發(fā)展貧困地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育的有利條件與策略

摘要：當(dāng)前貧困地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)抓住有利條件，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；中等職業(yè)技術(shù)教育；發(fā)展；有利條件；策略

社會(huì)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展，全體勞動(dòng)者的素質(zhì)就必須提高，必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技能培訓(xùn)。中職教育的發(fā)展同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系最為直接，其推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源開發(fā)的作用非常突出。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，貧困地區(qū)就迫切需要發(fā)展中職教育。因此，當(dāng)前貧困地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者。

貧困地區(qū)中職學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的有利條件

（一）生源充足是貧困地區(qū)中職學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的源泉

從全國來看，2004年全國初中畢業(yè)升入高中（含普通高中和中等職業(yè)教育）就讀的學(xué)生為1370萬人，每年還有700萬初、高中畢業(yè)生不能升入高一級(jí)學(xué)校。2005年全國高中（含普通高中和中等職業(yè)教育）普及率大約為44%左右，還有將近56%的初中畢業(yè)生面臨就業(yè)，需要培訓(xùn)。到2020年，全國高等教育毛入學(xué)率即使達(dá)到40%，仍有60%以上的學(xué)生需要接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)。以廣西為例，2004年高等教育毛入學(xué)率是15%。2005年，初中畢業(yè)生有將近60%以上未能升入普通高中就讀。到2020年，高等教育毛入學(xué)率即使達(dá)到30%，仍有70%的學(xué)生需要接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。當(dāng)前，在貧困地區(qū)初中畢業(yè)生除了將近60%以上不能升入普通高中就讀之外，每年還有80%以上的高中畢業(yè)生因高考落榜或因家庭經(jīng)濟(jì)困難而不能升學(xué)。然而，在不能升學(xué)的學(xué)生中，有相當(dāng)一部分人由于社會(huì)觀念、家長意識(shí)以及自身觀念等原因并沒有選擇職業(yè)教育和培訓(xùn)，而是直接加入到打工族或流失到社會(huì)上。因此，充足的生源成為貧困地區(qū)中職學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的源泉。

（二）國家政策上的支持是貧困地區(qū)中職學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的有利條件

全國有9億農(nóng)民，而且多數(shù)農(nóng)民分布在老、少、邊、山、窮地區(qū)的廣大農(nóng)村。溫家寶總理提出的發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村的精辟論述，就是從國情出發(fā)的。國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》指出從2007年起，國家助學(xué)金資助所有在職校的農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實(shí)行工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)習(xí)。據(jù)調(diào)查，中職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中，企業(yè)付給實(shí)習(xí)工資，一般工資每月在1000元左右，這筆助學(xué)金將有力地幫助農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。國家這一政策旨在幫助農(nóng)村孩子就業(yè)，擺脫貧困，體現(xiàn)了教育公平，同時(shí)也為貧困地區(qū)中職學(xué)校職業(yè)教育的發(fā)展提供了有利條件。黨的十七大報(bào)告也再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育。

中職學(xué)校每年還有很多短期培訓(xùn)，例如“貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”、“陽光工程培訓(xùn)”、“溫暖工程培訓(xùn)”等，相關(guān)部門應(yīng)該支持、配合學(xué)校的工作和發(fā)展，讓學(xué)校安排一些培訓(xùn)指標(biāo)，用于免費(fèi)招收一定數(shù)量貧困家庭的子女組成“特別班”，利用培訓(xùn)資金資助貧困家庭的學(xué)生，確保他們完成學(xué)業(yè)。可以利用這些培訓(xùn)試招收那些沒有經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的初、高中畢業(yè)生，讓他們到中職學(xué)校體驗(yàn)職業(yè)教育，了解、熟悉職業(yè)學(xué)校；學(xué)校可利用機(jī)會(huì)宣傳職業(yè)教育，使他們成為中職學(xué)校有學(xué)籍的學(xué)生，接受正式的職業(yè)教育，讓他們?cè)鲩L技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，真正成為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者。

（三）貧困地區(qū)學(xué)生就讀中職學(xué)校的優(yōu)越條件

就近讀書，國家資金資助，惠及每個(gè)貧困地區(qū)學(xué)生初中畢業(yè)生不限年齡，不限地域，不限戶口，都有資格報(bào)讀中職學(xué)校。高中畢業(yè)生到中職學(xué)校學(xué)習(xí)1～1.5年，就可以發(fā)給中職畢業(yè)證。凡人口在36萬以上的縣，就有一所中職學(xué)校。貧困地區(qū)學(xué)生讀職業(yè)學(xué)校可以就近讀書。此外，國家助學(xué)政策的支持和資金資助使這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成本降低，獲益匪淺。因此，越來越多的農(nóng)村家庭逐漸看好中職學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育。

