淺議評(píng)價(jià)科學(xué)及其發(fā)展的理論與實(shí)踐

摘要 梳理評(píng)價(jià)的基本概念，評(píng)價(jià)涉及其主客體屬性、價(jià)值關(guān)系結(jié)構(gòu)、過(guò)程、類型、方法等。在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)方面對(duì)評(píng)價(jià)的功能各有所重。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)科學(xué)中應(yīng)用最廣泛的一個(gè)方面。

關(guān)鍵詞 評(píng)價(jià)科學(xué)；價(jià)值關(guān)系；技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) D93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1671-8372(2008)04-0060-09

評(píng)價(jià)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最廣泛、最普遍的活動(dòng)之一。也可以講，沒(méi)有評(píng)價(jià)，人類就不能真正地進(jìn)行有效的決策。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題給予了持續(xù)的關(guān)注，各種各樣的評(píng)價(jià)活動(dòng)不斷推出。其中，既有學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的年度專題評(píng)價(jià)報(bào)告，也有應(yīng)用性較強(qiáng)的商務(wù)分析評(píng)價(jià)報(bào)告；既有政府有關(guān)部門(mén)組織的官方評(píng)價(jià)，也有各類社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)、新聞媒體推出的民間評(píng)價(jià)。然而，由于不同評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題的核心層面有著不同的認(rèn)識(shí)，如：什么是評(píng)價(jià)，為什么評(píng)價(jià)，誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)什么，怎樣評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的目標(biāo)是什么，評(píng)價(jià)需要具備哪些條件，評(píng)價(jià)過(guò)程包括哪些階段，評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性如何判斷，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)對(duì)象如何選擇等等，尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識(shí)。致使評(píng)價(jià)形式五花八門(mén)，評(píng)價(jià)質(zhì)量良莠不齊，評(píng)價(jià)主體魚(yú)龍混雜，評(píng)價(jià)方法主觀隨意。泛濫的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)的濫行，嚴(yán)重詆毀了評(píng)價(jià)的科學(xué)聲譽(yù)，使嚴(yán)肅的評(píng)價(jià)工作成為某些人的商業(yè)游戲和市場(chǎng)交易籌碼，使科學(xué)的評(píng)價(jià)工作受到各方面的質(zhì)疑。評(píng)價(jià)的實(shí)踐正在急切地呼喚著評(píng)價(jià)科學(xué)的理論指導(dǎo)。

一、關(guān)于評(píng)價(jià)

在中文的語(yǔ)義中，評(píng)價(jià)與貨物的買賣有關(guān)，并不是一個(gè)科學(xué)的術(shù)語(yǔ)，其釋義是：“評(píng)價(jià)，評(píng)論貨物的價(jià)格，還價(jià)。《宋史·戚同文傳》：‘市物不評(píng)價(jià)，市人知而不欺。’今亦泛指衡量人物或貨物的價(jià)值。”(《辭海》1999年縮印本，第473頁(yè))。另有“評(píng)價(jià)，評(píng)定價(jià)值的高低，評(píng)定價(jià)值”，“評(píng)價(jià)，就對(duì)象的看法發(fā)表意見(jiàn)”等等。到目前為止，評(píng)價(jià)這個(gè)詞尚無(wú)科學(xué)意義上的界定，還僅僅是一個(gè)普通的社會(huì)生活用語(yǔ)。在實(shí)際生活中，評(píng)價(jià)、評(píng)估、評(píng)定、評(píng)鑒、評(píng)議、評(píng)判等概念的使用比較混亂，它們被當(dāng)作同義詞使用的情況屢見(jiàn)不鮮。西方學(xué)術(shù)界對(duì)這些術(shù)語(yǔ)的用法也并不規(guī)范，在英文中就有Evaluation、Assessment、Appraisal、Judge、Estimate和Measurement等詞。所以，人們一般只能根據(jù)具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)評(píng)價(jià)做出不同的理解，關(guān)于評(píng)價(jià)問(wèn)題的一般性科學(xué)研究也尚未發(fā)現(xiàn)。所有這些都影響著人們對(duì)評(píng)價(jià)概念的理解及其方法的準(zhǔn)確運(yùn)用。

就學(xué)術(shù)界目前對(duì)評(píng)價(jià)概念的應(yīng)用而言，不同的理論流派對(duì)其理解也各不相同。系統(tǒng)評(píng)價(jià)論認(rèn)為：評(píng)價(jià)就是根據(jù)確定的目的來(lái)測(cè)定對(duì)象系統(tǒng)的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計(jì)值或者主觀效用的行為。能力評(píng)價(jià)論認(rèn)為：評(píng)價(jià)是以一套相關(guān)指標(biāo)體系為考量基礎(chǔ)，通過(guò)比較來(lái)標(biāo)示出個(gè)人或企業(yè)相關(guān)能力和意愿，并用專用符號(hào)或文字形式來(lái)表達(dá)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。價(jià)值評(píng)價(jià)論認(rèn)為：所謂評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)主體在對(duì)評(píng)價(jià)客體屬性、本質(zhì)、規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)價(jià)值客體有無(wú)價(jià)值及價(jià)值大小的一個(gè)反映和建構(gòu)。

從語(yǔ)言學(xué)上來(lái)看，評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)賓詞組，“評(píng)”是一個(gè)過(guò)程、一種行為，隱含著鑒定、判別、討論等詞義，是人們對(duì)客觀對(duì)象進(jìn)行研究、分析、認(rèn)識(shí)的一個(gè)過(guò)程，是主體按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體進(jìn)行去粗存精，去偽存真，由表及里，由此及彼的一個(gè)解剖過(guò)程。“價(jià)”是結(jié)論，是研究、分析、認(rèn)識(shí)和判斷的結(jié)果，是主體認(rèn)識(shí)與客體實(shí)踐之間相互聯(lián)系的一個(gè)反映，是主體對(duì)客體按照一定標(biāo)準(zhǔn)所做的測(cè)度。評(píng)價(jià)的目的是判定相互關(guān)系，確定價(jià)值聯(lián)系，制定相應(yīng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)追求。

綜上所述，我們可以對(duì)評(píng)價(jià)作出以下定義：一般是指評(píng)價(jià)主體按照明確的目標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)的客觀對(duì)象屬性進(jìn)行測(cè)定，并將其與主觀要求所確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以觀察其差異，判定其對(duì)主觀效用(滿足主體要求的程度)影響的一種行為；是主體(評(píng)價(jià)者)通過(guò)對(duì)客體(評(píng)價(jià)對(duì)象)的屬性進(jìn)行研究，并將其與主體需要之間建立價(jià)值關(guān)系的一種活動(dòng)，是主體與客體之間—定價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)反映。

