青島奧帆賽舉辦情況綜合評估研究

摘要 依據系統理論建立評價指標體系，采取問卷調查統計分析、技術指標定量分析以及系統分析等方法，從奧帆賽場館建設、賽事組織和服務、城市運行等方面對青島賽舉辦情況進行科學系統的綜合評估，科學地評價青島奧帆賽的舉辦水平和對國際奧林匹克運動的促進作用以及對青島長遠發展的影響。

關鍵詞 奧帆賽；賽事籌辦舉辦；綜合評估

中圖分類號 F127 [文獻標識碼 A 文章編號 1671-8372(2008)04-0020-05

舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽是青島向全國人民和國際社會作出的莊嚴承諾。對奧帆賽舉辦情況進行全面總結和客觀評估，科學地評價青島奧帆賽的舉辦水平和對國際奧林匹克運動的促進作用以及對青島長遠發展的影響，有利于弘揚團結、友誼、和平的奧林匹克精神，繼續實踐綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念；有利于自覺堅持北京奧運會、殘奧會培育的崇高精神，使之成為今后推動各項事業發展的強大精神動力；有利于進一步解放思想，促進改革開放，加快城市現代化、國際化進程；有利于提高城市的凝聚力，更廣泛地調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，實現科學發展、和諧發展、率先發展。

一、評估思路和方法

1 評估思路

評價本屆奧帆賽是否達到了高水平、有特色，首先要明確“有特色、高水平”的含義。根據北京奧組委對舉辦奧帆賽的要求和《青島市奧運行動規劃》的承諾，課題組研究認為，“有特色”主要體現在：中國風格、人文風采、時代風貌、大眾參與。“高水平”主要體現在：(1)體育設施符合奧帆賽的各項技術標準，科技、生態、人文元素有機結合，比賽場館成為代表當代一流水平的體育建筑精品；(2)競賽組織和運行高效有序、科學嚴謹，具有創新性和青島特點，水文、環境和氣候達到國際比賽要求，為運動員創造良好的比賽條件；(3)志愿者和后勤保障等各項服務體現“以運動員為中心”，做到熱情周到，方便快捷，完美完善；(4)開閉幕式和文化活動體現中華文明的博大精深和青島市特有的人文風貌，輿論更加開放，中華文明和奧林匹克精神得到最廣泛的弘揚和傳播；(5)安全保衛工作部署嚴密，防范有力，做到萬無一失；(6)基礎設施完善，城市運行有序、保障有力、環境優美，展現現代化海濱城市的特色和形象；(7)創造“更高、更快、更強”的比賽成績，實現中國帆船運動新的突出。

2 評估方法

為便于對奧帆賽舉辦情況進行量化分析，課題組對奧帆賽舉辦期間各參與群體就奧帆賽的評價和感受進行了問卷調查。調查樣本量350份，實際獲得有效樣本量為292份，有效率為83％。

二、賽事工作體制和運行機制效能評估

1 賽事工作體制和運行機制建設

一是充分發揮體制優勢，建立了舉全市之力迎辦奧帆賽的賽時工作體制，成立了總指揮部，下設賽事運行、城市運行、安全保衛等七個運行指揮部，既相對獨立、各司其職開展工作，又相互協調、密切配合相關工作，從組織工作體制上保障了奧帆賽的成功舉辦。二是賽事組織運行機制日趨完善。賽事運行指揮部在其他六個指揮部的密切配合下，實現了扁平化指揮、高效率運轉的目標。各級各部門按照職責分工，各司其職、恪盡職守、密切配合，在做好本職工作的同時，進一步加強了協作配合，相互支持、協調作戰，形成了通力合作、高效運轉、齊頭并進的良好局面。

2 各參與群體對賽事組織效能的評價

各參與群體對奧帆賽的組織效能給予了較高評價，認為“非常出色、出色、比較出色”的高達96.58％。不同參與群體對奧帆賽組織效能的滿意率都達到90％以上。其中，觀眾為98.65％、運動員為98.15％、貴賓為96.88％、媒體為94.12％、技術官員為90.91％。各參與群體對奧帆賽組織效能的評價，均值達到4.26分，其評價從最高到最低依次為：貴賓、運動員、觀眾、媒體、技術官員，分別為：4.81分、4.39分、4.35分、3.97分和3.95分。

