資源稅征收：效益應放第一

西方國家在征收資源稅的時候，普遍采用與可采儲量掛鉤的方式，這種征收方式可以促使開采企業盡最大努力提高回采率，以獲取更大收益。而我國的資源稅則是從量征收，固定稅額，不是與資源的可采儲量掛鉤而是與已經開采完成的量掛鉤。這導致的后果是，以最大限度地節省開采成本，追逐自身利益最大化，因此——

提高資源征稅標準已成共識

據了解，我國于1984年開征資源稅，并于1986年和1994年對資源稅進行了改革和完善。資源稅制度實施10多年來，在組織收入、促進合理開發利用礦產資源、發展地方經濟等方面發揮了重要作用。但隨著我國經濟持續、快速發展，對資源產品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現行資源稅制度也逐漸暴露出計稅依據缺乏收入彈性、資源開采地稅收收入偏低、對節約開采和有效利用資源的調節力度不夠等問題。

研究者普遍認為，與西方發達國家相比，我國礦產資源浪費嚴重與資源稅和資源補償費等過低有關。事實也的確如此。以煤炭為例，從1984年開始，我國采取從量定額的征收方式征收的資源稅平均稅額只有0.5元，已經低到了可以忽略不計的地步，而這個標準整整保持了21年，直到2005年，我國才上調了八省區的煤炭資源稅稅率，上調幅度在每噸2元至4元之間。但是，與不斷快速上漲的煤炭價格相比，這個標準仍然顯得非常之低。

價格是市場機制的核心，資源性產品市場化價格形成機制對促進資源合理配置有著重要的作用。……