環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)建綠色中國

一個(gè)大國發(fā)展需要有個(gè)魂，科學(xué)發(fā)展觀就是魂；有了魂就需要有個(gè)方向，這便是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有了方向就需要有行動機(jī)制去完成，這便是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對現(xiàn)行的法律與體制進(jìn)行的變革；而體現(xiàn)這一變革、貫徹這一理念的是一套新的政策。2008年春節(jié)過后，“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”兩項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策在7天內(nèi)相繼出臺，這是自去年7月國家環(huán)?？偩殖雠_“綠色信貸”政策后出臺的第二、三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。它以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，對各類市場主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。與傳統(tǒng)“外部約束”的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場競爭力、降低環(huán)境治理與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳2007年曾經(jīng)表示，“環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策一旦推行，不僅對中國環(huán)保事業(yè)有重大意義，也為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與行政體制改革提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。”

潘岳強(qiáng)調(diào)，中國的現(xiàn)實(shí)一再說明，行政力量是不能單獨(dú)解決環(huán)境問題的，建立一套完整、成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系迫在眉睫，環(huán)?？偩终透鞑课瘮y手共同完成這一規(guī)劃。然而，制度建設(shè)是一個(gè)漫長艱難的過程，因?yàn)闋可胬娓窬值恼{(diào)整，必然遭遇曲折和反復(fù)，“綠色信貸”面臨的困難就是明證?！?br>