論法律視野下的奧運(yùn)物流

摘 要：奧運(yùn)物流作為奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的支撐系統(tǒng)之一，其安全、高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開一個(gè)公平、透明、統(tǒng)一的法律體系環(huán)境。然而目前我國(guó)物流法制環(huán)境尚存有一些缺陷與不足，如缺乏系統(tǒng)性、效力等級(jí)低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著物流業(yè)的發(fā)展。突破物流法制環(huán)境缺位之瓶頸，提升奧運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)之效率，對(duì)于奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦起著十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)物流；法律體系環(huán)境；高效有序

中圖分類號(hào)：D6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）03-0221-03

1 對(duì)奧運(yùn)物流的認(rèn)識(shí)

奧運(yùn)物流是指將舉辦奧運(yùn)會(huì)所需的物品（如場(chǎng)館建設(shè)物品、場(chǎng)館設(shè)施器材、新聞器材等）和與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的旅游、商業(yè)等所需的物品以及舉辦奧運(yùn)會(huì)所致的的廢棄物從供應(yīng)地到接受地加以實(shí)體流動(dòng)的過(guò)程；是集運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通、加工、配送、信息處理等相關(guān)程序于一體的過(guò)程，并根據(jù)奧運(yùn)會(huì)的自身實(shí)際、特殊需求而提供相應(yīng)的延伸服務(wù)。其服務(wù)的范疇已不再局限于傳統(tǒng)物流所涉及的簡(jiǎn)單運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，而是眾多環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)物資、場(chǎng)館設(shè)施器材、奧運(yùn)村的配套設(shè)施、奧運(yùn)村生活資料、新聞器材等是奧運(yùn)會(huì)成功舉辦所不可缺少的物品和器材，與此相關(guān)的物流自然為賽事物流，是奧運(yùn)物流的心臟部分；奧運(yùn)會(huì)的舉行，勢(shì)必帶動(dòng)舉辦國(guó)旅游娛樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等諸多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)市場(chǎng)的物流（即賽事相關(guān)物流或非賽事物流）自然也會(huì)像被加了催化劑一般迅速發(fā)展、蓬勃壯大。奧運(yùn)會(huì)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展可謂影響深遠(yuǎn)、意義非凡；同時(shí)，物流業(yè)高效有序的運(yùn)行也在很大程度上決定著奧運(yùn)會(huì)能否成功舉辦，兩者相輔相成、聯(lián)系緊密。

奧運(yùn)物流在時(shí)間上呈階段性，主要分為賽前物流、賽中物流、賽后物流，持續(xù)的時(shí)間大概為6周左右，即具有時(shí)間上的爆發(fā)性；在空間上呈聚集性，奧運(yùn)物流基于奧運(yùn)賽事，其絕大多數(shù)業(yè)務(wù)是圍繞著奧運(yùn)場(chǎng)館、奧運(yùn)村和主要商務(wù)區(qū)展開的。2008年北京奧運(yùn)會(huì)計(jì)劃使用37個(gè)比賽場(chǎng)館，其中場(chǎng)館與場(chǎng)館之間、場(chǎng)館與奧運(yùn)村之間的距離皆顯短程化，即具有空間上的集中性；在質(zhì)量、安全方面具高要求性，由于奧運(yùn)物流的絕大多數(shù)對(duì)象——場(chǎng)館設(shè)施、比賽器材、新聞道具、生活資料等與奧運(yùn)會(huì)的順利舉行密切相關(guān)，在很大程度上決定著奧運(yùn)會(huì)的成敗，所以對(duì)奧運(yùn)物流提出了較高的要求，以保比賽的順利進(jìn)行。