這一定義包含著如下幾層意思：

首先，評(píng)價(jià)是廣義認(rèn)識(shí)的一種形式，是人反映對(duì)象的一種方式。同是作為反映對(duì)象的認(rèn)識(shí)，評(píng)價(jià)與認(rèn)知不同。認(rèn)知是主體對(duì)客體的能動(dòng)反映，認(rèn)識(shí)對(duì)象是客體。在認(rèn)知過(guò)程中，認(rèn)知主體要盡可能排除主觀因素的干擾，以獲得關(guān)于客體的正確結(jié)論。而評(píng)價(jià)則是價(jià)值關(guān)系的主體對(duì)自身與客體之間的價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)反映，認(rèn)識(shí)對(duì)象不是客體自身或客體之間的關(guān)系，甚至也不是客體的功能，而是客體與主體自身的價(jià)值關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍u(píng)價(jià)是一種以主體尺度為尺度，依主體不同而不同，依主體變化而變化的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。不斷發(fā)展著的主體以及一系列主體性因素，如態(tài)度、偏好、情感、意志，特別是目的、利益和需要等，都對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果起著影響與制約作用。

其次，評(píng)價(jià)作為主體與客體之間價(jià)值關(guān)系的反映，意味著是價(jià)值決定評(píng)價(jià)而不是評(píng)價(jià)決定價(jià)值。客體是否對(duì)主體具有價(jià)值，具有什么樣的價(jià)值，這要看對(duì)象是否真正符合主體目的、滿足主體需要，以及主體是否具有相應(yīng)能力使這種“符合”、“滿足”關(guān)系現(xiàn)實(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)。主客體之間的這種價(jià)值關(guān)系是一種客觀的存在，它并不以評(píng)價(jià)者的愿望、意志與具體評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)移。同樣，具體的評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)，是否科學(xué)合理，也只有和主客體之間具體的價(jià)值關(guān)系相對(duì)照才能加以判定。

再次，評(píng)價(jià)不是對(duì)特定價(jià)值關(guān)系的機(jī)械反映和簡(jiǎn)單認(rèn)定，而是主體對(duì)價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)的、創(chuàng)造性的反映。一定的客體是否對(duì)主體具有價(jià)值，只有依據(jù)主體需要與能力，通過(guò)主體評(píng)價(jià)才能加以把握。而人的需要與能力都具有永不滿足現(xiàn)狀的超越性，因而人的評(píng)價(jià)也包含著對(duì)特定價(jià)值關(guān)系可能后果的預(yù)見(jiàn)與推斷，包含著對(duì)未來(lái)理想價(jià)值關(guān)系的創(chuàng)造性設(shè)想。這使得現(xiàn)實(shí)的、具體的價(jià)值關(guān)系的內(nèi)蘊(yùn)大大地得以豐富與拓展，并為人們的價(jià)值創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)提供了動(dòng)力與方向。從這一點(diǎn)看，評(píng)價(jià)甚至內(nèi)在地構(gòu)成了價(jià)值之一部分、一環(huán)節(jié)，從而不可分割、不可剝離。

二、關(guān)于評(píng)價(jià)主體

由上述關(guān)系可以看出，無(wú)論是評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)要素還是過(guò)程要素，評(píng)價(jià)主體都處于非常重要的地位。由于主體自身需要是主體對(duì)客體進(jìn)行評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，需要產(chǎn)生于主體自身的結(jié)構(gòu)、規(guī)定、價(jià)值取向以及主體同周圍世界不可分割的聯(lián)系，而主體的需要又是多方面、多層次的，有些需要在—定條件下甚至?xí)嗷_突。不同主體以及同一主體的不同需要與同一客體之間可以形成不同的價(jià)值關(guān)系，同樣，同一主體以及同一需要的不同主體對(duì)不同客體也可以形成不同的價(jià)值關(guān)系。“需要產(chǎn)生于主體自身的結(jié)構(gòu)、規(guī)定性和主體同周圍世界的不可分割的聯(lián)系”，“有什么樣的主體結(jié)構(gòu)，就產(chǎn)生什么樣的需要；主體自身的每一規(guī)定、人同周圍世界普遍聯(lián)系的每一環(huán)節(jié)，都產(chǎn)生一定的需要”。

首先，主體的需要本質(zhì)上是一種社會(huì)性需要，是在社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生并得到提升的。人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。需要的社會(huì)性不僅決定了不同主體需要的差異性，而且還決定了不同主體需要的共同性、普遍性與連續(xù)性。

其次，需要除了具有主體性特征外，還具有客觀性。人的需要本質(zhì)上是社會(huì)性的需要，歸根結(jié)底是由社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展程度、物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)和特定社會(huì)歷史條件決定的，人不可能產(chǎn)生超越其時(shí)代背景的需要。而且，人的需要與其能力密切相關(guān)，缺乏一定的能力常常就不可能產(chǎn)生相應(yīng)的需要，如缺乏審美能力的人就不會(huì)產(chǎn)生欣賞交響樂(lè)、欣賞大自然之類的需要。

再次，需要是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是多方面的、多層次的。一般來(lái)說(shuō)，只有低級(jí)的需要得到最基本的滿足，才有可能產(chǎn)生和滿足高一層次的需要。需要自身包含著不斷發(fā)展與超越自己的動(dòng)態(tài)本性。而且，各種需要之間也是相互依存、相互作用的，也就是說(shuō)有其內(nèi)在的規(guī)律。

最后，主體具有多層次性的特點(diǎn)，個(gè)人、集體、集團(tuán)、階層、階級(jí)、社會(huì)與人類，都可以成為評(píng)價(jià)的主體。因此，在評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，必須正確地把握不同評(píng)價(jià)主體的需要。由于主體的需要是多維度的，不斷發(fā)展變化的，有時(shí)對(duì)某一客體的評(píng)價(jià)，以主體的目前需要為標(biāo)準(zhǔn)去衡量是有價(jià)值的，而以主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要來(lái)衡量則是無(wú)價(jià)值的，有時(shí)情況正好相反。有時(shí)為了滿足主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，甚至可以犧牲其目前的需要；而有時(shí)則只有滿足了目前需要，才能談得上對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的滿足。面對(duì)主體在一定時(shí)期同時(shí)并存的多種需要，應(yīng)該找到正確把握各種需要的切入點(diǎn)，把握主體的全部需要結(jié)構(gòu)中最重要、最強(qiáng)烈的部分。

因此，主體選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，就是在眾多價(jià)值關(guān)系中，選擇與主體某種需要相聯(lián)系的價(jià)值關(guān)系作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。可見(jiàn)，主體是在價(jià)值權(quán)衡與比較的基礎(chǔ)上選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主體能否正確地選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，取決于主體本身理性能力的高低和多方面的價(jià)值修養(yǎng)。即使同一主體的同一需求，隨著其本身理性能力和價(jià)值修養(yǎng)水平的提高，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化。主體本身理性能力的高低涉及到三個(gè)方面：

其一，主體的需要是否合理。人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，主體沒(méi)有單純的生理需要，即使是因維持生命和延續(xù)種族而形成的自然需要，也必然具有一定的社會(huì)屬性。

