進了經(jīng)濟社會進步，豐富了人民群眾的精神文化生活。

對當前的出版改革和出版管理，劉云山強調(diào)，要進一步解放思想，深化體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高管理水平，促進出版業(yè)又好又快發(fā)展。要通過戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)我國出版業(yè)發(fā)展從數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)出版手段向更多依靠科技進步的現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依靠行政調(diào)節(jié)向更多運用市場機制調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。加快出版“走出去”步伐，增強我國出版業(yè)的國際競爭力。進一步完善管理體制，健全法律法規(guī)，改進管理方式，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理。要加強出版隊伍建設，樹立職業(yè)精神職業(yè)道德，著力培養(yǎng)出版大家和出版專門人才，更好地服務社會，服務人民。

“四大準入”制度將更加完善

當前和今后一個時期，以“四大準入”為基礎的法律制度將更加完善。柳斌杰指出，在法人準入方面，即將頒布《圖書出版管理規(guī)定》、修訂頒布《電子出版物管理規(guī)定》，計劃修訂《復制管理辦法》、《出版物市場管理規(guī)定》等規(guī)章，起草《出版單位評估辦法》、《書號實名申報辦法》和《報紙期刊審讀辦法》，修訂出臺《圖書質(zhì)量保障體系》；在職業(yè)準入、崗位準入方面，即將頒布《出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，著手起草《新聞專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，修訂并完善《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》。在新媒體的管理方面，即將頒布《互聯(lián)網(wǎng)出版服務管理規(guī)定》。柳斌杰強調(diào)，要綜合運用市場、法律、行政等手段，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，解決長期以來出版單位只進不出、只生不死的問題。

從出版物到資本實施“走出去”

在報告中，柳斌杰強調(diào)大力實施“走出去”戰(zhàn)略的重要性。柳斌杰指出，要充分發(fā)揮新聞出版工作優(yōu)勢，落實新聞出版對外合作和進出口政策，以周邊地區(qū)、國際漢文化圈和西方主流文化市場為重點，大力推動出版物走出去、版權走出去、出版業(yè)務走出去和資本走出去，努力使我國文化產(chǎn)品在國際市場上的份額有一個大的提升。

近期的“走出去”主干脈絡也浮出水面。柳斌杰指出，將抓好“走出去”重大工程、項目的組織實施工作，會同國務院新聞辦公室繼續(xù)實施“中國圖書對外推廣計劃”和“國家音像制品走出去工程”。加強對外文化交流，繼續(xù)辦好各項國際出版交流活動。鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)以獨資、合資或合作的方式在境外興辦文化實體、合辦報刊、舉辦展覽等，要學會利用別人的市場、渠道傳播中華文化。

正確認識新聞出版業(yè)存在的不足

柳斌杰在報告中列出新聞出版業(yè)存在的不足：思想觀念不適應，一些同志改革、發(fā)展、創(chuàng)新的意識還不強；發(fā)展水平不適應，產(chǎn)業(yè)集中度不高、總量規(guī)模不大、結構不合理、有效供給不足；體制機制不適應，市場主體作用不明顯，市場規(guī)則不完善，體制性障礙還未根本消除；行政能力不適應，一些地方職能不到位，管理不得力，應對復雜情況和突發(fā)事件、處理敏感問題的能力亟待提高；隊伍素質(zhì)不適應，特別是適應新媒體發(fā)展需要的人才和經(jīng)營管理人才匱乏。

柳斌杰指出，今年是改革開放30周年，我國的改革將進入新的階段。加大力度，加快進度，是中央對文化體制改革的迫切要求。加快推動出版發(fā)行體制改革，必須首先在解放思想上下功夫，把思想進一步統(tǒng)一到十七大精神和黨中央關于深化改革的一系列部署上來，切實增強深化改革、加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！耙叱鲆粭l依靠科技進步、自主創(chuàng)新、科學發(fā)展的路子，使國有骨干企業(yè)不斷壯大實力，使出版、發(fā)行、傳播等主業(yè)不斷強大，這是發(fā)展的重點?！绷蠼茉趫蟾嬷袕娬{(diào)。