選職校讀書，學(xué)一技之長，做新農(nóng)村建設(shè)的新型勞動(dòng)者一門職業(yè)技能所包含的基礎(chǔ)信息量，智力正常的人半年便可基本掌握；再勤學(xué)苦練兩年多，可成為該技能領(lǐng)域的內(nèi)行；繼續(xù)提高四年便能成為“行家”，獲得立身就業(yè)的技能，謀生致富。遺憾的是，貧困地區(qū)的中職學(xué)生并沒能養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法，沒有危機(jī)意識(shí)，學(xué)習(xí)不夠勤奮，不夠認(rèn)真。“多元智能”理論創(chuàng)始人加德納認(rèn)為：人的智能沒有高低之分，只有智能傾向的不同和強(qiáng)弱的差別。教師在評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的時(shí)候如果善于從多元的角度，挖掘?qū)W生的智能之所長，并通過實(shí)施適當(dāng)?shù)慕逃龔?qiáng)化他的長處，便會(huì)促進(jìn)該生各種智能的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高他的整體素質(zhì)。每個(gè)學(xué)生也要善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)展自己的智能所長，接受適當(dāng)?shù)慕逃詮?qiáng)化長處，展示特長，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。例如，在初中時(shí)文化課成績差的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)文化課可能缺乏興趣，但是在其他方面可能更聰明，更有天賦，因此，教師要善于引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、發(fā)展自身的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)生一旦找到了自己的興趣所在，便會(huì)取得令人吃驚的好成績。根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇有利于自己個(gè)性發(fā)展的中職學(xué)校，并在教師的引導(dǎo)下充分展示自己的特長，努力學(xué)得一技之長，做新農(nóng)村建設(shè)的新型勞動(dòng)者，也是一條成功之路。

參加對(duì)口專業(yè)高考，繼續(xù)深造有門通中職教育不是學(xué)習(xí)的終點(diǎn)，繼續(xù)深造有門通。國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)口升學(xué)考試制度，高職院校招生應(yīng)向中職學(xué)校傾斜，中職學(xué)校應(yīng)重視組織、輔導(dǎo)學(xué)生參加對(duì)口升學(xué)考試。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的需要，輔導(dǎo)、推薦優(yōu)秀學(xué)生參加對(duì)口升學(xué)考試，繼續(xù)學(xué)習(xí)，取得高職或本科學(xué)歷；引導(dǎo)學(xué)生通過參加成人學(xué)歷考試、自學(xué)考試、函授教育等多種途徑，獲得國家承認(rèn)的大專或本科學(xué)歷。讓學(xué)生知道中職教育不是學(xué)習(xí)的終點(diǎn)，“讀完初中上職中，升學(xué)路上有門通”。

有更多鍛煉機(jī)會(huì)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于融入社會(huì)中職學(xué)校主要是培養(yǎng)技能型人才，學(xué)校有實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)基地供學(xué)生實(shí)踐。另外，很多貧困地區(qū)的中職學(xué)校都與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、工廠有聯(lián)系，這些企業(yè)、工廠都給學(xué)生提供了很多的鍛煉與實(shí)踐機(jī)會(huì)，有利于學(xué)生將來融入社會(huì)。中職生只要注重各方面的學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，在踏入社會(huì)工作之后會(huì)有較大的優(yōu)勢(shì)。

貧困地區(qū)中職學(xué)校的發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)職校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

貧困地區(qū)中職學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師偏多，專業(yè)課教師缺乏。解決策略如下：

利用職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)基地，改造在職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)教育部在《面向21教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：要依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)教育學(xué)院在全國重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職教專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。教育部的目標(biāo)是：經(jīng)過3～5年的努力，要在全國建立包括50個(gè)基地在內(nèi)的350個(gè)左右的職教師資培訓(xùn)基地，形成與中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和要求相適應(yīng)的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。因此，加強(qiáng)職校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，提高職教教育質(zhì)量，需要在建設(shè)師資培訓(xùn)基地上下功夫。學(xué)校每年可選派有志于獻(xiàn)身職業(yè)教育的優(yōu)秀文化課教師到職教師資培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)課知識(shí)，掌握專業(yè)課教學(xué)法，增長職業(yè)技能，掌握指導(dǎo)專業(yè)課實(shí)踐的能力。這樣可以解決貧困地區(qū)專業(yè)教師暫時(shí)不足的問題。

在職“充電”，提升專業(yè)技能鼓勵(lì)學(xué)歷偏低的職校教師提高學(xué)歷，鼓勵(lì)有志于獻(xiàn)身職業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)秀文化課教師到職教師資培訓(xùn)基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)歷合格的文化課教師進(jìn)修第二學(xué)歷。通過高等院校的函授、自考和高職教育等多種形式，滿足職校教師的進(jìn)修、深造的需要，打造一支專業(yè)理論扎實(shí)、高素質(zhì)的“雙師多能型”職教師資隊(duì)伍是真正解決職教師資結(jié)構(gòu)不合理問題的主要途徑。