三、賽事組織運行工作評估

1 賽事組織運行狀況

為了保證各項賽事規范、高效、準確、暢通運行，本屆奧帆賽在國際帆聯的指導幫助下，制定了《帆船定位手冊》，對工作船、媒體船、參觀船等各類船只的海上位置進行了明確界定；制定了《海上安全手冊》，對可能出現的海上安全事故的救援、處理和船只調配等作出了規定；制定了《布標職責與標準》，明確了ITO和NTO以及海上志愿者布標的操作規則；對原先只有幾頁紙的《國際帆聯競賽管理政策》進行了補充完善。本屆奧帆賽創造性地將主防波堤設計為觀眾大壩，使觀眾可以近距離觀看帆船比賽；以此為基礎，配合國際帆聯在奧帆賽歷史上首次增設了獎牌輪比賽、勝利者返航線、帆板項目障礙滑航線及海上頒獎平臺，進一步增強了該項運動的觀賞性和刺激性。按照國際帆聯的競賽規則，賽事完成率高于70％即為成功。本屆奧帆賽在因氣候變化影響賽程的情況下，賽事達到了92.86％的完成率。

2 各參與群體對賽事組織運行水平的總體評價

通過調查問卷了解到，運動員和技術官員對賽事流程安排的評價均值達到4.07分，運動員較高，達到4.11分，技術官員為4.02分。其滿意率，運動員達到96.3％，技術官員達到95.45％。

調查問卷結果顯示，各類參與群體對本屆奧帆賽所創造的“青島模式”給予了高度評價，其評價均值達到4.3分。其中貴賓為4.84分，運動員為4.24分，技術官員為3.84分。調查中，貴賓、運動員、技術官員對“青島模式”的認可度分別達到100％、94.44％、84.09％。觀眾對比賽的觀賞性給予了高度評價，認為“非常好、好、比較好”的高達95.95％。

問卷結果顯示，各參與群體對賽事組織運行的滿意率達96.58％；不同參與群體的滿意率，觀眾為98.65％、運動員為98.15％、貴賓為96.87％、媒體為94.12％、技術官員為90.91％。各類參與群體對賽事組織運行的評價均值達到4.30分，其中貴賓為4.81分、運動員為4.39分、觀眾為4.35分、技術官員為3.95分、媒體為3.97分。

四、賽事服務水平評估

1 賽事服務運行狀況

為了提高服務水平，抵離服務團隊參照奧運模式，結合青島實際制定了“5+1”的服務標準，即安全、方便、快捷、順暢加周到服務，值機柜臺前移(到奧運新村)加全面服務，特殊客戶禮遇加升級服務，青島抵離加聯動服務，機場迎送加特色服務。獨具海濱城市特色的青島奧運分村被譽為是生活服務最好的奧運分村。遵循奧林匹克成績與信息服務的(ORIS)規范，做到了賽事進程與成績的信息發布及時準確，全方位覆蓋，極大地方便了各類參與群體及時了解和發布信息。奧帆賽期間在中國氣象局和北京奧運氣象服務中心的支持下，青島市建立了立體化的水文氣象觀測系統。70多名專家和工程技術人員直接參與奧帆賽水文氣象服務。在奧帆賽歷史上首次讓觀眾近距離觀賽，為廣大市民和游客提供了參與奧運的良好平臺。賽事舉辦以來，志愿者在競賽組織、NOC服務等29個職能領域恪盡職守，獨當一面，成為賽事運行和服務保障的主力軍。奧帆賽期間，共接待來賓260個團組1571人。

2 各參與群體對賽事服務水平的總體評價

在禮遇標準周到得體以及通行的安全、方便、快捷、順暢等方面，各類參與群體均給予了熱情贊揚，特別對機場的服務給予很高的評價。抵離服務的評價均值達到4 43分，評價依次為：貴賓4.94分、運動員4.35分、技術官員4.11分、媒體4.09分；其滿意率分別為：貴賓100％、運動員85.18％、媒體73.53％、技術官員70.45％。