其二，主體的需要是否被正確地意識(shí)到。所謂主體對(duì)自身需要的正確認(rèn)識(shí)，不僅包括主體的合理需要能夠以觀念的形式全面地反映到意識(shí)中來(lái)，形成完整的利益體系；而且還包括主體各種需要與客體之間的客觀關(guān)系能夠反映到意識(shí)中來(lái)，從而為主體進(jìn)行比較和選擇提供基礎(chǔ)。

其三，主體能否對(duì)各種利益關(guān)系進(jìn)行正確的比較。完整的主體利益體系中有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益、物質(zhì)利益和精神利益等等，有時(shí)需要考慮局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)主體而言，這需要進(jìn)行全面的權(quán)衡。

由于主體認(rèn)知水平的不同，評(píng)價(jià)可相應(yīng)劃為下意識(shí)或潛意識(shí)水平、情感水平和理知水平等三個(gè)不同的層次：

下意識(shí)水平的評(píng)價(jià)以個(gè)體的自我保存、自我平衡為目的。一般還不能把價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體區(qū)分開(kāi)來(lái)，常常以本能的生理、心理需要為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)的結(jié)果往往以“快適”、“不適”的形式體現(xiàn)出來(lái)。

情感水平的評(píng)價(jià)亦稱心理水平的評(píng)價(jià)，已有相當(dāng)水平的自覺(jué)性，而且已表現(xiàn)為顯意識(shí)。但由于情感具有很大的個(gè)人性、波動(dòng)性和模糊性，因此情感評(píng)價(jià)也必然具有盲目性、隨意性和不可靠性。

理知水平的評(píng)價(jià)是高級(jí)水平的評(píng)價(jià)，是人們借助知識(shí)信息、邏輯方法、思維活動(dòng)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其又可進(jìn)一步劃分為經(jīng)驗(yàn)層次、知性層次、理性層次等。理知水平評(píng)價(jià)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于，評(píng)價(jià)主體的知識(shí)水平對(duì)于評(píng)價(jià)起著十分重要的作用。

三、關(guān)于價(jià)值關(guān)系

由于評(píng)價(jià)是主體將客體與其自身需要之間建立價(jià)值關(guān)系的一種活動(dòng)，是主體對(duì)一定價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)反映。所以，有必要對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)涵中所包括的價(jià)值關(guān)系進(jìn)行必要的科學(xué)界定和解釋說(shuō)明。

(一)價(jià)值的內(nèi)涵

價(jià)值概念的哲學(xué)本源同樣是經(jīng)濟(jì)學(xué)討論價(jià)值問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)，即價(jià)值指的是客體對(duì)主體的意義，是客體與主體之間需要和滿足需要的關(guān)系。但由于哲學(xué)的研究范疇與經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，哲學(xué)所定義的價(jià)值并非都能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇體系。因此，可以將價(jià)值區(qū)分為“一般意義上的價(jià)值”和“經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值”。

通常人們所說(shuō)的價(jià)值，只是一般意義上的價(jià)值，只意味著事物具有積極作用或肯定作用，但不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值應(yīng)該是稀缺的效用(客體)與需求(主體)之間構(gòu)成的滿足關(guān)系。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)看，只有稀缺的效用才會(huì)獲得評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，不是所有存在的客體或客體存在的所有效用都構(gòu)成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值關(guān)系，只有稀缺的效用(客體)才能與主體構(gòu)成價(jià)值關(guān)系。客體的效用及其稀缺性是形成主體價(jià)值關(guān)系的充要條件。

“效用”是哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在歷史上早就企圖用以解釋價(jià)值現(xiàn)象的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，其最常見(jiàn)的含義有兩個(gè)：一是期望，二是某種商品或服務(wù)滿足需求的能力，前者強(qiáng)調(diào)效用純粹是主觀意義上的概念，后者是《牛津英語(yǔ)辭典》里正規(guī)的日常含義，即“有用”或“適合某一目的”。事實(shí)上，早期探討這一主題的著作并沒(méi)有清楚地區(qū)分效用是使用者頭腦中的主觀感覺(jué)，還是所使用的物品或服務(wù)的特性。直到“效用價(jià)值論”確立之后，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了該理論中效用作為一種主觀評(píng)價(jià)的含義，才突出了效用的主觀意義。

根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，使用價(jià)值是指商品能滿足社會(huì)的某種需要，對(duì)社會(huì)有用。因此，“效用”和“使用價(jià)值”均是描述商品的自然屬性，只是前者強(qiáng)調(diào)主觀的一面，即滿足人們主觀需要的能力(或?qū)傩?；后者則強(qiáng)調(diào)客觀的一面，揭示的是物品本身的客觀屬性。事實(shí)上，物之所以有效用，一方面是因?yàn)樵撐镔|(zhì)的客觀性質(zhì)，如具有某種功能或?qū)傩裕怼矫孢€要依賴于人的主觀需要。

因此，價(jià)值關(guān)系的客體不是物品本身，而是附著在物品上的有用性(功能屬性)。效用表現(xiàn)并不在于是否發(fā)生了客體的使用或消耗，關(guān)鍵特征在于是否滿足了主體的某種需求。就此意義而言，有用性還不僅僅指客體具有某種潛在的能力，而是具有實(shí)際滿足需求的能力。例如，太陽(yáng)能是一種理想的能源，但如果人類無(wú)法利用它來(lái)滿足能源需求，它就不具備實(shí)際效用。效用應(yīng)該是當(dāng)前利用能力和技術(shù)條件下的有用性。

稀缺性的概念比較清晰，描述的是要素資源在供給相對(duì)于需求表現(xiàn)為不足時(shí)的狀態(tài)。但稀缺性往往涵蓋了需求的強(qiáng)度、供給的能力、人類的認(rèn)知和技術(shù)狀況等多種豐富的信息。各種要素資源具有不同的稀缺狀態(tài)和原因，且稀缺的狀態(tài)和原因是動(dòng)態(tài)的，隨著人類的認(rèn)知能力、技術(shù)水平、需求和供給而變化。因此，對(duì)稀缺性的理解和認(rèn)識(shí)對(duì)于價(jià)值判斷十分重要。

(二)價(jià)值關(guān)系中的主體與客體

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度討論價(jià)值，個(gè)體的人是價(jià)值的惟一主體。但在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，價(jià)值主體是人的整體或全部“人類”，同時(shí)還包括了地球及與之相共存的其他生命。因此，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，與人發(fā)生價(jià)值關(guān)系的客體可以分為三類：人造資源、自然資源和人力資源，從而形成三類有區(qū)別的價(jià)值關(guān)系，目隊(duì)造資源價(jià)值、自然資源價(jià)值和人力資源價(jià)值。由于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)將關(guān)注的視野擴(kuò)展到人口、資源與環(huán)境，擴(kuò)展到人類代際之間的資源稀缺和持續(xù)利用。因此，評(píng)價(jià)不僅要構(gòu)建不同主體與人造資源、自然資源和人力資源之間的價(jià)值關(guān)系，還要考慮代際之間的價(jià)值關(guān)系。