奧運(yùn)會(huì)在給我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機(jī)的同時(shí)也給我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，基于奧運(yùn)會(huì)的特殊性，其對(duì)物流的要求自然高于日常生活對(duì)物流的要求。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與興盛依賴于統(tǒng)一、透明、公平和高效的法律制度環(huán)境，而目前我國(guó)在物流方面的法制環(huán)境尚存有一些缺陷與不足，法律規(guī)范相互之間的不和諧、不協(xié)調(diào)成為制約物流產(chǎn)業(yè)高效有序運(yùn)行的瓶頸與關(guān)卡。面對(duì)具有賽事特殊性的奧運(yùn)物流，物流法律法規(guī)的滯后性與不完善等缺陷更是凸現(xiàn)出來(lái)，為保證奧運(yùn)物流正常有序的運(yùn)行，構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系，就顯得十分緊迫。這不僅是奧運(yùn)賽事順利進(jìn)行的一種保障，更是“人文奧運(yùn)”口號(hào)的一種寫照。

2 我國(guó)物流法制環(huán)境的現(xiàn)狀

據(jù)專家預(yù)測(cè)，僅北京奧運(yùn)物流的市場(chǎng)規(guī)模就將達(dá)到432億元左右，應(yīng)該說(shuō)奧運(yùn)會(huì)給我國(guó)物流業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展的絕好良機(jī)。但是在奧運(yùn)物流的時(shí)間爆發(fā)性、空間聚集性等內(nèi)在因素以及法制環(huán)境的缺位等外在原因的影響下，奧運(yùn)物流面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，為奧運(yùn)物流高效有序的運(yùn)行，奧運(yùn)物流法制路線勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。

在為奧運(yùn)物流量身定做相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，我們實(shí)有必要認(rèn)真分析我國(guó)目前物流行業(yè)的法制情況，究其利弊，以完善其不足之處，為營(yíng)造一個(gè)良好的奧運(yùn)物流法制環(huán)境做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)在物流方面法律、法規(guī)的制訂過(guò)程中一直追求理論聯(lián)系實(shí)際，追求物流市場(chǎng)法律秩序與物流發(fā)展速度的良性互動(dòng)，以確保兩者間呈現(xiàn)和諧與統(tǒng)一的狀態(tài)，事實(shí)亦證明我國(guó)在物流法制環(huán)境的營(yíng)造上卓有成效，為物流行業(yè)的繁榮起到了不可磨滅的作用，但是相對(duì)于高速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的物流法制系統(tǒng)尚顯稚嫩，作為物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之一的法制環(huán)境，其木桶短板效應(yīng)昭彰，嚴(yán)重制約著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。其主要的不足與缺陷主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

（1）物流法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性，法律法規(guī)之間存在“打架”現(xiàn)象、協(xié)調(diào)性差。

現(xiàn)代意義上的物流已不再停留于簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)上，它是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，最大限度地優(yōu)化從制造商到消費(fèi)者之間的實(shí)物運(yùn)輸和流動(dòng)運(yùn)輸信息的分配，建立全面精確的供應(yīng)鏈體系。由于其涉及的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)較多，造就了我國(guó)與物流相關(guān)的法律、法規(guī)分散于貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等諸多領(lǐng)域。這些法律規(guī)定是由不同的政府行政部門根據(jù)各自的行業(yè)特征和部門利益制定和頒布的。如在注重協(xié)調(diào)和合作的前提下，各部門基于對(duì)自身行業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)，其獨(dú)立立法往往更利于體現(xiàn)法律的針對(duì)性、有效性，利于在面對(duì)物流市場(chǎng)中的種種弊病時(shí)迅速有效的對(duì)癥下藥，以防盲目投醫(yī)現(xiàn)象的滋生。然而，在物流立法所涉及的眾多部門中，如交通、鐵道、航空、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、工商等在訂立相關(guān)法律規(guī)定時(shí)，不重視部門間的相互協(xié)調(diào)和交流，基本上是各自為政，各部門從自身利益出發(fā)紛紛制定適用對(duì)象重復(fù)卻標(biāo)準(zhǔn)不一的法規(guī)。現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越呈多元化，利害關(guān)系沖突加劇，不同的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生不同的立法需求。 面對(duì)利益之爭(zhēng)，各部門大多從自身利益出發(fā)，制定于己有利的法律規(guī)范，導(dǎo)致立法利益的含量越來(lái)越高，最終將物流體系的內(nèi)在聯(lián)系人為武斷地分割，造成了物流法制體系的混亂。在此情況下，我們?nèi)绾纹诖锪髌髽I(yè)做出合法有據(jù)的行為，因?yàn)楸姸嗟囊?guī)定與標(biāo)準(zhǔn)讓他們無(wú)所適從、不知所措，他們無(wú)法做出合理的預(yù)見，究竟如何作為是合法，如何作為又是違法？同時(shí)，這又為投機(jī)倒把分子提供了規(guī)避法律責(zé)任的方便。

