我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施中的問題與對策分析

2008-01-01 00:00:00錢旭娟潘潁

現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2008年4期

摘要：首先對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟學(xué)屬性、經(jīng)濟效應(yīng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進行了理論分析，然后從兩個方面對實踐過程中存在的問題進行了歸納，并且進一步就問題提出完善策略和可行的具體措施，使得我國在今后加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的過程中更加順利。在努力克服現(xiàn)有問題的過程中能夠?qū)ふ业椒现袊袌鼍唧w情況的獨立自主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效應(yīng)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；知識產(chǎn)權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

中圖分類號：Ｆ７１文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0022-02

1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相關(guān)理論

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟學(xué)屬性

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國際化標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)的定義是指:“一種或一系列具有強制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或者服務(wù)達到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)或者進入市場的要求。”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)；是根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)活動的經(jīng)驗和總結(jié)，作為技術(shù)上共同遵守的法規(guī)而制定的各項標(biāo)準(zhǔn)。對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義主要體現(xiàn)了它的公共利益，即具有類似公共物品特性。

在經(jīng)濟學(xué)中，根據(jù)薩爾森(Samuelson)的定義，公共產(chǎn)品相對于私人物品具有兩個本質(zhì)特征:一是消費上的非競爭性，即增加一個人消費該物品不會引起產(chǎn)品成本的任何增加；二是非排他性，指對公共產(chǎn)品的供給不付任何費用的人和支付費用的人一樣能夠享有公共產(chǎn)品帶來的益處。將這兩個特性對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義分可知，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有消費的非競爭性，因為一個企業(yè)使用某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不會減少其他企業(yè)使用該標(biāo)準(zhǔn)，即增加額外一個企業(yè)的消費不會引起標(biāo)準(zhǔn)成本的任何增加。同時，由于現(xiàn)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）更多的是由專利以及知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化而來，因而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又具有了消費的排他性，能夠通過法律制度有效地排除不付費者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用。

1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效應(yīng)

由于標(biāo)準(zhǔn)的含義十分廣泛，而且在社會發(fā)展過程中也在不斷豐富，因此從廣義來看，標(biāo)準(zhǔn)是一組規(guī)則。Adams提出，“最好把許多社會和法律規(guī)范理解為帶有網(wǎng)絡(luò)外部性的標(biāo)準(zhǔn)”。因此，廣義的標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩大類，一是用來降低交易成本的設(shè)計，如法律制度；另一類是在實體上具有經(jīng)濟外部性的，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不同的標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生不同的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)。Swann就對每一類做了如下區(qū)分：

1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的界定

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是通過有效運用成熟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或通過技術(shù)變革實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換在技術(shù)競爭與市場競爭中謀求國家或企業(yè)利益最大化的一種戰(zhàn)略，它被各個國家作為一項重要的戰(zhàn)略在實施。這一定義分析將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施主體區(qū)分為了國家和企業(yè)，文章主要是從國家的角度出發(fā)來研究標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主要是在全球化格局下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭中，一國以現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，以發(fā)展經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，緩解劣勢行業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的壓力和激勵優(yōu)勢行業(yè)利用資源增強標(biāo)準(zhǔn)國際化的能力，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，保護本國利益。

2 我國實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中存在的問題

2.1 國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展中的阻礙因素

我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系盡管在發(fā)展中取得了進步，但由于受到我國經(jīng)濟發(fā)展水平、管理體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識方面的制約，還難以滿足我國新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，主要有以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下，與發(fā)達國家的技術(shù)差異使得我國難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢。從我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)角度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高存在兩方面的問題：采用標(biāo)準(zhǔn)比率低的行業(yè)一般是企業(yè)產(chǎn)品和裝備水平低下，特別是存在大量技術(shù)素質(zhì)低下的中小企業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)率很高，但主要是由于家用電器行業(yè)基本上靠引進技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是從國外照搬的，這樣就缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)。就國際貿(mào)易而言，由于經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展的動機源于絕對差距，所以不同國家生產(chǎn)者在產(chǎn)品質(zhì)量或是技術(shù)水平上的絕對差距就決定了他們的競爭力，一國在國外的市場分額越來越多的取決于質(zhì)量與服務(wù)的競爭而不是價格。在競爭力上處于優(yōu)勢的企業(yè)將不斷增加市場占有量，而處于劣勢的則會不斷丟失分額。

