加強民辦高職教育管理隊伍建設的必要性

摘要：隨著高等教育體制改革的穩步推進，民辦高職教育獲得了飛速發展。然而，管理隊伍建設的嚴重滯后，客觀上制約了民辦高職教育發展的進程。管理隊伍建設亟待加強，這是民辦高職教育發展的客觀需求，是適應教育市場競爭環境的需要，是內部管理體制改革的迫切要求，是推行教育管理現代化的重要步驟。

關鍵詞：民辦高職教育；管理隊伍建設

民辦高職教育要肩負起時代所賦予的使命，不僅需要一流的師資隊伍，還需要一流的管理隊伍。管理隊伍的素質、水平、管理效能直接影響到民辦高職教育的發展。加強管理隊伍建設，是目前民辦高職教育發展亟待解決的問題。

加強管理隊伍建設是民辦

高職教育發展的客觀需求

2003年，《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》開始實施，標志著民辦教育包括民辦職業教育事業的發展進入了一個新的階段。為了加快職業教育的發展，適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求，2005年，國務院作出了《關于大力發展職業教育的決定》。《決定》指出：“十一五”期間，要大力發展民辦職業教育，把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃。與此同時，我國的民辦教育得到了蓬勃發展。《2005年全國教育事業發展統計公報》中對民辦教育作了統計，2005年全國共有包括民辦高職院校在內的民辦高校252所，在校生105.17萬人。民辦高職教育在增加教育投入、培養人才、推動教育事業發展等方面發揮了重要作用，為高等教育發展做出了重要貢獻。但同時也應看到民辦高職院校存在諸如學生管理、教師管理、科研管理等學校管理方面的薄弱環節，成為制約民辦高職教育進一步發展的“瓶頸”，管理隊伍建設問題成為高職院校學校管理的核心問題之一。

民辦高職院校的管理隊伍是一支特殊的教育管理力量，對學校的長遠發展起著重要作用。管理隊伍的管理理念、方式和水平直接影響到學校的教學、科研以及綜合競爭力。管理隊伍同師資隊伍構成了民辦高職教育發展的雙翼。然而，在民辦高職教育發展過程中，管理隊伍建設常常被民辦高職院校忽略，從而導致民辦高職教育管理隊伍素質較低、管理水平較低、管理效能不高，嚴重制約了民辦高職教育的發展。因此，加強管理隊伍建設，構建一支專業化的管理隊伍，進一步提高管理水平和管理效益，是民辦高職教育可持續發展的客觀要求。

加強管理隊伍建設是適應教育市場競爭環境的需要

在傳統觀念中，教育具有公共產品的屬性，是為了培養人，而不是為贏利。但隨著教育全球化和教育投資主體的變化，教育逐漸被推向市場，表現出一定的競爭性。在市場經濟條件下，高等教育向政府、學校、市場和社會共同構成的系統轉變，逐漸強調學校與市場、社會的聯系，擴大了競爭范圍。民辦高職教育作為提供教育服務的機構，雖然在很多方面具有較大的靈活性，但同樣受到市場的制約和調節。它們在生源、師資、科研等方面存在激烈的競爭，也在籌資和政府支持等方面進行著競爭。民辦高職院校在教育市場競爭環境中必須有一支優秀的管理隊伍。

隨著民辦高職教育日益市場化、國際化，民辦高職院校對管理隊伍的要求也越來越高，也開始重視管理隊伍的專業化工作。同時，“管理出效益”的觀念越來越深入人心。因此，民辦高職教育只有重視對管理者進行管理業務培訓，提高管理人員的管理水平，才能促進辦學效益提高，實現管理現代化、向管理要效益、憑管理求生存，從而提高民辦高職院校的競爭力。

內部管理體制改革迫切要求

加強民辦高職教育管理隊伍建設

民辦高職院校多數是在市場條件下發展起來的，沒有非常健全的管理機構和制度，缺乏科學的管理體制和先進的教育管理理念。民辦高職院校首先必須建立科學、民主的管理機構，才能實現管理科學化，才能實現可持續發展。在機構改革時，教育管理必須堅持科學管理、統一管理、精干實效等原則，從實際情況出發對組織機構進行合理調整，通過合理配置人才資源、優化管理人員結構和理順干部管理體制，建設一支高素質的管理隊伍。隨著機構的改革，人事制度改革也不斷深化，民辦高職院校管理任務越來越繁重，但管理工作本身卻是薄弱環節，管理水平也亟需提高。管理是科學，也是生產力。一流的高職院校必須要有一流的管理水平。要實現從“經驗管理”向“科學管理”的轉變，管理隊伍在政治思想素質、業務素質、工作能力等方面必須對自己提出更高的要求。

同時，內部管理體制改革也在使民辦高職院校內部管理模式發生改變。計劃經濟條件下，政府對高等教育有絕對的管理權力，各高校辦學自主權很少，高等教育管理模式簡單統一，嚴重制約了高職院校的自主創新。市場經濟條件下，民辦高職院校具有較大的辦學自主權，辦學理念、辦學體制等發生了變化，管理理念、管理手段、管理模式更加科學、規范，管理工作更加復雜，這也對管理人員的素質和水平提出了更高的要求。因此，必須加強管理隊伍建設，才能適應管理模式的改變。

加強管理隊伍建設是推行教育管理現代化的重要步驟

隨著社會主義現代化建設事業的推進，教育現代化問題成為教育研究的熱點課題。教育管理現代化是指適應現代社會、現代教育發展的客觀要求，通過樹立現代管理觀念，建立合理的管理組織，運用現代科學技術手段和管理方法，優化育人環境，以協調組織內部人、財、物等資源，不斷提高教育質量和教育效益的過程。和一般性的現代化管理問題一樣，教育管理現代化的核心也是人的現代化問題。哈佛大學教授亞歷克斯·英克爾斯（Alex Inkles）在《人的現代化》一書中指出：“如果一個國家的人民缺乏現代化心理基礎，如果執行和運用這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇結果是不可避免的。最完美的現代化制度和管理方式，最先進的技術工藝，也會在一群傳統人的手中變成廢紙一堆。”人的現代化是現代化的前提。實現教育管理現代化，教育管理者首先要現代化，具備現代管理者應有的素質。在我國社會主義現代化建設中，隨著應試教育向素質教育的轉變，我國的教育管理發生了深刻的變化，現代化的管理模式正在逐步建立。然而，從事教育管理的人員絕大多數比較熟悉應試教育的管理方式，對在市場經濟條件下的素質教育的管理方式表現出一定的不適應。因此，實現教育管理現代化，加強管理隊伍建設迫在眉睫。

民辦高職教育的管理隊伍是科學組織和配置學校的各種教育資源，對學校的各項工作進行組織、領導、決策、指揮、控制、協調、管理，推動學校教學、科研工作正常運行的群體。在市場經濟條件下，面對復雜多變的市場環境，民辦高職教育的管理隊伍建設水平，決定著民辦高職院校的可持續發展。只有加強管理隊伍建設，提高管理水平，民辦高職教育才能在激烈的教育市場競爭中獲得廣闊的生存和發展空間，增強競爭力，才能實現向管理要質量、要效益、要發展。

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作者簡介：

董萍（1982—），女，山東青島人，山東英才職業技術學院助教，山東大學2007級在職碩士研究生，研究方向為人力資源管理以及民辦高職教育管理。