同時(shí)，地方政府為發(fā)展本行政區(qū)域的物流經(jīng)濟(jì)，往往從其本地利益出發(fā)制定一系列的地方政府規(guī)章、優(yōu)惠政策和限制措施。保護(hù)本地企業(yè)的同時(shí)限制了外地企業(yè)，地方保護(hù)主義濃厚，全然不顧公平正義理念。

此外，各種為物流服務(wù)的配套法規(guī)也存在著沖突。例如異地銷售或經(jīng)營(yíng)存在雙重納稅或稅目不統(tǒng)一的問(wèn)題，又如運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅為3％，而物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)從事的運(yùn)輸服務(wù)營(yíng)業(yè)稅為5％。

多層次多部門的權(quán)限及利益分割在缺乏交流與協(xié)調(diào)的情況下，必然造成物流法制系統(tǒng)的紊亂，造成執(zhí)法屏蔽、守法困難的局面。因此，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、透明、公平和高效的物流法律法規(guī)體系，不僅是為奧運(yùn)會(huì)所必須，更是我國(guó)整個(gè)物流業(yè)所必不可少的。

（2）直接具有操作性的物流法律法規(guī)層次較低，法律效力不大。

我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布，規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏法律責(zé)任的制約作用，大多是一些條例、辦法、規(guī)定和通知等。以運(yùn)輸管理方面的法律法規(guī)為例，涉及的主要是各種運(yùn)輸方式的規(guī)定，即公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定，有近60部的法規(guī)，但效力等級(jí)最高的法規(guī)只有中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)民用航空法、中華人民共和國(guó)海商法和中華人民共和國(guó)海商交通安全法等幾部法律，其余的均是以實(shí)施細(xì)則、管理規(guī)定、管理辦法、通知、規(guī)則、條例等形式出現(xiàn)。其在具體運(yùn)用中缺乏普遍適用性和操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為物流主體進(jìn)行物流活動(dòng)的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對(duì)物流主體行為的引導(dǎo)與制約作用。這些法律規(guī)定由于帶有地方、部門分割色彩，亦不利于從宏觀上引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展。由于缺少位階層次較高的法律規(guī)定的指引與規(guī)制，當(dāng)這些低效力的法律規(guī)定之間出現(xiàn)沖突與矛盾時(shí)，就容易出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，使各自難以被實(shí)際運(yùn)用，結(jié)果導(dǎo)致“法荒”的局面，雖然存有眾多法律規(guī)定，其實(shí)在其背后卻是一種法律規(guī)制的真空地帶。顯然，這是不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的模式，各法律規(guī)定猶如一個(gè)交響樂(lè)團(tuán)，美妙動(dòng)聽的音樂(lè)不僅需要每個(gè)成員相互之間默契的配合，總指揮輕重緩急、恰如其分的指導(dǎo)也是必不可少的。所以，實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流業(yè)的提升，應(yīng)該逐步提升物流立法的水平，建立一個(gè)由不同層次、不同類別的與物流直接或間接相關(guān)的法律法規(guī)文件組成的有機(jī)聯(lián)系的物流法律法規(guī)體系。呈現(xiàn)一種層次分明、門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、聯(lián)系緊密、和諧統(tǒng)一的法制祥和狀態(tài)，既發(fā)揮著不同作用，又相互影響，更好的為奧運(yùn)物流造就一個(gè)體制保障。