各參與群體對各項生活服務的評價均值達到4.34分，依次為：住宿服務4.53分、餐飲服務4.29分、醫療服務4.19分。運動員、技術官員對技術服務的評價均值分別為4.12分、4.02分，其滿意率分別為：運動員96.30％、技術官員88.64％。運動員、技術官員和媒體對信息服務的評價均值分別為4.23分、4.11分和4.21分，其滿意率分別達到98.15％、90.91％和94.12％。觀眾對賽場服務的評價均值達到4.6分，滿意率高達98.65％。各參與群體對志愿者服務給予高度評價，評價均值高達4.56分。各參與群體對志愿者服務的滿意率，貴賓和媒體達到100％、運動員達到99.07％、觀眾為98.65％、技術官員為90.91％。貴賓在各類參與群體中做出的評價都是最高的，均在4.5分之上。

各類參與群體對賽事服務的總體水平評價均值達到4.39分，依次為：貴賓4.78分、觀眾4.66分、運動員4.39分、技術官員4.25分、媒體3.88分。其滿意率達到97.26％，其中貴賓和觀眾達到100％、運動員為98.15％、技術官員為95.45％、媒體為88.23％。調查問卷結果顯示，對比賽期間各項服務工作的評價均值依次為：貴賓服務4.94分、觀眾服務4.57分、志愿者服務4.54分、住宿服務4.53分、抵離服務4.43分、餐飲服務4.39分、醫療服務4.19分、信息服務4.18分、賽事流程服務和技術服務4.08分。

五、賽時文化活動評估

1 賽時文化活動開展情況

開閉幕式是“人文奧運”的重要體現。按照弘揚奧林匹克精神、展現帆船運動特點、展示青島城市魅力的理念，啟動儀式既體現了標準化和莊重感、國際化和形象美，又兼具觀賞性和沖擊力、本土化和親切感，特別采用了威亞、飛毯等手段，強調了舞美、燈光和音樂的效果，使演出的觀賞性和沖擊力更強。閉幕晚會以“心海相連”為主題，在熱烈的歌舞和絢麗的焰火映襯下，貴賓、運動員、志愿者和青島市民共同慶祝奧帆賽圓滿成功，共同相約下屆奧帆賽英國再見，共同度過了一個難忘的狂歡之夜。

奧帆賽舉辦期間，青島市開展了“激情夏日”奧帆文化演出展覽季活動，全市共舉辦各類文化演出和展覽活動300余項。在奧運分村舉辦了民族器樂演出、京劇服飾展示、少兒合唱團演出等系列活動；舉辦了“映像中國一民俗文化展”，以“同一個世界、同一個夢想”為主題，在匯泉廣場舉辦了奧運文化廣場天天演，“迎奧運大型群眾文藝展演”、全民健身文體專場、社區綜藝專場等20余場演出，展現了全市人民歡慶青島奧帆賽、祝福北京奧運會的美好心情。

2 賽時文化活動評估結果

各參與群體認為本屆奧帆賽開閉幕式“非常出色”、“出色”和“比較出色”達到94.52％，其中貴賓為100％、運動員為99.07％、媒體為97.06％、觀眾為90.54％、技術官員為84.09％。各參與群體對開閉幕式的評價均值達到4.36分，依次為：貴賓4.91分、運動員4.62分、媒體和觀眾4.12分、技術官員4.02分。

六、奧帆賽安保工作評估

1 奧帆賽安保工作建設概況

奧帆賽期間，為了預防各種可能的安全隱患，青島市投入的新式高科技安保設備達80多種，為確保奧帆賽期間海、陸、空、水下四方安全發揮了巨大作用。比賽場館內外建立了無縫隙覆蓋的視頻監控、消防監控、周界防入侵監控等系統，配備具有國際先進水平的水下安保監控系統，裝備了先進的海上巡邏摩托艇、雷達、GPS、測深儀等設備。建立城市安保指揮中心和治安防范體系，全市設置了近千個與指揮中心聯網的視頻監控探頭，更新了一批警用裝備，積極構筑警務網、群防網、技防網，實施110、119、122三警聯勤，實現對全市重點區域社會治安的全天候控制。為了妥善處理各種緊急情況，先后組織公安、武警、衛生、軍隊等20余支反恐處突專門力量，進行了130余項反恐綜合演練活動；針對奧運會帆船比賽可能出現的71個風險，進一步完善了應對預案，以應對恐怖襲擊、臺風、疫病等突發事件。

