校會合作培養職業人才前景探析

摘要：在對比、借鑒國外行業協會與職業院校合作培養人才實踐的基礎上，分析我國行業協會和職業院校的現狀和發展趨勢，探討我國行業協會與職業院校合作培養人才的前景和模式，為政府推動、培育和扶持校會合作提供有益參考。

關鍵詞：行業協會；職業院校；校會合作；職業教育

校會合作的可行性

以就業為導向，以適應企業、行業需要為目標是職業院校培養人才的重要原則。校企合作培養人才的必要性來自于工業的迅速發展對新型專業技術人才的需求，現代工業的特殊性對勞動者的理論知識和實踐能力提出了更高的要求，只有通過學校教育與生產實踐相結合，才能培養出適應現代工業生產要求的合格勞動者，為實現職業院校人才培養與技能型勞動力市場人才需求的“無縫對接”創造可能。

行業協會可成為校企之間的溝通橋梁行業協會是同一行業的企業、個體工商業者及相關單位為了維護本行業利益、促進行業經濟發展而自愿組織的民間性、自律性、非營利性的社會團體法人，包括各種專業協會、學會、商會和聯合會等。行業協會是實施行業管理、維護企業合法權益、推進行業健康發展的重要力量，作為聯系地方眾多同行業企業的組織，行業協會有條件成為溝通企業和學校的橋梁，竭誠為校企雙方合作提供服務，實現學歷教育體系與職業培訓體系接軌，以推動職業教育的改革與發展。

校會合作是各國職業教育發展的共同特點校會合作在國外已有一百多年的歷史，在德國、美國、英國、日本等國，校會合作已成為職業院校培養人才的一種有效形式，并且隨著工業化進程的加快和職業教育水平的提高，校會合作培養技能型人才的范圍和內容都在不斷擴大。

國外校會合作的實踐

國外行業協會的職能發達國家中類似于我國行業協會的組織一般稱為協會、商會、工商聯合會、同業工會或商工會議所（這里統稱為“行業協會”），其職能主要體現在：進行行業調研并提供立法建議；參與行業標準的制定、實施和監督；幫助企業拓展市場；受企業委托進行科技成果的鑒定和推廣；代表同業企業開展國際經貿活動，例如參與反傾銷申訴；組織職業教育與培訓；發放行業許可證和進行企業資質審查等。由于國際競爭的加劇，各國政府從保護本國市場的目的出發，對行業協會的活動更加重視和支持，并通過相關法律法規，逐漸將部分行業管理職能交付行業協會完成，行業協會的社會地位逐步提高，其在行業管理中所起的作用也越來越重要。

國外校會合作實踐舉例在發達國家，行業協會在職業教育中發揮著重要的作用。下面以德國、澳大利亞為例，介紹在職業教育中校會合作的實踐經驗。

1.德國。德國的“雙元制”是目前世界上最為成功的職業教育辦學模式之一，被譽為德國經濟騰飛的秘密武器。目前德國有55%的學生接受“雙元制”教育?！半p元制”指學生在學校和企業兩個地方，由學校教師和企業教師兩個施教主體，對其進行理論與實踐兩個方面的教育，其特點是學校教育與生產實踐緊密結合。行業協會參與是“雙元制”職業教育運作機制中的關鍵環節。在德國職業教育質量保障體系中，行業協會發揮了重要作用。按照德國《職業教育法》的規定，每個行業協會都有一個職業教育委員會，專門負責協調企業和學校的關系，其職責包括：審查企業培訓資格，包括企業是否具備一定規格的培訓場所與設備、企業師資是否具備與培訓職業相關的文憑及知識；對培訓企業進行監督，對資格條件變化的企業采取相應措施；接受學校、企業和學生就培訓提出的咨詢；對學校專業設置和培養計劃提出修訂意見；對校企合作中出現的爭端進行協調；向政府反映職業教育中出現的問題；以及審查培訓合同、組織職業技能考試等。