由此可見(jiàn)，價(jià)值既不是客體的存在與屬性，也不是主體及其情感、態(tài)度等，甚至也不是人自身或其本質(zhì)、本性本身，而是作為主體的人在實(shí)踐一認(rèn)識(shí)活動(dòng)中所建立的特定的主客體關(guān)系。價(jià)值這種特定主客體關(guān)系是以主體尺度為尺度，依主體不同而不同，依主體變化而變化的，具有鮮明的主體性。同時(shí)，價(jià)值這種特定主客體關(guān)系又是客觀的，具有“主體的客觀『生”，它與主體對(duì)它的評(píng)價(jià)并不是一回事。價(jià)值是評(píng)價(jià)的對(duì)象，評(píng)價(jià)是對(duì)價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)反映，而且這種反映也有恰當(dāng)與否、正確與否的問(wèn)題。具體地說(shuō)，價(jià)值這種特定主客體關(guān)系的內(nèi)容，可以依客體與主體目的、需要等特定關(guān)系加以把握，加以界定。

四、關(guān)于評(píng)價(jià)的作用

評(píng)價(jià)作為一種特殊的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，它的目的就是通過(guò)評(píng)價(jià)獲得評(píng)價(jià)性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)人們創(chuàng)造活動(dòng)的實(shí)踐。人們?yōu)榱藦氖聞?chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，把握客體本來(lái)如此的狀態(tài)，而且更應(yīng)進(jìn)而獲得客體對(duì)于滿足主體需要的認(rèn)識(shí)，即把握客體應(yīng)當(dāng)如此的狀態(tài)。這后一種認(rèn)識(shí)便是評(píng)價(jià)。人們正是在評(píng)價(jià)意識(shí)的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行改造，不斷創(chuàng)造出符合主體需要的理想客體，不斷生成價(jià)值。可見(jiàn)，評(píng)價(jià)是人類創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值過(guò)程中不可或缺的手段和方法，它在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中具有不可替代的作用。

(一)評(píng)價(jià)的判斷作用

評(píng)價(jià)本身就意味著一種判斷，判斷是評(píng)價(jià)的最基本的作用。評(píng)價(jià)的判斷作用是指評(píng)價(jià)者依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的客體做出價(jià)值判斷，揭示出客體能否滿足以及在多大程度上滿足主體的需要，從而引導(dǎo)和推動(dòng)主體對(duì)價(jià)值進(jìn)行追求。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)于許多現(xiàn)存客體的價(jià)值并不十分了解，而拓展對(duì)客體認(rèn)識(shí)的最重要手段就是評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)，可以使我們知道什么是有價(jià)值的，應(yīng)該追求；什么是無(wú)價(jià)值的，應(yīng)該避免。在此基礎(chǔ)上，人們才能實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值的追求和創(chuàng)造。

(二)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)作用

評(píng)價(jià)不僅針對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在，而且還指向未來(lái)。對(duì)未來(lái)客體的評(píng)價(jià)就屬于評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的范圍。所謂評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)作用是指在實(shí)踐活動(dòng)尚未展開(kāi)時(shí)，主體通過(guò)評(píng)價(jià)，對(duì)將要形成的客體價(jià)值做出概率判斷。評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的對(duì)象是未來(lái)的客體。這種預(yù)測(cè)得出的概率判斷是評(píng)價(jià)主體在思維中對(duì)未來(lái)客體價(jià)值的觀念建構(gòu)，是對(duì)未來(lái)客體的價(jià)值有無(wú)及其價(jià)值大小程度做出的概率分析。未來(lái)客體可能是現(xiàn)有客體，也可能是新創(chuàng)造的客體。無(wú)論是哪一種情況，為了提高創(chuàng)造活動(dòng)的自覺(jué)性，評(píng)價(jià)主體都必須對(duì)其可能價(jià)值做出事先的預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中對(duì)價(jià)值目標(biāo)的設(shè)立、創(chuàng)造方案的選擇以及價(jià)值結(jié)果的生成都具有獨(dú)特的作用。

(三)評(píng)價(jià)的選擇作用

評(píng)價(jià)的選擇作用是在評(píng)價(jià)的判斷和預(yù)測(cè)作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮的作用。具體是指主體通過(guò)評(píng)價(jià)，在多元的價(jià)值關(guān)系中選擇出最理想的客體，從而使主體的需要得到最佳狀態(tài)的滿足。

五、關(guān)于評(píng)價(jià)要素

(一)結(jié)構(gòu)要素

從評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)要素上看，一般而言，都涉及下列幾個(gè)要素：

1 評(píng)價(jià)主體，包括主體的偏好結(jié)構(gòu)、價(jià)值體系、知識(shí)水平、個(gè)人經(jīng)歷等。如果主體是一個(gè)群體(組織、團(tuán)隊(duì))，還應(yīng)包括其組織構(gòu)架及其運(yùn)行模式。

2 方案集(評(píng)價(jià)客體)，這是收集的待評(píng)價(jià)對(duì)象的集合，集合方案的多少，表明了人們對(duì)評(píng)價(jià)客體及其系統(tǒng)和周圍環(huán)境認(rèn)識(shí)水平的高低。

3 指標(biāo)集，由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層組成，具有一定的層次性。指標(biāo)集是評(píng)價(jià)客體的本質(zhì)反映，同時(shí)也反映了主體評(píng)價(jià)的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，其科學(xué)性如何，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響極大。

4 信息轉(zhuǎn)換模式，包括信息收集、加工、鑒別、處理、轉(zhuǎn)換等所采用的方法手段，表明評(píng)價(jià)者是如何獲取評(píng)價(jià)客體及其系統(tǒng)和周圍環(huán)境的信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行處理的，包括標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)定、比較以及如何把原生勝數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)等。信息轉(zhuǎn)換模式?jīng)Q定了評(píng)價(jià)的具體方法。

在上述各要素中，主體是評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，方案集是主體主觀認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)編碼能力、信息處理能力的綜合反映，指標(biāo)集則反映了主體對(duì)事物屬性及其確定性度量信息的把握，而信息轉(zhuǎn)換模式是對(duì)主體在構(gòu)建價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)橋梁時(shí)的方法應(yīng)用和信息能力的檢驗(yàn)。

(二)過(guò)程要素

從評(píng)價(jià)的過(guò)程要素看，科學(xué)的評(píng)價(jià)過(guò)程不僅涉及到信息如何獲取，評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性是否可測(cè)，對(duì)復(fù)雜性事物還存在效度、信度和實(shí)用性問(wèn)題。