（3）物流立法帶有滯后性，在某些領(lǐng)域遭遇法律空白之尷尬。

我國(guó)目前執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)而來(lái)的，由于時(shí)空差異其適用范圍顯然已不能同現(xiàn)代物流之范疇相整合，規(guī)制內(nèi)容也實(shí)顯老套與過(guò)時(shí)，法律交叉、法律空白等問(wèn)題也日益嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，對(duì)于具有自身特殊性質(zhì)的奧運(yùn)物流來(lái)說(shuō)，其更顯得蒼白無(wú)力而力不從心。“科技奧運(yùn)”作為2008年奧運(yùn)會(huì)的口號(hào)之一，建立“科技物流”系統(tǒng)必是其一大重要內(nèi)容。建立以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高科技裝備為主體的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，建立物流電子信息網(wǎng)絡(luò)，大力應(yīng)用電子商務(wù)，形成奧運(yùn)物流高科技信息管理系統(tǒng)是奧運(yùn)會(huì)順利舉行的基礎(chǔ)保障。然而，我國(guó)在信息技術(shù)和電子商務(wù)立法方面皆比較落后，如在信息技術(shù)方面，我國(guó)對(duì)此僅有《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等5部管理規(guī)定，無(wú)論從法律保護(hù)的效力層次，還是從保護(hù)范圍看，它們不僅未能包容全面的信息保護(hù)措施，缺乏對(duì)某些行為的管制，而且保護(hù)力度小、沒(méi)有上升到基本法的保護(hù)高度，極不利于物流中信息安全順利流通。這其實(shí)只是立法落后的一個(gè)側(cè)面，如對(duì)于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒(méi)有制訂法定標(biāo)準(zhǔn)。為此，我國(guó)必須抓住奧運(yùn)會(huì)這個(gè)契機(jī)，在物流方面加緊立法工作，提升物流法制水平，近則更好的服務(wù)于奧運(yùn)，遠(yuǎn)則為中國(guó)整個(gè)物流業(yè)的繁榮昌盛提供體制性的保障。

3 完善物流法制體系，確保奧運(yùn)物流的有序運(yùn)轉(zhuǎn)

物流法制環(huán)境與物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r密不可分，統(tǒng)一、公平、透明的物流法制環(huán)境對(duì)物流業(yè)的發(fā)展必然起到引導(dǎo)和催化作用，提升物流業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。奧運(yùn)物流也只有在我國(guó)整個(gè)物流體系安全、高效、有序和可靠的大環(huán)境下才能充分發(fā)揮自己的作用，所以修訂和完善我國(guó)物流法律規(guī)范顯得刻不容緩。再在修訂和完善后的基礎(chǔ)上，根據(jù)奧運(yùn)物流的特性——時(shí)間聚集性、空間集中性、安全高要求性等，對(duì)物流法律法規(guī)等加以削減潤(rùn)色，以適合奧運(yùn)物流的特殊要求，也好為以后大型體育賽事的舉辦提供參考。

物流作為一項(xiàng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的綜合性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它既是一個(gè)龐大的縱向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)也是一個(gè)為其他所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域服務(wù)的橫向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。物流法制環(huán)境建設(shè)的整個(gè)框架既要注重不同位階的法律規(guī)范之間的銜接與協(xié)調(diào)，同時(shí)也要保證同等效力的法律規(guī)范之間的相互和諧與配合。在建造物流法制體系時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