2.澳大利亞。澳大利亞在多年的職業教育改革中，形成了以行業協會為主導的職業教育制度。行業協會在職業教育中的作用主要體現在以下幾個方面：（1）主導重大決策。行業協會對學校發展重大問題如適應就業市場、滿足企業需求、經費投入等重大問題有決策權；（2）直接參與管理。學院董事會主席和大部分成員都是來自企業一線的資深專家，他們直接參與學校管理，負責對學院的辦學規模、基建計劃、人事安排、專業設置、課程結構等進行決策，并通過制定文件，使行業對職業教育的要求落到實處；（3）負責教學質量評估。行業培訓顧問委員會除了每年對學校的教學質量進行定期評估之外，還經常在社會上開展對職業教育和培訓滿意度的調查；（4）安排繼續教育和崗位技能培訓。行業協會針對行業技術更新和生產需要制定培訓需求和目標，安排企業員工到學校參加繼續教育或崗位技能培訓，并參與培訓課程設置、課時安排、教材選取、考核與評估等。

校會合作模式探析

目前，根據我國行業協會和職業院校的發展現狀，行業協會可以從以下幾個方面參與職業院校教學。

開展職業資格認證建立和完善職業資格體系是發展職業教育的一個關鍵因素。發達國家推動職業教育的一項主要政策就是全面推行職業資格制度，建立職業資格體系。為保證考核的權威性，許多國家的職業資格都是由行業協會組織考試委員會負責評審及頒授。為保證職業教育在普及的同時又能保持較高的質量水平，德國《職業培訓條例》中規定，學生完成職業教育后，須接受全國統一的結業考試，企業和職業學校不能單獨自行考試，而要由行業協會組成的考試委員會負責實施。通過考試的學生，行業協會統一頒發合格證書。由于考試不是由教育機構組織實施，而是由行業協會承擔，這就保證了考試的客觀性和嚴格性，從而也保證了教學質量。我國政府正大力推行“雙證書”職業教育制度和“訂單式”人才培養模式，并要求未來五年內職業資格證書覆蓋主要工種，凡可頒發證書的領域，80%以上的畢業生拿到“雙證”。而目前，我國的職業院校幾乎完全由政府部門管理，由于缺乏政策引導，短時期內，行業協會難以介入校企之間發揮有效作用。政府授權行業協會開展職業資格認證則是一個切入點，可借以提升行業協會的權威性，有利于校會雙方建立長期、穩定的合作機制。在這方面，江蘇常州大學城進行了一定的嘗試。由政府牽頭，常州大學城高職教育實驗區與常州的一些企業協會結成聯盟開展“訂單式”教育，實行學歷證書和職業資格證書相結合的教育制度，要求每個畢業生必須獲得畢業證書、相應專業資格證書等，使他們具有更強的就業和創業能力。

制定人才培養標準人才主導著行業的發展趨勢，行業協會對本行業的人才需求有著較為全面的了解，行業協會可以根據對本行業人力資源狀況的了解預測和制定未來人才培養標準，并主動與學校合作從學校教育著手培養學生，學校按照行業協會制定的標準指導教學。

提供咨詢服務職業教育的特殊性要求職業院校根據市場需求變化及時調整專業設置、培養目標等，建立起社會需求調查—決策—調整—適應的運作機制。行業協會可以與企業等相關機構組成教育咨詢委員會，就人才培養計劃、專業設置、課程教材建設和教師培訓等為學校提供咨詢、指導與服務。

充實教師隊伍職業院校的專任教師一般須具有3～5年的企業工作經歷。但事實上，很多職業院校的教師缺乏企業工作經驗，行業協會可以從企業選拔優秀的員工到學校兼職授課，以最新的技術保證提高學校的教學質量。

參與教學評估行業協會對行業需求及發展趨勢有著全面的認識，對職業院校培養人才的水平具有發言權，所以由行業協會代表企業參與學校教學水平評估更具專業性和權威性。

提供實訓條件職業教育強調對學生職業崗位能力和實踐技能的培養，可以說，實訓條件的好壞直接關系到教育的成敗?？v觀國外職業教育，以德國為代表的“雙元制”模式、以英國和澳大利亞為代表的“CBET”模式、以加拿大和美國為代表的“CBE”模式，加強實踐教學、重視培養實踐能力和職業技能、強調應用性是其共同點。而現在國內職業院校普遍面臨著校內實訓條件差、校外實訓機會少的問題，行業協會擁有豐富的企業資源，可以為職業院校提供與市場接軌的實訓條件。