1 效度。所謂效度就是測(cè)驗(yàn)所提供的信息與擬作決策之間的相關(guān)程度。評(píng)價(jià)測(cè)量的效度越高，表示它所測(cè)量的結(jié)果能正確反映決策的程度越高。一般而言，評(píng)價(jià)的效度高，其信度也高，而信度高的評(píng)價(jià)，其效度未必高，因此，效度是評(píng)價(jià)工作的中心問(wèn)題。效度按不同的側(cè)重一般分為內(nèi)容效度、效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度和結(jié)構(gòu)效度。內(nèi)容效度是用來(lái)檢查評(píng)價(jià)表在何種程度上避免了內(nèi)容失誤的一種方法。反映了評(píng)價(jià)的內(nèi)部一致性，顯示同一量表里的所有項(xiàng)目是否在測(cè)評(píng)同一維度。效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度就是通過(guò)尋求評(píng)價(jià)成績(jī)與某效標(biāo)的相關(guān)程度來(lái)度量的效度。根據(jù)效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度與評(píng)價(jià)成績(jī)的時(shí)間關(guān)系不同，可分為同時(shí)效度和預(yù)測(cè)效度兩類，同時(shí)效度指效標(biāo)是與評(píng)價(jià)時(shí)間一致的，預(yù)測(cè)效度指效標(biāo)與評(píng)價(jià)時(shí)間有一定的時(shí)間差。結(jié)構(gòu)效度反映的是評(píng)價(jià)所得結(jié)果同期望評(píng)價(jià)內(nèi)容的同構(gòu)程度，它表明了在多大程度上實(shí)際評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)能夠被看作為所期望評(píng)價(jià)內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上的替代物。它被用來(lái)推測(cè)被評(píng)價(jià)者擁有的一些素質(zhì)或結(jié)構(gòu)的程度。

2 信度。信度反映了測(cè)量方法的可靠性程度，其目的在于對(duì)測(cè)量中的穩(wěn)定程度或精確程度做出恰如其分的估計(jì)。信度是指測(cè)量工具反映被測(cè)量對(duì)象特征的可靠程度或者是測(cè)量結(jié)果在不同條件下的一致性程度的指標(biāo)，它衡量系統(tǒng)的一致性程度，主要表現(xiàn)為一個(gè)測(cè)量過(guò)程中各項(xiàng)目的得分是否基本相符，兩次測(cè)量考評(píng)的分?jǐn)?shù)是否前后基本一致。信度分為重測(cè)信度、內(nèi)在信度、復(fù)份信度。重測(cè)信度又稱穩(wěn)定性信度，是跨評(píng)價(jià)時(shí)間的一致性，它用于分析兩次間隔一定時(shí)間后評(píng)價(jià)結(jié)果之間的相關(guān)性。內(nèi)在信度是一次評(píng)價(jià)結(jié)果的信度，適用于問(wèn)卷量表中為評(píng)價(jià)同一要素而設(shè)計(jì)的許多問(wèn)題或項(xiàng)目，它用相同性質(zhì)和相同難度的兩部分項(xiàng)目或問(wèn)題的評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)系數(shù)來(lái)表示，稱為內(nèi)在一致性系數(shù)。復(fù)份信度是用一兩個(gè)假定相同的復(fù)份評(píng)價(jià)或兩個(gè)評(píng)價(jià)角度所得結(jié)果的相關(guān)系數(shù)來(lái)表示，是跨評(píng)價(jià)角度的信度，它要求用兩個(gè)平行性的評(píng)價(jià)量表在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)行兩次。

3 規(guī)范。規(guī)范是評(píng)價(jià)工作程序和操作方法的指南，是保證評(píng)價(jià)有效性和可信性的基礎(chǔ)。首先是評(píng)價(jià)對(duì)象(系統(tǒng))的規(guī)范性，評(píng)價(jià)對(duì)象不同，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和方式都要隨之改變，但這種改變不能隨心所欲，應(yīng)對(duì)其做出科學(xué)合理的規(guī)定。其次，要明確評(píng)價(jià)的屬性和目標(biāo)，并且用定量和定性方法給出各自評(píng)價(jià)的標(biāo)值。標(biāo)值可以是客觀的，如物理的、經(jīng)濟(jì)的參數(shù)，也可以是主觀的效用分級(jí)。在評(píng)價(jià)時(shí)，如果只有單項(xiàng)屬性或目標(biāo)時(shí)，或雖然有多項(xiàng)屬性但只是簡(jiǎn)單放在一起，那么有了標(biāo)值即可作出評(píng)價(jià)。但如果有多項(xiàng)屬性而且需要匯總進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，那就需要對(duì)每一個(gè)屬性和目標(biāo)在總評(píng)價(jià)中所起的作用有一個(gè)評(píng)價(jià)。

4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，有些評(píng)價(jià)只能得到相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，而有些則不僅可以得到相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，也可以得到絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，或者能比較容易地將相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。主體選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，就是在實(shí)踐基礎(chǔ)上所形成的眾多價(jià)值關(guān)系中，選擇與某種主體需要相聯(lián)系的價(jià)值關(guān)系作為評(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，主體在價(jià)值權(quán)衡與比較的基礎(chǔ)上選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)活動(dòng)中，選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分關(guān)鍵的步驟，只有選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才有可能做出客觀公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾種選擇：時(shí)間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即選擇不同時(shí)間的指標(biāo)數(shù)值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；空間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即選擇不同空間的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行比較，主要有與相似的空間比較、與先進(jìn)(或最優(yōu))空間比較、與擴(kuò)大的空間標(biāo)準(zhǔn)比較等；經(jīng)驗(yàn)或理論標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是通過(guò)對(duì)大量歷史資料的歸納總結(jié)而得出的標(biāo)準(zhǔn)，理論標(biāo)準(zhǔn)則是通過(guò)已知理論經(jīng)過(guò)推理得到的依據(jù)。

5 實(shí)用性。即是否可以廣泛地推廣是否具有經(jīng)濟(jì)、方便和可解釋性等諸多的特點(diǎn)。

(三)特征要素

特征要素是從評(píng)價(jià)所特有的本質(zhì)特征描述和反映評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)。

1 簡(jiǎn)潔性。評(píng)價(jià)應(yīng)以簡(jiǎn)潔的字母或數(shù)字組合的符號(hào)揭示對(duì)象的基本狀況，是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行價(jià)值判斷的一種簡(jiǎn)明工具。

2 可比性。受評(píng)對(duì)象在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量后的差異，可昭示受評(píng)對(duì)象的地位，服務(wù)對(duì)象的廣泛性。除了給評(píng)價(jià)對(duì)象自身提供對(duì)照加強(qiáng)改善外，其服務(wù)對(duì)象還有社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾與大眾媒體、與受評(píng)對(duì)象有關(guān)聯(lián)往來(lái)的政府及其他社會(huì)組織。

3 全面性。評(píng)價(jià)應(yīng)能全面揭示對(duì)象的發(fā)展?fàn)顩r，綜合反映其整體狀況。

4 公正性。評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出，應(yīng)堅(jiān)持客觀、獨(dú)立的原則，不會(huì)受外來(lái)因素的干擾，能向社會(huì)提供客觀、公正的資信信息。

5 可監(jiān)督性。一是對(duì)象的選擇與監(jiān)督，二是媒體的輿論監(jiān)督，三是政府管理部門(mén)和社會(huì)其他組織的監(jiān)管。

6 形象性。評(píng)價(jià)結(jié)論反映對(duì)象在社會(huì)上的形象和生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)，是對(duì)象綜合實(shí)力的反映。