2 安保工作效果評價

問卷調查結果顯示，各類參與群體對安保滿意率達到了94.18％，其中貴賓96.88％、媒體97.06％、觀眾95.95％、運動員93.52％、技術官員88.64％。各類參與群體對奧帆賽安保工作的評價均值達到4.27分，分別為：貴賓4.66分、觀眾4.32分、運動員4.30分、技術官員4.09分、媒體4.00分。

七、賽場環境和氣象條件評估

“綠色奧運”把生態環境作為奧運會是否成功的重要條件，帆船比賽又對水質、空氣等有著特殊的要求。青島市以前所未有的決心和措施推進環境治理和生態城市建設，確保了奧帆賽舉辦期間青島的生態環境達到歷史最高水平，出色地實踐了“綠色奧運”理念。

各類參與群體對賽場環境質量的滿意率達到了95.21％，不同參與群體的滿意率依次為：貴賓100％、運動員98.15％、觀眾95.95％、媒體94.12％、技術官員84.09％。各類參與群體對賽場環境質量的評價均值達到4.30分，依次為貴賓4.81分、運動員4.44分、觀眾4.36分、媒體3.87分、技術官員3.83分。關系運動員身體健康的水質是考察賽場環境質，量的重要指標，問卷調查結果表明，84.26％的運動員對水質的評價在“比較好”以上，認為“非常好”和“好”達到了75.93％。

八、城市運行情況評估

1 城市運行情況

奧帆賽舉辦期間，青島市組織監管有關企業、單位強化市政公用設施的巡查維護，堅持科學調度，采取得力舉措，保證了城市“生命線”的正常運轉。從網絡保障、業務應用、現場服務、技術支撐等方面都做了周密的部署和細致入微的準備。場館內外的近百名通信技術專家，時時刻刻關注著網絡的運行狀況，確保通信保障萬無一失；專門設立了10086和12580熱線的外語服務坐席，可以為國內外客戶提供包括英語、日語、韓語在內的多種語言服務。實施“藍天碧海”行動計劃，強化城市環境綜合治理，重點開展脫硫工程、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、推廣使用清潔可再生能源等工作。重視做好奧帆賽場及周邊海域赤潮防治工作，加強了監測，完善了預案，舉行了赤潮應急消除演練。三次啟動風暴潮應急機制，防范災害性天氣對奧帆賽造成影響。海水監測結果表明，比賽期間，賽場海域水質符合一、二類海水水質標準，完全滿足帆船比賽要求。

規范城市交通秩序，堅持實施“路路聯勤、網格化管理”的勤務制度，加大對重點管控車輛交通違法行為的整治力度，切實保證了比賽期間正常的交通秩序。在迎奧活動中，青島市推出一系列有城市特色、參與面廣的服務項目。全市有40.2萬名注冊志愿者每天都在不同領域開展志愿服務；20支拉拉隊、100個奧帆家庭參與奧帆賽賽事接待服務、城市主題公益服務、中外文化禮儀交流等多項服務，開展活動50余次。市民文明素質進一步提升，比賽期間，市民們以良好的生活習慣和文明行為迎接奧帆賽、參與奧帆賽，展示了青島市民的文明素質和城市的良好形象。

2 城市運行效果評價

各類參與群體對奧帆賽期間青島的城市交通、城市環境、市民文明行為、青島的迎奧氣氛給予了很好的評價。對青島留下了深刻印象。觀眾對城市交通認為“非常好、好、比較好”的達91.9％。優美整潔的城市環境給觀眾留下了深刻印象，評價“非常好、好、比較好”的高達95.95％。各類參與群體對青島市民的文明行為也給予了較高評價，均值達到4.22分，依次為：貴賓4.81分、運動員4.45分、觀眾4.15分、媒體3.85分、技術官員3.84分；各類參與群體對青島市民文明行為的滿意率達到92.47％，其中貴賓達到100％、運動員為96.30％、媒體為94.12％、觀眾為93.24％、技術官員為75％。參加奧帆賽的國內外客人普遍反映青島給他們留下了深刻印象，比例高達98.63％，其中貴賓、媒體和觀眾均達到100％、運動員達到99.07％、技術官員為93.18％。各類客戶群對青島這座城市給予了很高評價，均值達到4.35分。

