金融手段如何助力節能減排？

[國務院明確要求控制高能耗、高污染行業過快增長。這次節能減排風暴將讓金融這只“看不見的手”發揮更具“實效”的作用。特別是“綠色貸款”和“節能融資”，將把不環保項目擋在門檻外。]

“綠色信貸”遏制“兩高”企業

現在“兩高（即高污染、高能耗）”企業的資金多半來源于銀行貸款。如果能直接或間接“斬斷”其資金鏈條，將大大增加它們的融資成本，其效果不亞于對“兩高”企業開征間接污染稅。可以說，與“關停并轉”和“區域限批”等行政性手段相比，它既懲罰了污染企業，有效限制了企業的污染行為，又不至于扭曲市場的資源配置效率。

限制企業的間接融資，主要是通過金融機構的“綠色信貸”政策手段來實現的。所謂“綠色信貸”，指的是金融機構依據國家環境經濟政策和產業政策，對研發、生產治污設施，從事生態保護與建設，開發、利用新能源，從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持，并實施優惠性的低利率；而對污染生產和污染企業的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制，并實施懲罰性高利率的政策手段。

具體而言，首先，人民銀行和銀監會應配合環保部門，引導金融機構對不同類型企業的授信區別對待。其次，環保部門應定期通報對“兩高”企業的查處情況。同時，人民銀行會同銀監會應要求金融機構嚴格按照國家環保政策配置資金，對未經環保部門批準的項目，不提供任何形式的新增信貸。環保部門可根據實際情況，積極督促和引導有違法行為或環保不達標的在建和已建項目，通過技術改造和升級達到環保要求，為防范信貸風險創造條件。……