7 基礎(chǔ)性。通過(guò)評(píng)價(jià)可以使社會(huì)逐步重視作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?fàn)顩r，從而帶動(dòng)和影響社會(huì)價(jià)值觀的確立，進(jìn)而建立起有效的社會(huì)管理體制。

六、關(guān)于評(píng)價(jià)類型

主體的需求是多方面的。因此，評(píng)價(jià)工作從內(nèi)容上包括了多重側(cè)面。從不同角度劃分，有著不同的分類：

按時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)劃允有事前評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、跟蹤評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)和周期性評(píng)價(jià)等；

按事物發(fā)展的進(jìn)程劃允有過(guò)去時(shí)的歷史評(píng)價(jià)、現(xiàn)在時(shí)的狀態(tài)評(píng)價(jià)、進(jìn)行時(shí)的過(guò)程評(píng)價(jià)、未來(lái)時(shí)的前景趨勢(shì)評(píng)價(jià)等； 按評(píng)價(jià)的客體對(duì)象劃分，有對(duì)事、對(duì)物、對(duì)人、對(duì) 族群、對(duì)社區(qū)、對(duì)項(xiàng)目、對(duì)方案、對(duì)政策、對(duì)制度、對(duì)團(tuán)隊(duì)、對(duì)組織、對(duì)機(jī)構(gòu)、對(duì)地區(qū)、對(duì)國(guó)家、對(duì)全球乃至對(duì)外空等；

按評(píng)價(jià)本身的性質(zhì)劃分，有規(guī)劃、戰(zhàn)略等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展的評(píng)價(jià)，有技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、策略、方式、方法等具體操作層面的手段性評(píng)價(jià)；

按評(píng)價(jià)對(duì)象的屬性和特點(diǎn)，有對(duì)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、文化、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等；

就對(duì)人本身所進(jìn)行的評(píng)價(jià)而言，有對(duì)其精神、體能、技能、智能、潛能、品德、素養(yǎng)等基本要素的素質(zhì)性評(píng)價(jià)，也有對(duì)其行為、過(guò)程、效果、影響及社會(huì)形象的關(guān)聯(lián)性評(píng)價(jià)；

就評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)系而言，有關(guān)系狀態(tài)的環(huán)境性評(píng)價(jià)，有對(duì)抗?fàn)顟B(tài)的競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)，有效果收益性評(píng)價(jià)，有關(guān)聯(lián)影響性評(píng)價(jià)，有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警性評(píng)價(jià)，有生存適應(yīng)性評(píng)價(jià)等；

就主體的需求而言，有基本生理需求的物質(zhì)、自然、安全層面的評(píng)價(jià)，有社會(huì)需求層面的榮譽(yù)、地位等評(píng)價(jià)，有精神需求層面的信仰、藝術(shù)等評(píng)價(jià)。

從評(píng)價(jià)工作的一般規(guī)律看，任何一項(xiàng)評(píng)價(jià)均包括現(xiàn)實(shí)狀態(tài)、發(fā)展預(yù)測(cè)和相關(guān)影響等三個(gè)方面。

根據(jù)評(píng)價(jià)主體的不同，可將評(píng)價(jià)劃分為個(gè)體評(píng)價(jià)與群體評(píng)價(jià)：個(gè)體評(píng)價(jià)也包括自我評(píng)價(jià)，這是一種將個(gè)體自我既當(dāng)作客體又當(dāng)作主體的評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)是個(gè)體評(píng)價(jià)的一種特殊形式。群體評(píng)價(jià)包括集團(tuán)的、階級(jí)的、民族的乃至人類的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)有時(shí)由社會(huì)全體成員做出，也可由其中一些人做出，甚至也可由某一個(gè)人做出，有時(shí)也由一些組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

按評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象的不同，可將評(píng)價(jià)分為“為我的評(píng)價(jià)”、“為他的評(píng)價(jià)”、“為群體的評(píng)價(jià)”。在“為我的評(píng)價(jià)”中，評(píng)價(jià)主體與價(jià)值主體實(shí)際上是重合的，即評(píng)價(jià)主體就是價(jià)值主體。在“為他的評(píng)價(jià)”中，評(píng)價(jià)主體與價(jià)值主體是不重合的，評(píng)價(jià)主體就必須正確地認(rèn)識(shí)價(jià)值主體的需要。在“為群體的評(píng)價(jià)”類型中有兩種情形，一是評(píng)價(jià)主體是該群體價(jià)值主體中的一員；二是評(píng)價(jià)主體不是該群體價(jià)值主體中的一員。為此，評(píng)價(jià)主體必須正確地認(rèn)識(shí)該群體的需要，更多地掌握人類群體活動(dòng)的規(guī)律與特點(diǎn)。

七、關(guān)于評(píng)價(jià)的過(guò)程

評(píng)價(jià)就其一般過(guò)程而言，主要包括確立評(píng)價(jià)目的、選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定參照客體、形成價(jià)值判斷幾個(gè)環(huán)節(jié)或步驟。

(一)確立評(píng)價(jià)目的

確立評(píng)價(jià)目的是指確定進(jìn)行評(píng)價(jià)的理由，即評(píng)價(jià)者為什么進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)目的滲透于評(píng)價(jià)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，既決定著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立、參照客體的選取，又影響評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生。評(píng)價(jià)目的不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參照客體及評(píng)價(jià)結(jié)果就不同。要準(zhǔn)確確立評(píng)價(jià)目的，必須以評(píng)價(jià)客體的信息為基礎(chǔ)，以對(duì)評(píng)價(jià)的科學(xué)預(yù)測(cè)為前提。評(píng)價(jià)目的的確立，還取決于評(píng)價(jià)主體的需要，并受評(píng)價(jià)客體屬性、規(guī)律的制約。

(二)選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

選取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是選擇衡量客體價(jià)值的尺度或準(zhǔn)繩。評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)客體要做出正確的價(jià)值判斷，必須符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇的正確與否，直接決定評(píng)價(jià)活動(dòng)的成敗。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇不僅影響評(píng)價(jià)結(jié)果，還影響評(píng)價(jià)過(guò)程中其他環(huán)節(jié)，如影響參照客體的選取、評(píng)價(jià)方式方法的選用等等。因此，選取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到評(píng)價(jià)的全局，是整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇必須圍繞評(píng)價(jià)目的進(jìn)行，評(píng)價(jià)目的決定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)設(shè)定參照客體

評(píng)價(jià)主體在進(jìn)行任何一種評(píng)價(jià)時(shí)，都是以某些參照客體為憑借的，通過(guò)參照客體，確定客體價(jià)值的大小程度。如果不確定參照客體，就無(wú)法做出準(zhǔn)確的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。可見(jiàn)，在評(píng)價(jià)活動(dòng)中，即使面對(duì)同一價(jià)值關(guān)系，倘若參照客體改變，評(píng)價(jià)結(jié)果也將改變。設(shè)定參照客體必須以評(píng)價(jià)目的為指導(dǎo)，應(yīng)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)需要對(duì)參照客體的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，從中選取最有價(jià)值的客體作為現(xiàn)實(shí)的參照物。