教育主管部門分配、調(diào)配專業(yè)教師到職校任教可以聘請(qǐng)來自產(chǎn)業(yè)第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)的高級(jí)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員到校兼職，充實(shí)專業(yè)課教師隊(duì)伍，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提高中職學(xué)校競爭力。

重視科研教學(xué)工作，構(gòu)建骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍首先，學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上盡可能對(duì)職教科研進(jìn)行優(yōu)先考慮，最大限度地調(diào)動(dòng)職校教師教學(xué)科研的熱情，鼓勵(lì)他們勇于改革職教教材內(nèi)容，積極探索以培養(yǎng)學(xué)生“技能型”為主的教法，堅(jiān)決執(zhí)行職教的實(shí)用、應(yīng)用教育；其次，抓好職業(yè)教育的科研成果和科研成果的轉(zhuǎn)化工作，擴(kuò)大貧困地區(qū)中職學(xué)校在社會(huì)上的影響力；再次，構(gòu)建骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，完善評(píng)審制度。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難的情況下，可派骨干教師和學(xué)科帶頭人到高校或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擔(dān)當(dāng)起學(xué)校教學(xué)科研的重任，充分發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人作用。

（二）政府加大投入力度，加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造

貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。一是教學(xué)硬件不足，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)場(chǎng)地簡陋，教學(xué)設(shè)施設(shè)備跟不上時(shí)代主流，實(shí)習(xí)實(shí)施設(shè)備過時(shí)。顯然，這不適合中職學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的要求。二是現(xiàn)有專業(yè)無論在數(shù)量還是設(shè)置上，都難以做到與時(shí)俱進(jìn)，致使貧困地區(qū)中職學(xué)校的學(xué)生在競爭中處境艱難。三是職教資源配置不合理，效益偏低，阻礙了中職學(xué)校的發(fā)展。近幾年來，雖然國家對(duì)貧困地區(qū)中職學(xué)校的投入不少，但與城市中職學(xué)校的各項(xiàng)條件相比，相差甚遠(yuǎn)。解決策略如下：

各級(jí)政府在政策和財(cái)力上的大力支持胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育。可見，貧困地區(qū)中職學(xué)校職業(yè)教育的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，離不開各級(jí)政府在政策和財(cái)力上的支持。地方政府要把中職學(xué)校職業(yè)教育投入問題作為頭等大事來處理，加快中職學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造，更新教育設(shè)施設(shè)備，解決長期以來職教資金投入不足的問題，使貧困地區(qū)的中職學(xué)校職業(yè)教育走上良好的發(fā)展道路。

創(chuàng)建“職業(yè)教育中心”，打造貧困地區(qū)職業(yè)教育品牌依靠各級(jí)政府整合各部門的各類職業(yè)教育培訓(xùn)財(cái)產(chǎn)、師資、教育實(shí)施設(shè)備等，盤活地方分散的職教資源，創(chuàng)建“職業(yè)教育中心”，依托中職學(xué)校，加大對(duì)中職學(xué)校職業(yè)教育的投入，重構(gòu)中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，增加專業(yè)設(shè)置，增設(shè)適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需專業(yè)，擴(kuò)大設(shè)置適合發(fā)達(dá)地區(qū)需要的急需專業(yè)，為本地和外出務(wù)工培養(yǎng)更多的應(yīng)用型技術(shù)人才，擴(kuò)大貧困地區(qū)職業(yè)教育的影響力，打造貧困地區(qū)職業(yè)教育品牌。

（三）利用國家的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模

廣泛宣傳職業(yè)教育利用國家大力發(fā)展職業(yè)教育，扶持職業(yè)教育重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜這些有利條件，廣泛宣傳職業(yè)教育，使更多的群眾關(guān)注和支持職業(yè)教育。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助的制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。中職學(xué)校有義務(wù)、有責(zé)任讓更多的農(nóng)村群眾了解職業(yè)教育，使更多的農(nóng)村學(xué)生自覺到中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會(huì)上的競爭能力，真正從職教中獲得實(shí)惠，擺脫貧困，走上致富之路。

為中職學(xué)校創(chuàng)造各種辦學(xué)條件伴隨國家進(jìn)一步推進(jìn)的改革開放和經(jīng)濟(jì)水平的提高，每年新增數(shù)千萬就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)第一線人才的需求量會(huì)逐年增大，中職教育前景美好。中職學(xué)校必須與地方黨委和地方政府加強(qiáng)溝通，為中職學(xué)校創(chuàng)造辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模，使更多的初中生和高考落榜生到中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，成為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的勞動(dòng)者。

為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量，把學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的實(shí)用型、應(yīng)用型技術(shù)人才，使學(xué)校在社會(huì)上享有較高聲譽(yù)，促使中職學(xué)校擺脫困境，保持快速、穩(wěn)定、可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：

韋明理（1967—），男，壯族，廣西羅城人，中學(xué)一級(jí)教師，主要從事中等職業(yè)學(xué)校數(shù)學(xué)教育教學(xué)工作。

（本文責(zé)任編輯：王麗）