構(gòu)建和諧社會(huì) 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制建設(shè)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)是一個(gè)新論題，是隨著中國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善，尤其是加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化，一大批跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)而帶來(lái)的一個(gè)嶄新理念。無(wú)論基于外部的壓力，還是出于內(nèi)在的需求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已現(xiàn)實(shí)地顯現(xiàn)于中國(guó)社會(huì)，而不僅僅是中國(guó)企業(yè)面前。發(fā)展到今天，盡管對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定至今尚不完全一致，但至少已形成如下共識(shí)：企業(yè)以營(yíng)利為其生存的目的，且在營(yíng)利過(guò)程中務(wù)必處理好企業(yè)成員與其他社會(huì)成員之間的利益分配關(guān)系；企業(yè)在為股東創(chuàng)造利潤(rùn)最大化的同時(shí)，還要最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其它所有社會(huì)利益，包括雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競(jìng)爭(zhēng)者利益、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)利益、環(huán)境利益、社會(huì)弱者以及整個(gè)社會(huì)利益等。

一、中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理性分析

1.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的十六大以來(lái)，黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。黨的十六屆六中全會(huì)指出，目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。分析我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀，我們不難看出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任雖是外來(lái)的新概念，但更是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，很長(zhǎng)時(shí)期，提高效率、增加國(guó)民財(cái)富總量成為黨和政府工作的重心。許多中國(guó)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，在這一大背景下，開(kāi)始了資本的原始積累。這一過(guò)程中，早期的企業(yè)行為突出表現(xiàn)為注重經(jīng)濟(jì)效益，注重企業(yè)或投資人（股東）的利潤(rùn)，似乎無(wú)暇顧及其他，無(wú)暇顧及西方國(guó)家企業(yè)早在上世紀(jì)就面對(duì)的“利益相關(guān)者”的利益。而隨著企業(yè)對(duì)社會(huì)財(cái)富聚集能力的增強(qiáng)，企業(yè)所占用的社會(huì)資源不斷增加，企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響范圍擴(kuò)大，客觀上存在著企業(yè)，尤其是公司型企業(yè)，濫用其經(jīng)濟(jì)力量，在牟取股東利益的同時(shí)，忽略甚至故意損害眾多利益相關(guān)者的利益，造成社會(huì)矛盾和社會(huì)不公。而這遠(yuǎn)非我國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所追求的，社會(huì)公正始終是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，是社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值取向。中國(guó)企業(yè)發(fā)展到今天，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際市場(chǎng)，都不能將自己視為單一的社會(huì)個(gè)體，都不能將自己定位于只為股東獲取最大利潤(rùn)的傳統(tǒng)觀念。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)的生存和發(fā)展，早已客觀地融入了社會(huì)整體，企業(yè)在占有豐富社會(huì)資源的同時(shí)，與眾多利益相關(guān)者發(fā)生著聯(lián)系。企業(yè)行為只有顧及利益相關(guān)者的利益，企業(yè)的發(fā)展才能與社會(huì)的發(fā)展同步。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定位。值得探討的是，盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任外在和內(nèi)在地日益突顯，但在中國(guó)這樣一個(gè)后發(fā)展國(guó)家，發(fā)展始終是首要的，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任地位的基本界定，將直接影響這一嶄新理念在中國(guó)的滲透，更影響中國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度安排，影響相關(guān)社會(huì)矛盾的化解，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。就企業(yè)自身而言，歷史地看，自其產(chǎn)生起，就無(wú)可分辯地打上了為投資者（股東）謀取利潤(rùn)的烙印，這是資本的屬性使然。