財政政策：穩(wěn)健下蘊涵結(jié)構(gòu)性變化

“組合調(diào)控”是近期宏觀調(diào)控的一個顯著特點。利率、匯率、國債、財稅等組合配用是現(xiàn)階段頻繁推出的調(diào)控舉措。2008年以至今后，財稅政策將扮演調(diào)控的重要角色。

結(jié)構(gòu)失衡仍是頭等難題

2007年以來，CPI逐步走高、經(jīng)濟(jì)增速偏快，過去幾年存在的三過問題依然存在，經(jīng)濟(jì)總量方面的矛盾浮出水面。為了避免經(jīng)濟(jì)增長由過快走向過熱，中央政府出臺了一系列的政策措施，特別是貨幣政策頻繁動用，包括利率、準(zhǔn)備金率等工具多次登上舞臺，貨幣政策成為人們眼中最熱的詞匯。但從目前的經(jīng)濟(jì)運行現(xiàn)實看，政策效果并沒有預(yù)期的那樣好，原因有很多，不過我們認(rèn)為其中很重要的一條就是在經(jīng)濟(jì)增長的同時，結(jié)構(gòu)失衡沒有完全得到矯正。比如，由于改革不到位的問題使得城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、收入分配差距拉大，間接導(dǎo)致投資率不斷攀高、消費率不斷下降、貿(mào)易順差和外匯積累持續(xù)走高、流動性過剩趨勢不斷加劇且過剩的流動性伴生出資產(chǎn)泡沫化問題。顯然，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，要采取更大調(diào)控力度進(jìn)行總量調(diào)控面對目前經(jīng)濟(jì)有一定難度，目前很多經(jīng)濟(jì)問題對總量調(diào)整越來越不敏感，已成為經(jīng)濟(jì)趨熱難以達(dá)致平衡的重要原因。可以說，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，結(jié)構(gòu)比總量更棘手。這樣，要改善調(diào)控效果就必須注重總量調(diào)控的同時，更需要注意結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

2007年以來，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的進(jìn)展。國家發(fā)改委資料顯示，目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展，大型燃汽輪機(jī)、直流輸電設(shè)備等實現(xiàn)國產(chǎn)化，發(fā)電設(shè)備、冶金成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化穩(wěn)步提高。……