二是法律法規(guī)以及行業(yè)協(xié)會管理體制的滯后，面臨越來越難跨越的技術(shù)性貿(mào)易壁壘鴻溝。我國標(biāo)準(zhǔn)化實施于1989年帶有強烈計劃經(jīng)濟色彩的時代，現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。在管理體制方面，我國采用了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，按行政區(qū)域和行業(yè)進行條塊分割的管理模式，使得標(biāo)準(zhǔn)管理層次過多，造成了工作交叉、機構(gòu)重疊和職責(zé)不清，造成宏觀管理不善，又影響到支撐部門的工作，降低了標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性。

2.2 轉(zhuǎn)化和吸收國際標(biāo)準(zhǔn)中的問題

由于我國大部分傳統(tǒng)行業(yè)處于劣勢，因此許多企業(yè)都直接遵從國外業(yè)已完善成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)產(chǎn)品的出口和自身市場的擴大。然而，在這一過程中也存在了許多不容忽視的問題：

一是自主知識產(chǎn)權(quán)少，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久，從而無法引導(dǎo)未來的技術(shù)發(fā)展軌跡。技術(shù)創(chuàng)新可以為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供強有力的技術(shù)支持，通過技術(shù)創(chuàng)新的不斷發(fā)展，能夠不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的科技含量和自主創(chuàng)新含量。同時，通過在技術(shù)傳播活動中適時的介入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動可以降低技術(shù)創(chuàng)新具有的風(fēng)險性和不確定性，使得研究成果更加快速地為市場接受。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新之間存在這樣相互促進的關(guān)系，因此一個國家缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和高效的國家創(chuàng)新體系會嚴(yán)重影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施及其作用的發(fā)揮。

二是缺乏對采標(biāo)的數(shù)量和有效性的研究。目前，存在著只強調(diào)和重視采標(biāo)的數(shù)量和比例，而不注重采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)的有效性，沒有研究采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)與實際的經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，這樣盲目采用和生硬轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)并不能提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。并非所有的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)都適合我國，在采用和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)時要系統(tǒng)、完整的對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)進行適應(yīng)性分析，國際和國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件水平、范圍進行充分研究和對比。

3 如何進一步推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

在我國，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于提高產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)、建設(shè)品牌出口商品、有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘有重要作用，為此要推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。

3.1 立法與體制建設(shè)

通過學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗完善立法加強標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)和保障體系建設(shè)，加強對標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的監(jiān)督管理，使得我國標(biāo)準(zhǔn)化工作符合市場經(jīng)濟及國際化的要求，要建立符合我國市場經(jīng)濟特點的獨立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系有關(guān)的法律法規(guī)；二是修改與世界貿(mào)易組織規(guī)則有部分沖突的法律法規(guī)；三是對于我國的推薦性標(biāo)準(zhǔn)實施采取有效的激勵和推進機制。值得注意的是，在學(xué)習(xí)發(fā)達國家成功經(jīng)驗的過程中，如果不加甄別，全盤照抄會造成重大錯誤，因為任何的規(guī)則和具體措施都有適用的背景、條件和經(jīng)濟發(fā)展階段，必須是符合我國情況的才是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