營(yíng)利性永遠(yuǎn)是企業(yè)的本質(zhì)屬性，營(yíng)利既是企業(yè)得以存續(xù)的物質(zhì)條件，更是投資者創(chuàng)辦企業(yè)的原始動(dòng)力，無(wú)視這一點(diǎn)，意味著無(wú)視企業(yè)的存在。然而，工業(yè)革命后，生產(chǎn)力極大提高，生產(chǎn)社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)力的變化引起生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，企業(yè)的社會(huì)關(guān)系早已突破傳統(tǒng)的股東、消費(fèi)者，而涉及更多的社會(huì)成員，包括企業(yè)員工、債權(quán)人、競(jìng)爭(zhēng)者、社區(qū)居民，甚至政府，企業(yè)行為已直接、間接影響著利益相關(guān)者的利益，現(xiàn)代企業(yè)不能無(wú)視利益相關(guān)者的種種利益訴求而沉醉于只追求股東利益最大化了。另一方面，基于企業(yè)對(duì)各種社會(huì)資源、財(cái)富占有的相對(duì)集中，利益相關(guān)者或社會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)也早已突破企業(yè)行為與己無(wú)關(guān)或只關(guān)注企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)眼光，企業(yè)員工在關(guān)心自己薪金的同時(shí)會(huì)關(guān)心工作環(huán)境及相關(guān)勞動(dòng)保障，普通消費(fèi)者會(huì)更關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，債權(quán)人或供貨商會(huì)更關(guān)注企業(yè)整體的資產(chǎn)信譽(yù)而不僅僅是企業(yè)破產(chǎn)后的分配參與，中小競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)對(duì)企業(yè)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、非法壟斷行為提出抗?fàn)帲鐓^(qū)居民會(huì)對(duì)企業(yè)造成的環(huán)境污染提出訴求……可口可樂(lè)公司創(chuàng)始人曾說(shuō)過(guò)，即使他的工廠一夜間全部燒毀，但只要有可口可樂(lè)這個(gè)品牌，他還會(huì)重建他的飲料帝國(guó)。從社會(huì)看企業(yè)這個(gè)組織體，也不再單純是為股東謀取利潤(rùn)的機(jī)器，而是與社會(huì)協(xié)調(diào)一致、相容共生的重要構(gòu)成單元，企業(yè)社會(huì)責(zé)任能力成為判斷企業(yè)成功與否的重要因素。從企業(yè)自身及外部社會(huì)環(huán)境兩方面考察，在承認(rèn)企業(yè)營(yíng)利性本質(zhì)的同時(shí)，我們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的次優(yōu)地位應(yīng)充分認(rèn)同，并在法律和道德尺度上合理安排，以求問(wèn)題的實(shí)際解決。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的推進(jìn)——一個(gè)系統(tǒng)工程。盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)許多領(lǐng)域、層面還僅僅處于理念培育階段，但這一問(wèn)題及所產(chǎn)生的諸多社會(huì)影響早已存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無(wú)視或回避都不是我們應(yīng)有的態(tài)度。同時(shí)我們也清楚地看到：提倡、明確、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在中國(guó)將是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程。首先，要積極提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念。不僅是企業(yè)，利益相關(guān)者及整個(gè)社會(huì)，都要積極提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，以構(gòu)筑符合中國(guó)文化傳統(tǒng)和國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值體系。在中國(guó)既缺少市民社會(huì)基礎(chǔ)又缺乏社會(huì)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的現(xiàn)實(shí)條件下，政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)尤顯至關(guān)重要。其次，通過(guò)立法，強(qiáng)化企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任，可通過(guò)具體的法律制度安排，使企業(yè)對(duì)員工、消費(fèi)者、債權(quán)人、中小競(jìng)爭(zhēng)者、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)弱勢(shì)群體等低層次的社會(huì)責(zé)任法律化，成為企業(yè)的法律責(zé)任。最后，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)企業(yè)履行對(duì)社會(huì)的道德義務(wù)（社會(huì)義務(wù)），對(duì)社會(huì)做更多貢獻(xiàn)，并逐步地通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫劝才攀怪贫然⒎苫Ｈ缈梢酝ㄟ^(guò)稅收調(diào)節(jié)，刺激企業(yè)從事公益事業(yè)，當(dāng)然，這是更高層次的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)更理想的狀態(tài)。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律選擇

盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)在中國(guó)是一個(gè)持續(xù)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)、多學(xué)科、多層面，而恰當(dāng)?shù)闹贫劝才牛绕涫欠芍贫劝才牛瑹o(wú)疑在這一系統(tǒng)工程中最具實(shí)質(zhì)意義。可喜的是，2005年10月27日修訂的《公司法》已將社會(huì)責(zé)任作為公司法定義務(wù)予以明確規(guī)范，并對(duì)職工董事、職工監(jiān)事制度及職工權(quán)益的保護(hù)作了進(jìn)一步充實(shí)。然《公司法》以個(gè)人為法本位的思想，對(duì)公司社會(huì)責(zé)任問(wèn)題只是謹(jǐn)慎提出。從部門(mén)法的角度看，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度安排更具直接性。

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的法律，其歷史使命和立法宗旨是追求社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。在市場(chǎng)管理方面，經(jīng)濟(jì)法借助競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，直接作用于企業(yè)，規(guī)范約束和限制企業(yè)行為，對(duì)企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)或限制競(jìng)爭(zhēng)行為、不誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)行為、違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)行為、損害消費(fèi)者權(quán)益行為直接規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任（包括民事、行政和刑事責(zé)任），從社會(huì)整體利益出發(fā)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的交易規(guī)則，維護(hù)交易秩序和交易安全。將企業(yè)對(duì)中小競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者、債權(quán)人的相關(guān)社會(huì)責(zé)任法律化，有效地維護(hù)了這部分利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等一系列經(jīng)濟(jì)政策，更多設(shè)立誘導(dǎo)性和鼓勵(lì)性法律法規(guī)，直接作用于市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)參數(shù)的變化，間接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為選擇。就企業(yè)社會(huì)責(zé)任而言，受宏觀調(diào)控法律法規(guī)的引導(dǎo)、激勵(lì)，企業(yè)在追求自身利潤(rùn)最大化的同時(shí)，更傾向于選擇與社會(huì)整體利益保持一致的經(jīng)濟(jì)行為，這既可獲得國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持，亦相應(yīng)提高企業(yè)自身的社會(huì)評(píng)價(jià)，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。而對(duì)不符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的行為，對(duì)有損利益相關(guān)者利益甚至社會(huì)利益的行為，宏觀調(diào)控法的限制作用體現(xiàn)在增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本方面。如對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等企業(yè)行為，宏觀調(diào)控法能起到較好的事先預(yù)防、事中抑制和事后制裁作用。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度化、法律化，不是某一部法律或某一個(gè)法部門(mén)所能完成的，需要諸多法部門(mén)、諸多法律、法規(guī)、規(guī)章的配套協(xié)調(diào)。如企業(yè)債權(quán)人的利益維護(hù)，需合同法、破產(chǎn)法等合理規(guī)范，而企業(yè)員工的權(quán)益保障，又需勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、安全生產(chǎn)法等綜合配套。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律選擇，在我國(guó)是一個(gè)亟需加強(qiáng)、完善的工作。

當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任不可阻擋地?cái)[在我們面前的時(shí)候，盡管我們?cè)谝庾R(shí)領(lǐng)域和制度構(gòu)建上都沒(méi)有準(zhǔn)備充分，但社會(huì)發(fā)展總是先于我們的意識(shí)，更先于我們對(duì)上層建筑的設(shè)計(jì)，我們唯有直面社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，并理性分析，從容應(yīng)對(duì)。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們既不能否認(rèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，抑或?qū)⑵髽I(yè)社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單地等同于《國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則》或《SA8000認(rèn)證》等，也不能否認(rèn)企業(yè)營(yíng)利性的本質(zhì)屬性而過(guò)度強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，回到企業(yè)辦社會(huì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式上去，進(jìn)而混淆政府職能、社會(huì)職能與企業(yè)職能。中國(guó)社會(huì)發(fā)展到今天，和諧發(fā)展是我們努力追求的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)系到各方利益的平衡，關(guān)系到社會(huì)公正的維護(hù)，在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行理性分析的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)在理念提升、制度安排、道德提倡諸方面切實(shí)加強(qiáng)，以求中國(guó)社會(huì)發(fā)展的和諧、持續(xù)。

（作者單位：安徽行政學(xué)院）