首先，要通過(guò)立法明確各立法主體的權(quán)力范圍，使之在職權(quán)范圍內(nèi)立法，這在一定程度上可以預(yù)防法律規(guī)范間的沖突。當(dāng)物流相關(guān)主管部門間的立法權(quán)限十分明確時(shí)，就可以大大減少法律規(guī)范沖突現(xiàn)象。在明確各主體權(quán)限的同時(shí)，健全相關(guān)的法律監(jiān)督體制，加強(qiáng)法律解釋工作，這對(duì)物流法律體制環(huán)境的建設(shè)與和諧將產(chǎn)生一定的實(shí)效。

其次，理順物流法律規(guī)范間的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò)，使法律法規(guī)等規(guī)范性文件在相互沖突或不一致時(shí)可以有所參考與依據(jù)。我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布，大多是一些條例、辦法、規(guī)定和通知等，效力等級(jí)較低，由于各部門間缺少聯(lián)系與交流，立法重復(fù)與交叉的現(xiàn)象不可避免且情況比較嚴(yán)重。這不僅浪費(fèi)了立法資源，更使得各級(jí)法律規(guī)范分歧、沖突現(xiàn)象頻仍，在此情況下又由于缺少更高級(jí)別的法律法規(guī)的規(guī)制與指引很容易出現(xiàn)執(zhí)法困難、守法混亂的局面。具有時(shí)間爆發(fā)性、階段性的奧運(yùn)物流相對(duì)普通物流更強(qiáng)調(diào)運(yùn)作效率，而現(xiàn)有的法制狀況無(wú)疑成為物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升的瓶頸，所以實(shí)有必要理順各級(jí)法律規(guī)范之間、同級(jí)法律規(guī)范之間的關(guān)系，使呈現(xiàn)同級(jí)之間相互配合、在存有分歧與沖突時(shí)又有較高層次的法律法規(guī)的指引的良好狀態(tài)，使奧運(yùn)物流能在一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、銜接自然的和諧有序之法制環(huán)境下高效無(wú)礙的快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

再者，加強(qiáng)物流所涉各部門間的聯(lián)系，使相互之間的立法統(tǒng)一和諧，完善物流法制體系，提高系統(tǒng)性，增強(qiáng)綜合調(diào)控能力。目前，我國(guó)涉及物流的有關(guān)行業(yè)、部門、系統(tǒng)大多自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，各做各的規(guī)劃。物流業(yè)所跨越的交通、鐵道、民航、內(nèi)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)委等十幾個(gè)部門皆各有相關(guān)規(guī)定，不相統(tǒng)一。一個(gè)企業(yè)如果要在國(guó)內(nèi)從事鐵路、公路、航空、海運(yùn)貨物運(yùn)輸，必須同時(shí)向不同部門提出申請(qǐng)，手續(xù)之繁瑣，令人瞠目結(jié)舌，更令物流企業(yè)處于窒息邊緣，這如何能夠滿足奧運(yùn)對(duì)物流的高要求與高企盼。多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)無(wú)從展現(xiàn)，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的高效有序嚴(yán)重不符。要扭轉(zhuǎn)這嚴(yán)重的條塊分割情況，需要打破部門、行業(yè)間的局限，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、交流，做到全面統(tǒng)籌、整體布局、統(tǒng)一規(guī)劃，建立多功能、高層次、集約性強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)代物流法制體系。

在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)分工日益復(fù)雜、深化。分工對(duì)于每個(gè)人都是有利的，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，人可以花費(fèi)較少的勞力得到較多收獲。 科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆止ず献骺芍率掳牍Ρ吨АＴ谖锪髁⒎ǚ矫妫筛鞑块T基于本部門事務(wù)之特性制定相應(yīng)的規(guī)范亦是現(xiàn)代社會(huì)的分工格局所需。構(gòu)建我國(guó)物流法律法規(guī)體系并不是要從基本法律體系中圈出獨(dú)立的“物流法”分支，而是要為持續(xù)性的立法和司法解釋提供一個(gè)框架體系，理順不同法律規(guī)范之間的層次結(jié)構(gòu)和邏輯脈絡(luò)，確立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本原則，從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，避免物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自律以及地方、中央物流管理過(guò)程中產(chǎn)生分歧和沖突。物流作為一個(gè)連接社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸多方面的產(chǎn)業(yè)，其高效有序的運(yùn)作必然需要一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)體系，這也必然需要物流所涉部門間科學(xué)合理的分工與充分透徹的交流、協(xié)調(diào)和配合。