(四)形成價(jià)值判斷

形成價(jià)值判斷就是得出評(píng)價(jià)結(jié)果，也就是做出關(guān)于客體有無(wú)價(jià)值、有何價(jià)值、價(jià)值大小的結(jié)論。這是評(píng)價(jià)過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是評(píng)價(jià)成果的集中體現(xiàn)。如果評(píng)價(jià)活動(dòng)最終沒(méi)有形成正確的、合理的價(jià)值判斷，那么評(píng)價(jià)活動(dòng)將失去其全部意義。價(jià)值判斷的形成需要經(jīng)過(guò)以下步驟：一是將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體化，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，選取優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)衡量?jī)r(jià)值客體的價(jià)值。二是按照具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將客體放在一定的歷史時(shí)空中，全面地加以考察。三是將客體的評(píng)價(jià)值與參照客體的評(píng)價(jià)值相比較，對(duì)客體的價(jià)值大小程度做出判斷。四是圍繞評(píng)價(jià)目的對(duì)這些結(jié)果所包含的信息進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

八、關(guān)于評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)跨學(xué)科、跨層次的綜合性工作，它既要求社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的綜合，人文科學(xué)與工程科學(xué)的結(jié)合，又要求研究層、決策層與執(zhí)行層的結(jié)合。這就對(duì)評(píng)價(jià)工作的組織管理與機(jī)制提出了特殊的限定。

從方法論的角度看，評(píng)價(jià)方法可分為實(shí)證和規(guī)范兩類，兩類方法框架既有區(qū)別又有融合。在進(jìn)行評(píng)價(jià)研究時(shí)，選擇合適的分析層面和分析單元非常必要。研究層面決定著評(píng)價(jià)的目的和方向，分析層面決定著評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

從研究層面的方法論來(lái)看，實(shí)證評(píng)價(jià)和規(guī)范評(píng)價(jià)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究與規(guī)范研究的劃分。實(shí)證研究強(qiáng)調(diào)運(yùn)用歷史歸納法，注重通過(guò)經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)來(lái)歸納或探求事物本身的內(nèi)在規(guī)律，并根據(jù)這些規(guī)律，分析和預(yù)測(cè)人們經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為的效果，要回答“是什么”的問(wèn)題。主要是看行為活動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)期目的，特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)大量運(yùn)用定量分析、系統(tǒng)分析、成本一效益分析、運(yùn)籌學(xué)等方法和手段來(lái)評(píng)價(jià)效果。規(guī)范研究強(qiáng)調(diào)運(yùn)用邏輯演繹法，主張以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)，提出確立某些標(biāo)準(zhǔn)或原則來(lái)作為分析處理問(wèn)題的原則，并研究如何才能符合這些標(biāo)準(zhǔn)。它要回答“應(yīng)該是什么”的問(wèn)題，更關(guān)注行為活動(dòng)的價(jià)值取向、價(jià)值觀念是否合理。

當(dāng)然，兩大領(lǐng)域的劃分并不是孤立的和絕對(duì)的，兩者往往相互融合。實(shí)證分析是人們獲得真理性認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)。人們不僅需要通過(guò)大量的感性認(rèn)識(shí)或數(shù)據(jù)資料，對(duì)事物進(jìn)行客觀性研究，還需要借助規(guī)范分析對(duì)這些感性材料進(jìn)行提煉和挖掘，發(fā)現(xiàn)事物的真正本質(zhì)，形成真理性的認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)實(shí)踐。而以價(jià)值判斷為前提的規(guī)范分析要想有理有據(jù)，又必須求助于實(shí)證分析。價(jià)值判斷具有多樣性和主觀性的特點(diǎn)，價(jià)值命題無(wú)法證實(shí)或證偽，這就需要借助更為客觀的實(shí)證分析來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣，規(guī)范分析實(shí)質(zhì)上是納入了一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的更帶有建議性的實(shí)證分析。在實(shí)際問(wèn)題的研究中，特別是在政治和社會(huì)生活領(lǐng)域，不同的利益集團(tuán)、不同的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值觀念，甚至不同的研究人員，都會(huì)有著自身的價(jià)值判斷尺度。大量的事實(shí)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料可能由于研究者持有的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，被研究者篩選或剔除。或是由于信息的不對(duì)稱性和知識(shí)的不完備性，使得即使是基本價(jià)值判斷相同的人，也可能由于對(duì)事實(shí)的主觀判斷不同而出現(xiàn)分歧。因此，為避免這些問(wèn)題，實(shí)證分析特別是經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析所利用的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)具有廣泛性和代表性，并避免主觀因素對(duì)數(shù)據(jù)及其選擇產(chǎn)生影響。

評(píng)價(jià)必然涉及價(jià)值判斷，但如果僅僅用定性分析代替定量結(jié)論，用價(jià)值判斷代替實(shí)證研究，其結(jié)論由于難以得到實(shí)踐的驗(yàn)證和支持而失去說(shuō)服力。因此，有影響力的科學(xué)評(píng)價(jià)工作，要求實(shí)證評(píng)價(jià)與規(guī)范評(píng)價(jià)相互支持、相互統(tǒng)一。

九、關(guān)于評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，評(píng)價(jià)問(wèn)題包括了兩個(gè)層面：其一是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即回答評(píng)價(jià)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性；其二是評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，即回答評(píng)價(jià)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)的關(guān)系屬性。就第一個(gè)問(wèn)題而言，任何一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，其經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性都可以從微觀和宏觀兩個(gè)層面加以描述。從微觀來(lái)看，事物的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性可以通過(guò)需求、供給、市場(chǎng)均衡等理論和方法來(lái)加以解釋，并通過(guò)資金、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素來(lái)反映，其表現(xiàn)形式則包括收益、效果、效率等。從宏觀來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的評(píng)價(jià)通俗地說(shuō)就是價(jià)值判斷問(wèn)題，價(jià)值判斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的原則，也是很多經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)可以回避價(jià)值判斷，這是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的極大誤解。經(jīng)濟(jì)研究的終極目標(biāo)是人類的效用和福利，這一點(diǎn)決定了我們不能忽視價(jià)值判斷。縱觀現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程，我們會(huì)看到所有偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都始終熱切地關(guān)注著人類的行為和社會(huì)的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)大師在倫理、道德和社會(huì)公正領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)分析方面作出了重大貢獻(xiàn)。就第二個(gè)問(wèn)題而言，評(píng)價(jià)工作特別是涉及到價(jià)值分析和價(jià)值判斷的評(píng)價(jià)，都需要經(jīng)濟(jì)學(xué)提供相應(yīng)的理論支撐。微觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要依據(jù)“均衡”、“消費(fèi)者支付意愿”、“消費(fèi)者剩余”、“機(jī)會(huì)成本”等微觀經(jīng)濟(jì)概念，推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況，計(jì)算有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其基本理論依據(jù)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效用理論、邊際生產(chǎn)力理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、廠商定價(jià)理論、項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法和價(jià)值工程等理論。宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要從宏觀經(jīng)濟(jì)影響的角度，甚至從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域或整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等等。基本理論依據(jù)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、收入、就業(yè)與價(jià)格理論等。

