為何會有中國奇跡

汪 析（編譯）

大多數人把中國的經濟奇跡歸功于鄧小平實施的廣泛改革。不可否認，各種經濟和體制改革，促成了中國經濟勃發。但中國不是唯一從計劃經濟轉向事實上的市場經濟的國家。上世紀80年代末和90年代初，蘇聯和東歐國家也紛紛推行過改革，但這些國家沒有一個像中國那樣經歷巨變。中國在其轉型過程中做了哪些正確的事？中國所做的與蘇聯、東歐國家有何不同？我們不妨來看看幾大原因：

首先，在于漸進的改革

進程而不是休克療法

中國經濟改革走的是逐步推進的漸進式道路。經濟自由化首先在特定地區推行和試驗一定時期，如果產生了想要的結果，就會被推廣到全國范圍并作必要的修改。這推動了改革政策的施行和提高了成功幾率，大大減少了由政策失敗演變為全國性災難的可能性。

在改革開始約10年后，計劃和市場經濟在中國仍并行不悖。中國實行價格“雙軌制”，這防止了在市場經濟環境下不具競爭力的行業突然崩潰。如果相對價格變得過快，整個經濟會不適應。如在蘇聯，經濟自由化后的一些年，整個國家的產出銳減一半。

其次，是保存了

公共機構的能力

當中國開始經濟改革時，其政治體制仍保持不變。政府機構完全支持改革措施，并在各方面提供支持，以確保改革順利實施。據統計，自1979年以來，中國政府的行政開支比例穩步攀升，而國防開支比例則大幅下降。

相比之下，從1989年到1996年，俄羅斯的“普通政府”經費實際減少了約2/3。這導致俄政府的執政能力大大削弱，法律和秩序幾乎蕩然無存，犯罪率急劇上升。另一方面，蘇聯解體后俄公共機構的傾頹，不僅扼殺了企業和人力資本發展，也造成無數科學家和專業人士移居西方和以色列。而中國強有力的公共機構在創造一個有利于增長的環境中起到了關鍵作用。

第三，是堅實的初始條件

1949年以后，中國建立起一個高效、清廉的多級政府機構，控制權牢牢掌握在共產黨手中。這造就了一個和平、有序的社會，而這是經濟發展不可或缺的。中國的工業化努力開始于上世紀50年代初。基礎設施方面，毛澤東時期修建了80多萬公里公路和2萬多公里鐵路。電氣化鐵路早在上世紀60年代就投入運營。上世紀70年代，中國首次把人造衛星送入太空軌道。

跟中國情況類似的一些國家，執政精英中飽私囊，導致整個國家財政陷入困境。而中國不一樣。在改革開放前夕的1977年，中國的財政收支，盈余為當年GDP的1％。換言之，中國的經濟改革建立在多年前打下的堅實基礎之上。這在很大程度上推動了中國以人類經濟史上前所未有的幅度發展變化。

第四，在于正確的政策

經濟改革開始后，中國通常實行一種明智而審慎的宏觀經濟政策。例如，中國的出口導向型工業化政策就是考慮到了其豐富的勞動力資源。出口退稅被用于刺激出口增長。其他如放寬戶口制度和逐步重組國有企業也是政策明智的例子。

經濟的高速增長在民主和集權社會均可發生，因而政治自由不是決定一個國家的經濟表現的必要因素。經濟增長來自于那些投資于人力和基礎設施、鼓勵競爭、保持強有力的公共機構和一直堅持合理政策的國家。

（原文載馬來西亞《星報》摘自《環球時報》）