我們也可看到，世界各國(guó)亦沒(méi)有制定出集中管理物流業(yè)的專門法規(guī)，各國(guó)物流發(fā)展中往往都沿襲以往的法律，從各個(gè)不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來(lái)管制物流。如在美國(guó)從事鐵路、公路、航空以及內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈锪鞣?wù)提供者，必須遵守運(yùn)輸法，而從事海上運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，則必須遵守航運(yùn)法。

因此，物流法律法規(guī)體系應(yīng)界定為由不同層次、不同類別的與物流直接或間接相關(guān)的法律法規(guī)文件組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。不僅涉及不同政府部門的立法政策，還涉及不同的部門法，如民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等部門的原則與相關(guān)規(guī)范。統(tǒng)一、公平、透明、高效的法制環(huán)境的營(yíng)造，依賴于不同行政部門、不同法律規(guī)范之間的分工配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這對(duì)于物流特別是近在眼前的奧運(yùn)物流意義重大。

最后，對(duì)于一些不合時(shí)宜的法律法規(guī)應(yīng)盡快作出某些必要調(diào)整或者將之清除，防止物流法制環(huán)境之混亂，以使其在最大程度上呈現(xiàn)一種明了有序的狀態(tài)。

此外，基于奧運(yùn)物流所具有的特殊性質(zhì)，如時(shí)間爆發(fā)性、空間聚集性、安全高要求性等，決定了奧運(yùn)物流系統(tǒng)的復(fù)雜性，也實(shí)有必要將其作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行研究和規(guī)制。對(duì)此，我們?cè)趯?duì)奧運(yùn)物流相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行立法時(shí)可采取訂立單行法規(guī)的方式加以規(guī)制和引導(dǎo)；對(duì)于某些特殊問(wèn)題，也可通過(guò)特殊條款的訂立加以特殊規(guī)定，如針對(duì)“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)，可增加相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)條款，從車種及其廢氣排放量等方面進(jìn)行限制，以符合奧運(yùn)的特殊要求，提高法律規(guī)范的可操作性與針對(duì)性，在提升奧運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率的同時(shí)又踐行2008年北京奧運(yùn)會(huì)的口號(hào)；對(duì)于一些因時(shí)空差異而造成適用范圍與奧運(yùn)事務(wù)不符的法律條款可以通過(guò)加入限制性條件（如時(shí)間條件、空間條件等）加以限制適用或排除適用；對(duì)于某些嚴(yán)重阻礙奧運(yùn)物流發(fā)展的條款如多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的多重審批制度等，要及時(shí)加以修訂與清理。總之，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，在營(yíng)造統(tǒng)一、透明、公平、高效的物流法制環(huán)境時(shí)，我們應(yīng)立足奧運(yùn)的實(shí)際，要有針對(duì)性的、有導(dǎo)向性的制訂相關(guān)法律規(guī)范，提高我國(guó)物流運(yùn)行水平，以滿足圍繞奧運(yùn)賽事所產(chǎn)生的物流需求；滿足參加奧運(yùn)會(huì)的記者、政府代表成員、志愿者以及其他各種工作人員辦公、生活所需物品的物流需求；滿足觀看奧運(yùn)會(huì)的觀眾、游客的物流需求；以及滿足在奧運(yùn)會(huì)期間可能產(chǎn)生的目前尚不可預(yù)見的非賽事物流方面的需求。