我國實現校會合作面臨的緊迫任務

加強行業協會建設在發達國家，行業協會按照市場規則和企業管理模式運作，在保護國內產業、引導產業發展、維護經濟安全等方面發揮了重要的作用。這些成熟的行業協會不僅在企業的發展中扮演著監督者、引導者及服務者的角色，而且有效地發揮了對職業教育的指導作用。目前，我國行業協會的發展還處于起步階段。發揮行業協會作用，加強行業自律，是政府在新形勢下做出的重要部署，也是行業平穩健康發展的內在要求。完善行業協會的建設，首先，需要政府完善法律機制，通過立法明確協會的性質、職能、權利義務、經費來源及與政府的關系等，規范其行為，保護其合法權益，從根本上解決協會發展中地位不明確、管理體制不順、經費無保障等問題。其次，行業協會需以“自我教育、自我服務、自我約束”為原則，加強自身建設，增強對企業的吸引力。

轉變辦學觀念職業院校培養人才的最終目的是服務企業、服務社會，因此，職業院校必須切實做到從企業、行業需求出發，為學生創造學習條件。目前，許多職業院校在目標定位、專業和學科建設、科研等方面都存在與企業脫節的情況，要想得到企業的支持，職業院校必須主動研究企業、服務企業。學校應根據企業、行業的需要設置專業；把職業知識納入到學校課程；為企業提供智力支持、開展技術服務等等。當學校培養的學生能滿足企業需求、能夠降低企業人力資源成本、提高企業生產效益的時候，企業和協會也必將會主動積極參與、支持職業教育發展。

完善制度建設（1）完善法律機制。我國對開展校企、校會合作的政策是明確的，但缺乏宏觀層面上可操作的調動各方積極性的政策法規。政府須針對我國職業教育發展的實際和特點，借鑒國外經驗，積極建立明確引導、支持、保障職業教育校企、校會合作持續健康發展的法律機制。（2）完善利益協調機制。校會合作宏觀上需要國家法律制約，微觀運作中也應有章可循、有據可依。企業以謀利為目的，行業協會以企業為主要服務對象，建立長效利益機制引導行業協會積極參與職業教育，需要政府從規章或地方法規的層面上界定校會合作中雙方的權利、義務等，使雙方責、權、利明確清晰。建立有效的利益協調機制，有利于在合作過程中規范雙方行為，防止短期行為和流于形式，保障合作長期穩定開展。（3）完善評價機制。校會合作持續、健康發展需要一套科學的評價機制。校會合作效果的內涵與外延極其復雜，有培養人才的質量、管理的科學化程度等軟指標；也有培養人才的數量、合作成本等硬指標，只有通過有效的評價機制，才能檢驗校會合作形式的正確與否、效益高低等。建立評價機制，包括政府、學校與協會。政府應建立對校會合作的評估體系，促進合作規范開展；學校和協會也應制定各專業開展合作情況的具體評價指標，納入教學質量保障體系中，以不斷檢驗、改進合作模式。

轉變政府職能在轉變職能的改革過程中，政府應重視行業協會的建設，促進行業協會向規范化方面發展，引導行業協會參與職業院校專業設置、教學質量評估、師資培養等工作，發揮行業協會在職業教育改革中不可替代的作用，形成學校與企業、行業協會緊密合作的職業教育新格局。

校會合作模式發展的最終結果是發展成社會化綜合合作模式，即一種由學校、企業、地方政府、團體以及個人廣泛參與的職教形式，參與者分工合作，共享資源，辦學形式靈活多樣，包括全日制、半日制、定時制、函授、電視、計算機終端等教育形式，低、中、高等不同教育層次，職前、職后等不同對象的教育網絡。職業教育將以其開放式的轉變形成名副其實的大職業教育，形成全社會關心、重視和支持職業教育發展的良好氛圍。

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作者簡介：

魏紅梅（1980—），女，河南周口人，碩士，廣州科技貿易職業學院助教。

（本文責任編輯：謝良才）