十、關(guān)于評(píng)價(jià)的管理學(xué)解釋

從管理學(xué)角度來(lái)看，評(píng)價(jià)是為管理服務(wù)的，沒(méi)有評(píng)價(jià)就沒(méi)有管理，沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)就沒(méi)有科學(xué)的管理，只有通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)才能弄清情況，才能為決策提供依據(jù)。因此，一般地，我們把管理學(xué)中的評(píng)價(jià)理解為制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施評(píng)價(jià)并選擇最優(yōu)的方案，為決策提供依據(jù)，從而更好地為管理服務(wù)。

在管理中，評(píng)價(jià)是一項(xiàng)無(wú)時(shí)無(wú)處不在的活動(dòng)，根據(jù)評(píng)價(jià)工作時(shí)間序列，有時(shí)候我們需要先制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再找解決問(wèn)題的方案，最后實(shí)施評(píng)價(jià)；有時(shí)候要先找到解決問(wèn)題的方案，再制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施評(píng)價(jià)。多數(shù)情況下是一個(gè)反復(fù)的過(guò)程。過(guò)去的成果，現(xiàn)在進(jìn)行的工作，未來(lái)的方向，必須用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和控制。因此，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一貫性、有效性、明確性、統(tǒng)一性和方向性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定是評(píng)價(jià)工作的核心。在管理中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常分兩類：第一類常規(guī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)是事先制定的，它對(duì)性質(zhì)相同的方案、事物都適用，是程序化決策的常用標(biāo)準(zhǔn)。第二類是臨時(shí)或不確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它的產(chǎn)生和使用范圍并沒(méi)有具體形態(tài)，這種標(biāo)準(zhǔn)多受競(jìng)爭(zhēng)者、相關(guān)方、環(huán)境帶來(lái)的復(fù)雜與不確定性等因素的影響，屬于非程序化或非常規(guī)決策使用的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有其他多種分類方法，如定量與定性、重要與不重要、遠(yuǎn)期與近期等標(biāo)準(zhǔn)分類法，應(yīng)該根據(jù)具體管理活動(dòng)靈活選用。

十一、關(guān)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)科學(xué)中應(yīng)用最廣泛的一個(gè)方面，與一般的評(píng)價(jià)工作相比較，更強(qiáng)調(diào)手段及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)影響。在這里，所謂技術(shù)，是廣義上的技術(shù)，即為了完成某種特定目標(biāo)而協(xié)同動(dòng)作的方法、手段、規(guī)則的完整體系；是按某種有價(jià)值的實(shí)踐目的用來(lái)控制、改造和創(chuàng)造自然的、社會(huì)的事物和過(guò)程，并受科學(xué)方法制約的“知識(shí)總和”；是人類在認(rèn)識(shí)和改造自然、社會(huì)乃至人類本身的全部活動(dòng)中，所應(yīng)用的一切手段和方法的總和，是把科學(xué)知識(shí)、認(rèn)知能力、技術(shù)能力和物資手段等要素結(jié)合起來(lái)所形成的一個(gè)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)，是在解決特定問(wèn)題過(guò)程中所體現(xiàn)的有機(jī)整體。所謂經(jīng)濟(jì)，是利益關(guān)系的反映，是基于主體價(jià)值判斷基礎(chǔ)之上，因技術(shù)實(shí)施而產(chǎn)生的不同利益關(guān)系的總和。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可分為兩個(gè)層面：一是微觀層面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，二是宏觀層面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這兩個(gè)層面的評(píng)價(jià)在方法上有以下五個(gè)區(qū)別：

1 評(píng)價(jià)立場(chǎng)不同。微觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是站在局部利益主體(如方案、項(xiàng)目、工程、企業(yè))的立場(chǎng)上，對(duì)方案本身所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行分析計(jì)算；宏觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)站在全社會(huì)和國(guó)家(行業(yè)或地區(qū))的立場(chǎng)上，對(duì)方案所發(fā)生的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行分析計(jì)算。

2 評(píng)價(jià)目的不同。微觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可為投資者決策提供科學(xué)依據(jù)，為調(diào)節(jié)國(guó)家和局部利益關(guān)系提供依據(jù)；宏觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

3 經(jīng)濟(jì)含義不同。如稅收對(duì)微觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)是費(fèi)用，而對(duì)宏觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)是收入不是費(fèi)用。

4 計(jì)算范圍不同。微觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考慮與之相關(guān)的局部利益主體本身的直接經(jīng)濟(jì)效益，而宏觀還要考慮由它引起的間接經(jīng)濟(jì)效益。

5 采用指標(biāo)不同。微觀技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用現(xiàn)行價(jià)格、現(xiàn)行稅率、現(xiàn)行利率、現(xiàn)行匯率和實(shí)際壽命期；宏觀則要采用合理價(jià)格、各種經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)、影子價(jià)格、合理匯率和計(jì)算壽命期。

就其研究方法而言，20世紀(jì)80年代之前，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法主要以邏輯推理、案例研究和數(shù)據(jù)分析為主，分析的指標(biāo)也多以靜態(tài)分析指標(biāo)為主。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的引進(jìn)，西方的經(jīng)濟(jì)分析方法也逐漸被技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究者所接納，評(píng)價(jià)指標(biāo)已采用市場(chǎng)價(jià)格、凈現(xiàn)值和動(dòng)態(tài)投資回收期等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論研究更多合理地采用模型化的數(shù)學(xué)方法，實(shí)證研究也更多采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)的分析方法。可以說(shuō)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已將系統(tǒng)分析、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、可行性研究、最優(yōu)化理論、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等數(shù)量方法融合在一起。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有領(lǐng)域，既涉及微觀企業(yè)、中觀產(chǎn)業(yè)，又涉及區(qū)域發(fā)展和宏觀制度等各個(gè)層次；既涉及自然科學(xué)的技術(shù)發(fā)展規(guī)律，又涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。因此，從方法論的角度來(lái)看，它是一門(mén)以規(guī)范分析方法為主、以價(jià)值判斷為取向的科學(xué)；從認(rèn)識(shí)論的角度看，它是應(yīng)用可反映確定技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)未來(lái)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)實(shí)踐不斷對(duì)其結(jié)果及時(shí)進(jìn)行修正的一門(mén)過(guò)程性科學(xué)；從決策論的角度看，它是幫助人們?nèi)绾慰茖W(xué)地比較選擇進(jìn)而正確決策的“智慧型”科學(xué)；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，它是一門(mén)問(wèn)題導(dǎo)向的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在研究技術(shù)的經(jīng)濟(jì)面的同時(shí)，也研究著經(jīng)濟(jì)的技術(shù)面；從人文科學(xué)的角度看，它是一門(mén)可以使無(wú)數(shù)沒(méi)有生命的“冷”技術(shù)變成充滿人文關(guān)懷精神和具有社會(huì)責(zé)任的“人性化”科學(xué)。

責(zé)任編輯 張桂霞