提高四種能力破解四大難題

農村基層黨組織是黨在農村工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村組織者、推動者和實踐者。在新農村建設中，加強農村基層黨組織建設既能為新農村建設提供堅強的組織保障，又能使農村基層黨組織要順應時代發展要求，強化自身建設，緊緊圍繞新農村建設基本要求，提高“四種能力”，破解“四大難題”，真正成為社會主義新農村建設的領導核心和戰斗堡壘。

一、提高駕馭全局、整合資源的能力，破解領導核心作用發揮不夠好的難題。

要增強科學判斷形勢的能力。作為基層黨組織必須深刻認識到當前農村經濟社會發展的新形勢、新要求。要實現由單純的行政命令、催收催種、大包大攬像完善基礎設施、維護市場秩序、健全配套服務的轉變；實現由傳統方式方向善于運用經濟、法律等手段處理各種矛盾的轉變；實現由只注重經濟發展向樹立科學發展觀、實現全面發展的轉變。要增強駕馭市場經濟的能力。農村基層黨組織建設要把解放和發展農村生產力，大力發展農村經濟，增加農民收入，提高農民的生活水平和質量作為出發點和落腳點。要順應市場經濟發展的要求，強化市場經濟理念，主動研究市場，率先熟悉市場，自覺運用市場經濟的方法指導農村經濟工作的開展。要提高整合資源的能力。資源整合包括人力資源的整合上，要以最大限度地調動廣大黨員、干部、群眾的積極性為主要目的，建立良好的人力資源開發和協調運作機制，最大限度的挖掘人力的潛能，凝聚發展合力。在物質資源的整合上，要通過建立政府、社會、群眾相結合的投入機制，引導和調動農民群眾投資投勞新農村建設的積極性：要制定相關政策措施，鼓勵和引導民間資本投向新農村建設；要改進新農村建設的投資方式，圍繞新農村建設整合現有農村建設資金，發揮整體效益，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事情，真正為農民排憂解難。

二、提高致富帶富、典型帶動的能力，破解黨員模范帶動作用發揮不夠強的難題

建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人。經濟在發展，社會進步，不斷提高黨員的模范帶動能力，繼續保持共產黨員的先進性是時代發展的需要。要選優配強基層領導班子。我們要緊緊抓住選優配強黨支部書記這個重點，不斷拓寬選人用人視野。要從農村種養致富能手、農民經紀人和民營企業負責人等各類優秀人才中選用一批；從在外創業成功人士中引進一批；從大中專畢業生中選聘一批等，著力建設一支思想政治素質強，自身致富能力強，帶動群眾致富能力的“三強”型村黨支部書記。要建設一支過硬的黨員隊伍。要抓住“能人經濟”這個農村經濟的典型，充分挖掘、發現、培養農村致富能人。大力實施以提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富能力為主要內容的“雙帶”工程；要把黨員培養成為致富能手、把致富能手培養成為黨員、把黨員中的致富能手培養成為村后備干部、把村干部中的致富能手培養成為新農村帶頭人。要加強黨對弱勢組織空間的覆蓋。要充分調動留守在家的老人、婦女等群體的積極性，積極發展女黨員，選任女干部，并以她們中的黨員骨干為中心，帶領群眾找到適合自身特點的致富方式，以此來提高黨組織的影響力和號召力，進而實現黨對弱勢組織空間的覆蓋。

三、提高解疑釋惑、維護穩定的能力，破解協調農村各種利益關系辦法不夠多的難題

建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程，必然會派生出許多新問題、新矛盾，及時解決這些問題，消除農民群眾的疑惑，維護農村穩定，需要基層黨組織不斷提高解疑釋惑、維護穩定的能力。要提高辦實事、解難題、促和諧的能力。要充分發揮基層黨組織植根群眾的優勢，察民情、知民意、集民智、解民憂，著力解決群眾普遍關注的行路難、吃水難、上學難、看病難等熱點難點問題。要高度重視農民群眾對精神文化生活的需求，圍繞構建和諧社會的目標，廣泛開展各類精神文明創建活動和群眾性文化活動，普及公民道德規范，落實村規民約，倡導科學文明的生活方式，不斷改善人居環境，實現物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。要增強應對復雜局面的能力?；鶎邮歉鞣N矛盾的“多發地”，各種隱性顯形矛盾高度聚集，能否做好穩定工作，維護社會大局穩定是對基層黨組織執政能力高低的重要考驗。針對穩定工作中存在的各類隱性顯性矛盾，我們要做到防微杜漸，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。有些問題從表面上看好像是局部性的問題，但若稍有不慎，就有可能引發大面積的、嚴重的政治事件和惡性案件。因此，做好穩定工作一定要突出工作重點，把握工作難點，始終把穩定放在首位、當作第一責任，事前細心分析、仔細排查、精心設計預案；事中認真疏導、分別對待，冷靜果斷處理；事后認真分析總結，建立健全預警機制。

四、提高立足當前、謀劃長遠的能力，破解建設社會主義新農村思路不夠寬的難題

要深入開展調查研究，吃透村情民意。要深入基層、深入群眾，認真研究，深入思考，清醒地認識到自身的優勢、劣勢，科學制定規劃。要堅持符合群眾意愿的原則，圍繞群眾的所思、所想、所盼謀篇布局，制定規劃；要堅持因地制宜，突出特色的原則，根據農民群眾的生產生活習慣，體現特色和不同風格。要充分吸納專家的意見和建議，使規劃既體現科學性，又有利于實現可持續發展。要認真學習和深刻領會黨中央關于社會主義新農村建設的各項方針政策，并進一步找出各項政策與本地實際相結合的切入點。要根據本地實際探索出加快相關產業項目發展的扶持途徑和扶持方式，逐步增強靈活運用黨的方針政策指導實際工作和謀劃發展的能力。要注重樹立和培養新農村建設典型。要通過實地參觀考察，認真研究社會主義新農村建設典型村的發展思路和發展模式，學習經驗，開闊視野，加開發展。