3.2 企業(yè)的戰(zhàn)略定位

每個經(jīng)濟主體根據(jù)自身的特點要確立自己的戰(zhàn)略定位。隨著時間的推移和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位也會發(fā)生變化。在國際貿(mào)易中，技術(shù)落后的出口行業(yè)或企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，但同時要注意轉(zhuǎn)化的合理性和有效性。處于劣勢的進口企業(yè)應(yīng)采取保護戰(zhàn)略，設(shè)立貿(mào)易壁壘。擁有自身優(yōu)勢的行業(yè)或企業(yè)應(yīng)加強實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，不能在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中反映我國經(jīng)濟技術(shù)狀況，這是對我國國家利益的傷害。對于還沒有制定國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要及早介入、積極主動參與、大膽創(chuàng)新，把我國成熟的國家標(biāo)準(zhǔn)推想國際，多提新工作項目，承擔(dān)新工作項目，實質(zhì)性的參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化的活動。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

通過建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟進行創(chuàng)新，培育自主創(chuàng)新的能力。只有技術(shù)的持續(xù)改進才能使得企業(yè)在技術(shù)動態(tài)演進過程中實現(xiàn)能力和速度的改進，而不是在靜態(tài)的時點上看待技術(shù)的先進和落后。同時，要多開發(fā)符合市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國存在巨大的市場潛力，然而目前卻被國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所充斥著，要扭轉(zhuǎn)不利局面就需要實施開放技術(shù)，進行技術(shù)聯(lián)盟的策略，尋找推動技術(shù)前進的力量，尋求產(chǎn)品功能和應(yīng)用上的創(chuàng)新。在移動通信的CDMA和GSM系統(tǒng)之爭時，就是由于GSM系統(tǒng)獲得了移動設(shè)備生產(chǎn)商、移動運營商的支持，最終以“新一代”技術(shù)、成熟技術(shù)打破了原有的落后境況，成為移動市場上的主流應(yīng)用者。如果以單個企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)制定的主體存在潛在的技術(shù)壟斷的可能性，因為企業(yè)永遠是以“最大化利潤”為目標(biāo)和動機的，企業(yè)可能通過主導(dǎo)某行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定來實現(xiàn)自身利益，但這樣就導(dǎo)致了行業(yè)受損的局面，因此企業(yè)聯(lián)盟是更值得推廣的方式。從整個國家而言，在開放體系的基礎(chǔ)上建立國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，中國作為在資金和技術(shù)較弱的國家必須依靠合作與聯(lián)盟，增強技術(shù)競爭力，減少制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)的阻礙。

參考文獻

［1］曹義勝.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化：主動應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要措施［J］.中國標(biāo)準(zhǔn)化，2007，（1）：28-30.

［2］葛亞力.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的構(gòu)建策略研究［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2003，（06）：91-96.

［3］克努特·布林德，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟學(xué)——理論、證據(jù)與政策［M］.第1版，杜邢曄等譯，北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

［4］毛豐付.標(biāo)準(zhǔn)競爭與競爭政策——一ICT產(chǎn)業(yè)為例［M］.第1版，上海：上海三聯(lián)書店，2007.

［5］毛文娟，魏大鵬，李麗君，汪建明.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障我國乳品質(zhì)量安全［J］.中國軟科學(xué)，2005，（09）：30-36.

我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

實施中的問題與對策分析

錢旭娟潘潁

（東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，江蘇南京 211189）

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效應(yīng)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；知識產(chǎn)權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

中圖分類號：Ｆ７１文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0022-02

1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相關(guān)理論

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟學(xué)屬性

1.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效應(yīng)

1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的界定

正面效應(yīng)負(fù)面效應(yīng)

兼容性/接口標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)外部性，形成網(wǎng)橋壟斷，阻礙舊新技術(shù)轉(zhuǎn)換

最低限度質(zhì)量/安全標(biāo)準(zhǔn)矯正格雷欣法則，降低交易成本技術(shù)鎖定

簡化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模經(jīng)濟減少多樣性

信息標(biāo)準(zhǔn)方便交易；為技術(shù)創(chuàng)新提供來源技術(shù)鎖定

資料來源：Knut Blind《標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟學(xué)——理論、證據(jù)與政策》2006（09）。