九、奧運宣傳評估

1 奧運宣傳工作

全面啟動了新的城市品牌培育與推廣。先后開通了青島至北京、上海、廣州等5對“青島奧運宣傳列車”，出版了《帆船之都》雜志，創建了“帆船之都”網站，組織了“心隨帆動。駛向成功”城市主題口號宣傳活動，采取城市形象、招商引資和旅游推介“三位一體”的方式，開展了“相約奧運，揚帆青島”城市品牌環球推介活動。突出宣傳“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念、“同一個世界同一個夢想”的主題口號、“全民辦奧運、創新辦奧運、節儉辦奧運、廉潔辦奧運”的籌辦方針；圍繞推進人文奧運，深入進行了社會主義榮辱觀和以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的精神文明教育。

投資建設和改造了青島大劇院、海濱藝術中心等一批奧運文化設施。通過市場化運作的方式在青島電視塔內設立了“奧運大廳”和“帆船之都”展覽館，在流亭國際機場正式建成了“帆船之都”大型城市雕塑。制定了《青島奧林匹克帆船博物館籌建工作方案》，開展了展品征集工作，使珍貴而豐厚的奧運文化遺產得到永久保留。奧帆賽期間的新聞報道，是青島市有史以來重大活動新聞報道規模最大、數量最多、直播時間最長的一次。奧帆賽舉辦期間，青島的迎奧氛圍熱烈、歡快，達到了“鋪天蓋地、亮點紛呈”的效果。

2 宣傳效果評估

青島濃厚熱烈的迎奧氛圍給國內外賓客留下了深刻印象。問卷調查顯示，認為青島市迎奧氣氛熱烈的高達97.95％，其中貴賓和媒體達到100％、觀眾為98.65％、運動員為99.07％、技術官員為90.91％；各類參與群體對青島迎奧氛圍的評價均值高達4.41分。

以挑剔著稱的媒體記者對青島市提供的賽事新聞服務給予了積極的肯定，“非常滿意、滿意、基本滿意”的比率高達91.18％；對在青島期間的社會采訪活動，表示“非常滿意、滿意、基本滿意”的比率也高達94.12％。

十、綜合評估結論

1 貴賓、運動員、技術官員、媒體記者和觀眾評價

參加奧帆賽的貴賓、運動員、技術官員、媒體記者和觀眾對調查問卷公共部分所涉及的10項內容給出的評價均值，在5分為滿分的條件下分別為：志愿者服務4.56分、場館建，設與運行4.55分、迎奧氣氛4.41分、賽事服務4.39分、開閉幕式4.36分、城市印象4.35分、環境秩序4.33分、賽事組織運行4.30分、安全保障4.27分、市民文明程度4.22分。綜合評價均值達到4，38分。

各參與群體對青島奧帆賽的滿意率達到了96.58％。

綜合分析各類參與群體對各項指標進行評價所表瑚出的滿意度，貴賓最高，達到4.82允以下依次為運動員4.48分、觀眾4.40分、技術官員和媒體4.09分。滿意度均值達到4.38分。與曾經參加過的國際帆船比費相比，大多數貫冥、運動員、技術官員認為比往屆出色，比率分別達到100％、90.63％、68.78％。

2 加權綜合評價

為了對2008年青島奧帆賽舉辦情況作出全面客觀的評價，課題組通過特爾斐法對奧帆賽評價指標體系的二層相對權重做了初步處理，使用修正的AHP法求出二層指標體系的較精確權重；綜合各類客戶群的評價均值以及專業報告和機構評價，以滿分100分為條件，經過統計模型平衡處理求出評價值。

6個一級指標總評價值為X=GT·W=95.46分。由此得出評估結論為，2008年青島奧帆賽舉辦水平為“非常出色”，各一級指標也分別達到“非常出色”的水平。

3 奧帆賽影響

創造了“青島模式”，為奧運會帆船比賽的發展做出了貢獻。

中國帆船帆板項目實現了金牌零的突破，為推動中國帆船帆板運動的發展做出了重要貢獻。青島國際帆船中心成為城市的標志性景觀，為青島留下了寶貴的奧運遺產。

成功打造了“帆船之都”城市品牌，形成了新的城市特色。

進一步激發了廣大市民對城市發展的預期與信心，提高了市民的社會責任感和城市凝聚力。

責任編輯 王艷芳